徐浩程

僅易圖科這個案子,專案組先后一次到太原、兩次到北京、十余次到重慶、二十多次到成都、三十多次到南充,摸排關聯人員幾十個,排除的信息線索幾百條。
易圖科,這個外逃15年的貪官,終于落網了。
2016年1月18日上午,在追逃壓力與政策感召下,曾任廣安市政府副秘書長、市交通局局長的易圖科回到廣安投案自首。
至此,中央、四川省掛牌督辦的廣安市3名外逃職務犯罪嫌疑犯被全部追回歸案。另外兩人——岳池縣發改局原出納鄭學英、鄰水縣荊坪鄉計生服務站原站長陳剛,在此前已經一人被抓捕、一人投案自首。
“3人中,易圖科難度最大——外逃15年,他也已經61歲了,剛開始我們對他是死是活都不清楚;影響也最大——他外逃前是正縣級干部,涉嫌巨額資產來源不明,所以很多群眾、黨員干部都看著的,看黨委政府是不是‘逗硬?!睆V安市紀委一名干部告訴記者,為此,專案組和反腐敗協調小組突破了一系列難題。
一團亂麻中捋線索
2015年4月,四川分別召開省紀委常委會、省委反腐敗協調小組及追逃辦工作會議,按照中央追逃辦的統一部署,將任務具體落實到市縣,其中就包括廣安的易圖科、鄭學英、陳剛等3個案子。5月,廣安正式啟動對易圖科追逃。
“剛拿到這個案子的時候,確實是一團亂麻、毫無頭緒?!币讏D科追逃工作專案組一名工作人員告訴記者,因為外逃時間太長,所有有價值的信息都沒有了。
鄭學英、陳剛外逃后,通過專案組調查,尚能大致勾勒出他們外逃的軌跡,以及大致方向。但易圖科由于特殊的工作經歷,他反偵察能力特別強,潛逃15年來基本不直接和家里人聯系,也基本不用身份證,完全無法確定他的大致方向。
甚至他是否在國內也不能確定。“最后有關他的確切信息是,2002年4月他外逃不久,在昆明一個ATM機上取了錢。他之前在云南工作過,從云南逃出境也是有可能的。所以我們到昆明也進行了相關調查?!睆V安市公安局一名負責人告訴記者。
“社會上關于他的傳言倒是很多,這個說在哪里哪里見過,那個說在哪里哪里見過,但是沒有任何消息可以準確到是誰說出來的?!鄙鲜龉ぷ魅藛T稱,這些傳言也足見群眾對此事極為關注。
這團“亂麻”還不能“快刀斬”,必須一條線索一條線索地捋。
為了排查易圖科是生是死,專案組考慮到他母親2014年剛去世,易也比較孝順,于是排查了他老家南充所有的殯儀館、寺廟等?!斑@些還不能明說,因為我們當時完全不知道誰可能與他有聯系,害怕打草驚蛇。只有找到他母親去世時的在場人,側面了解易圖科當時是否出現?!?/p>
這種排查中的艱辛外人難以想象。專案組第一次到北京去找易圖科女兒時,從戶籍上只了解到他女婿在北京的一個戶籍地址,其他情況沒有。
“我們到北京去一看,他們好多年都沒有在那兒住了。我們通過當地公安機關以及其他各種手段,也只能獲得大致地址——他女兒在朝陽區的財富中心一帶工作。那范圍之大,基本上不可能全面排查。”最后,通過艱苦努力,專案組才獲得有價值的信息。
僅易圖科這個案子,專案組先后一次到太原、兩次到北京、十余次到重慶、二十多次到成都、三十多次到南充,摸排關聯人員幾十個,排除的信息線索幾百條……
專案組外的“專案組”
由于時間過去太久,即便專案組付出大量努力,到當年9月,仍然沒有獲得有關易圖科的有價值的消息。
“當時廣安市公安局和檢察院也是各自分頭行動,很多情況沒有及時溝通,做了不少無用功。”專案組一名工作人員告訴記者,9月份前,廣安市公安局圍繞易圖科做了很多金融方面的調查,但是后來發現是重復勞動,市檢察院以前早就把這方面的情況查完了。
2015年9月1日,在廣安市委反腐敗協調小組的協調下,廣安市成立了以市委書記為指揮長的追逃追贓工作指揮部,從市紀委、市檢察院、市公安局增派精干力量充實到易圖科專案組,并采取集中辦公的形式對力量進行整合。
