實行清單計價下的工程造價管理對策

董山珊+李雯

【摘要】工程造價控制與管理是建筑工程項目管理中的重要內容，且其參與了工程建設的全過程。目前政府在建筑工程造價管理中推行清單投標報價的形式，能夠起到宏觀調控、自主競爭的作用，從而充分發揮市場的作用。

【關鍵詞】清單計價；工程造價；建筑工程

清淡計價是指對建筑工程的具體項目以及相應的明細清單，而企業則需要根據清單內容進行自主報價，在市場競爭的調控下，合理控制中標價格的科學性。建筑企業要不斷調整自身的造價管理模式，從而在市場競爭中獲得更好的發展，這就對建筑企業的工程造價管理提出了更高的要求。

一、清單計價的概念

清單計價是指讓具有工程編制能力的招標人或招標人委托具有相應資格的中介單位，根據《計價規范》以及設計方案的相關標準和要求，擬定的工程項目清單；投標人則根據招標人所提供的清單以及施工現場環境，編制施工設計或施工方案，根據企業定額或主管部門提出的資金定額，并結合各生產要素的市場價格，由各建筑企業自主提出投標價格。通過投標價格之間的競爭而出現的清單計價，作為交易合同中的重要內容，也是支付工程款項、調整工程量以及索賠事件造成的項目價格的變動，以及工程竣工結算的重要依據。

二、清單計價的優勢

與傳統的定額計價模式相比，清單計價具有以下優勢：①平等競爭：由于所有建筑企業都是根據招標人提出的工程清單進行造價擬定，在工程項目相同的前提下，結合企業管理水平和技術水平，包括市場價格變動及相關風險因素，這就使得報價水平凸顯了企業的生產能力和管理水平。招標人在定標是往往將工程造價作為主要評價因素，因此工程造價成為建筑企業能否中標的主要因素。在企業規模水平、設備技術相差不大的情況下，只有報出相對較低的造價，才有可能中標。②風險共擔：清單計價的本質就是量價分離，招標人提出工程量，而價格則是由投標人制定，這就使得雙方共同承擔工程風險。建筑工程具有建設時間長、投入資金大、施工環境復雜且影響因素多等特點，因此工程在建設過程中存在許多潛在風險。應用清單計價模式，投標人只用對自己提出的報價負責，而工程量變化的風險則是由招標者自己承受，這種計價方式能夠體現風險共同承擔且權利義務對等的原則。③提高企業的管理水平：清單計價所反映的是個別建筑企業的建設成本，而非社會平均建設成本，因此投標人在競標過程中，需要對單位建設成本、經濟效益等方面進行科學分析，統籌規劃，選擇科學的施工方案，并根據企業實際情況選擇人工、建筑材料及設備等生產要素的具體參數，優化施工組織設計，有助于提升投標價的科學性。這就對建筑企業的管理水平提出了更高的要求，要求其不斷優化施工技術，注重市場價格的采集和施工方案的優化，從而實現中標這一目的。并且由于工程量是招標人提供的，減小了建筑企業需要承擔的風險，而增加其在其他方面花費的功夫。④避免工程量的重復計算：清單計價主要是根據招標者提供的工程量來確定工程造價，這就可以避免投標者計算工程量所花費的時間，能夠有效避免工程量的重復計算以及由于計算方法不同造成的工程量不一的現象發生，能夠節約造價計算時間和定標時間，縮短了招標時間，有助于盡早開展工程建設活動。

三、實行清單計價下的工程造價管理對策

（一）項目設計中的造價管理

工程施工方案主要是根據招標人提供的工程清單編制，對工程造價管理具有重要作用。施工設計中存在的錯誤、漏洞以及矛盾都會對工程量清單的準確性造成驗證影響，導致工程清單有誤或項目內容缺失，導致施工過程中出現變更。而設計深度不夠、細部缺乏示意圖等項目也會給工程造價帶來一定的困難。因此，為了提升設計質量，可以通過尋找優秀的設計者，并且在委托合同中明確設計缺陷責任的賠償措施，并加強設計監督，可以讓設計單位對自身的工作結果投保。通過這些措施保障施工方案的準確性，為工程造價控制提供良好的條件。

（二）施工招標階段的造價控制

在此過程中，工程項目招標需要根據有關程序、規范，編制相應的工程文件，包括招標文件、工程清單、投標書、中標通知書以及委托合同等，這些與工程造價控制都有直接聯系，需要做好分析工作，保障各條款之間、文件之間的銜接相對應，避免委托文件出現漏洞。例如有關圖紙外增加工程的結算問題，若招標文件中沒有提及或是說的比較模糊，在結算時很可能出現爭議。

（三）施工階段的造價控制

該階段是造價控制的重要階段，需要加強監管力度，強化管理智能，業主可以通過選擇信譽好、綜合實力強且專業素質高的施工隊伍，認真審核施工方案，并加強監督管理。施工后，監管單位要做好施工監管，重點在于工程施工、設計變更以及現場管理等方面的工作。由于清單計價所簽訂的合同約束，工程造價變化主要集中在工程量的變更中，因此監管單位需要做好施工過程中的計量工作。

（四）竣工結算的造價控制

竣工結算是基于施工單位已經完成合同中所有的工程且已驗收合格。在清單計價的模式下，工程結算價格應當與投標價格一致。若出現工程變更，則需要由雙方共同協商決定價格調整的具體費用。調整價格與結算價格之間的差距越小，說造價控制效果越好。

四、結束語

建筑企業需要不斷調整自身的策略，轉變工程造價管理的控制模式，從而適應這一政策，進而在激烈的市場競爭中獲得更好的發展。

參考文獻：

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