強化路政管理建設平安公路

王衛東

近年來，山東交通人以前所未有的速度在齊魯大地上建成了四通八達的高速公路，2016年山東“八縱四橫一環八連”高速路網將基本建成，年內山東高速公路通車總里程達到5348公里大關。伴隨著國家經濟的飛速發展和群眾生活的日益富裕，人民群眾對安全、暢通、快捷出行條件的呼聲也越來越強烈。隨之而來的是，高速公路通行狀況以及管理者安全保暢的能力，備受社會各界關注。新形勢下，高速公路發展面臨新的挑戰，奉獻優質高效的服務既是群眾出行的需求，也是高速公路自身發展的需要。如何保障高速公路安全暢通，落實交通運輸部“三個服務”，這是每一位高速公路管理者需要認真研究的課題。

簡而言之，高速公路通行中斷的原因多為交通事故和突發災害，而交通事故是引起高速公路頻繁堵車的根本原因。因此就高速公路保暢而言，應圍繞兩個宗旨來整合資源，一是千方百計采取種種措施預防交通事故發生，也就是安全預防措施；二是事故發生后快速施救，科學處置在最短時間內恢復正常通行。筆者結合自身工作實際認為，當前造成高速公路交通事故擁堵時間較長主要三個方面原因：事故信息獲取不及時；救援設備及人員難以第一時間到達現場；事故處置過程費時多。針對上述問題，應采取以下措施。

加強道路管控設備建設，建立道路保暢綜合指揮系統。加大道路監控硬件投入，對重點路段、橋梁隧道實現監控網絡全覆蓋。尤其是事故多發路段加強監控系統的配備，道路通行狀況全天候處于動態監控。利用監控系統這一優勢，提前防范事故發生。例如冬季惡劣天氣下，監控人員通過監控視頻密切關注路面狀況，如路面有積雪，就要及時調配養護人員到積雪路段除雪防滑，消除道路安全隱患。另一方面利用好監控系統主動獲取道路通行信息，第一時間發現道路交通事故，為救援工作爭取寶貴的時間；此外可以把監控系統應用在整治行人上路現象、車輛遮擋車牌超速行駛等方面，彌補人力巡查不足。

加強部門聯動，提高事故處置效率。路政和高速交警共享監控系統，在突發事件應急處置中可以聯合辦公，成立臨時指揮中心，充分發揮監控系統在道路突發事件中綜合指揮作用。臨時指揮中心統一調度轄區安全保暢資源，事故就是命令，避免各自為政，造成有限的安全保暢資源分散減弱。針對具體情形，事故發生的路段和程度，實行保暢分級指揮，監控分中心及時聯系路政大隊，協調高速交警大隊。處置難度大的交通事故時，分路不分家，可調配事發路段就近路政中隊和高速交警先行處置，同時上報上級管理部門，調度屬地救援力量。避免應急車道被堵塞后，導致屬地救援力量難抵達，同時增強救援人員和設備，提高事故現場交通管制車輛分流效率。加強路政裝備配置，路政人員配發對講機，方便開展工作。及時更換老舊路政車輛，路政巡查車輛安裝GPS定位監控系統和視頻回傳系統，在事故處置中可調配事故發生點就近巡查車。

加強保暢隊伍建設。要進一步配強路政隊伍，擇優選拔責任心強，業務素質高的人員進入路政隊伍。加強分流管制、疏導保暢、安全救援等事故救援知識培訓，提高路政人員單兵作戰能力。樹立憂患意識，事前防范勝于事后救災，針對高速公路特點，建立健全各類突發事件保暢應急預案。組織協調相關部門對應急預案進行演練，要善借外部資源，唱好安全保暢大合唱。為了確保所轄路段的安全運營，濟寧高速路政大隊制定了《安全保暢應急預案》，并邀請濟寧消防、高速交警聯合路政在濟徐高速濟寧段開展應急演練，模擬突發緊急事故，各參演部門緊密配合，有分工，有協作，提高了應急處置水平。

強化各地市邊界路段安全保暢合作。隨著我省高速公路網不斷完善，各地市接壤路段的安全保暢問題也要引起高度重視。相鄰兩地市公路管理部門應該要及時互通公路信息，加強保暢合作，制定相應預案。

加強對一線執法路政人員的安全教育和安全意識，提高自我保護意識、增強自我防范能力，以應對出現的各種復雜局面。要在思想上加強重視，將安全放在首位，時刻緊繃安全弦，做到時時處處講安全。要安全行車。基層路政員長期戰斗在交通安全管理工作的第一線，幾乎天天和道路、機動車、駕駛員打交道，每天面對的都是道路違法和交通事故，稍有疏忽任何危險情況都有可能發生。路政員的工作絕大部分都是在路上進行巡查，因此上路前一定要對車輛進行仔細排查，在確保車輛技術狀況良好的情況下再上路，嚴格遵守社會公德，不開“霸王車”，“英雄車”，維護路政執法人員的良好形象。要關注路況。交通事故通常發生在交通條件不好或者車輛擁擠的交叉路口、急轉彎、陡坡、等危險路段，車輛多，路況差，再加上由于沒有及時分流過往車輛造成交通擁擠和堵塞，在上述地點勘查現場本身就有很大的危險性。這就需要路政員在勘查事故現場過程中一定仔細觀察路面情況，在保證自身安全的前提下，做好勘察工作。要安全執法。到達事故現場時，一定要及時按照要求在安全距離外設立警示標志，積極協助交警做好疏導工作，將執法車停放在事故現場的合理位置，開啟警示燈，以達到分流、警示作用，確定安全的情況下，再對損壞路產進行統計，如果確實較難統計，就等事故車拖走后再進行勘察，切勿在事故車起吊，托離過程中勘察。如果遇到雨、雪、霧等惡劣天氣，由于能見度低，路面濕滑，則應加大放置警示標志的距離，確保來往車輛的反應距離和時間，避免遭到意外傷害。

安全是一個永久的話題，和平安寧的生活需要安全，經濟的迅速發展需要安全，時代的發展更需安全。所以，我們要一如既往地將安全保暢工作進行到底，真正做遵規守紀的模范，勇于向各種危害安全的行為作斗爭，確實做到時時處處想安全，人人事事講安全！