“事后來看,這一步對推動廣安的追逃追贓工作有很大的幫助。反腐敗協調小組雖然不在專案組內,但卻是專案組外的‘專案組,為專案組追逃搭建了一個平臺。”易圖科追逃工作專案組一名負責人告訴記者,這也是2014年以來,從中央到地方追逃追贓工作能迅速推開的一個重大經驗。
“追逃不可避免地需要外地相關部門的協助,以及一些技偵手段的運用,這些都需要通過啟動反腐敗協調機制去協調。最主要的是勸返政策怎么定,更需要協調小組召集各方在法律框架范圍內商討。”專案組一名工作人員告訴記者。
一開始,專案組內部對勸返易圖科的具體政策有爭議。12月底,廣安市委反腐敗協調小組專門召集公檢法,就勸返政策進行了深入研究。
這個時候對易圖科的追逃已經迫在眉睫了。
藏身之處離家越來越近
到2015年12月,陳剛與鄭學英先后歸案,其中陳剛是主動投案自首的,鄭學英則是在麻將桌上被抓捕歸案。
陳剛利用職務之便挪用數十萬元社會撫養費,于2013年10月外逃。專案組通過對他的性格、關系網等各方面特征進行分析,大致勾勒出了他可能潛逃的方向。后來通過排查,一名四川老鄉曾向專案組確認在福建一家工廠里見過陳剛。壓力之下,陳剛在福建主動投案自首。
鄭學英專案組通過摸排走訪,得知她此前借款以及賭債高達200多萬元,針對其犯罪金額大、畏罪心理強的特點,專案組堅持在不放棄勸返的同時,進一步加大緝捕的力度。
通過甄別大量線索,專案組發現她可能在2013年底從達州乘火車逃往西安、新疆等地。并經查詢相關記錄發現,她的工資卡在新疆克拉瑪依農行的一個柜臺有過查詢記錄,借此鎖定其藏身地點。
抓捕當天,身在克拉瑪依的專案組收到線報,鄭學英正在烏魯木齊的一家麻將館打麻將?!皟傻叵喔?00多公里的路程,而且當時室外溫度是零下26度,車里僅剩半箱油,一旦途中有什么意外,很有可能被困在荒郊野外,甚至凍傷凍死?!币幻麑0附M人員稱。
在這種情況下,專案組沒有退縮,經過4個多小時奔波,于12月20日凌晨5點將鄭學英從麻將桌上抓獲。而此時,易圖科案還沒有一點確切、有價值的信息。
“當時市委領導在政協會議上承諾,一定要將易圖科追回來。政協委員們聽了很提氣,我們的壓力就更大了?!睂0附M一名人員說。
勸返政策確定后,專案組決定正面開展調查?!拔覀兣挪榱怂械纳鐣P系,認為他與兄弟姊妹聯系的可能性更大?!卑讣陌l展證明這一研判是正確的,他雖然與兄弟姊妹有聯系,但從未直接聯系,而是通過一個重要關聯人間接聯系的。
此時,易圖科正潛逃在重慶,與專案組相距僅一百公里左右。他這15年間先后到過北京、上海、山東、云南、貴州、廣東等地,每個地方待的時間都不長,隨著年紀越來越大,他潛逃的地方離家越來越近。
“人年齡大了,如果出個什么意外,離家近一些,好處理。”易圖科歸案后說。
為了這最后一百公里,專案組付出的心血仍然不少。他們拿著勸返政策與易圖科兄弟姊妹接觸時,前幾次都被轟出去。“我們與他大哥接觸時,工作一直做不通,后來通過先做他妹妹的工作,然后才接觸到他大哥。”
2016年1月上旬,易圖科與兄弟姊妹聯系的重要關聯人慢慢浮出水面。潛逃在外的易也明顯感受到了追逃的壓力與政策的感召。潛逃期間,他不僅一直關注廣安的動態,還堅持做一件事情——學法,對黨和國家政策較為敏感。
“1月中旬,他就讓他親屬帶著律師專門到廣安法院、檢察院,既是來咨詢,也是來打探政策的真假。”廣安市一名干部稱,在核實有關勸返政策之后,易的親屬開始積極做他的思想工作。
潛逃的日子對他來說越來越不容易?!爱敃r沒錢,沒有銀行卡和信用卡,整天東躲西藏,擔驚受怕,惶惶不可終日。”
為了維持生計,易圖科在藏身的城市靠打零工、賣報紙、撿破爛養活自己。“生活上能勉強過活,現在想來,更多的還是精神上的折磨?!币讏D科回憶稱,每天都要忍受孤獨帶來的煎熬,沒有家人、朋友,沒有一個能說得上話的人。
2016年1月18日上午,易圖科的親人帶著他到廣安投案自首。
“那幾天廣安干群都在討論易圖科這件事,這么多年沒有追回來的都追回來了,對腐敗分子是極大的震懾?!睆V安市干部稱。