“一帶一路”背景下中國(guó)與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究

尹云飛

【摘要】本文對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在問(wèn)題進(jìn)行了全面深入的研究分析，探索“一帶一路”戰(zhàn)略為中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，為“一帶一路”戰(zhàn)略下的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展提出有針對(duì)性的政策建議。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；中國(guó)；歐盟；經(jīng)貿(mào)關(guān)系

2013年9—10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦、東盟國(guó)家時(shí)，相繼提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，合稱“一帶一路”，并已升至中國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，而歐盟受歐債危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱。在此背景下，中國(guó)提出建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，得到了歐盟各國(guó)的積極響應(yīng)，為中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。

一、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中存在問(wèn)題及原因分析

（一）貿(mào)易失衡問(wèn)題

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著中歐貿(mào)易的迅猛發(fā)展，歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從2001年的51.7億美元?jiǎng)≡鲋?013年的1745.5億美元，13年之內(nèi)翻了33倍多。其中，2002一2005年的增幅驚人，一直保持在90%左右。雖然近兩年歐盟逆差出現(xiàn)降低的情況，2013年較上年減少7.3%。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)和歐盟雙邊貿(mào)易額達(dá)5590.6億美元，中國(guó)順差1189.5億美元，同比減少2.5％。

即使考慮中歐統(tǒng)計(jì)口徑不同，2013年的中國(guó)順差1189.5億美元已十分驚人。嚴(yán)重的貿(mào)易失衡問(wèn)題大大地刺激了歐盟本就敏感的神經(jīng)，甚至一向?qū)θA態(tài)度溫和的歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹脊_(kāi)指責(zé)對(duì)華貿(mào)易赤字“不可容忍”，強(qiáng)烈要求中國(guó)采取措施扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡局面。中國(guó)也注意到貿(mào)易失衡問(wèn)題給雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)的消極影響，正在積極想辦法緩解雙邊貿(mào)易失衡。

（二）歐盟對(duì)華投資存在的問(wèn)題

歐盟對(duì)世界其他地區(qū)而言是對(duì)外凈投資地區(qū)，歷來(lái)是中國(guó)重要的外資來(lái)源地。雖然歐盟對(duì)中國(guó)投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，歐盟直接投資占中國(guó)吸收外資的比重不斷提高，歐盟在中國(guó)外資來(lái)源地排名中的位次也一直在上升，但是歐盟對(duì)華投資占其對(duì)外投資的比重仍然很低，并一直下滑。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，歐盟對(duì)外直接投資存量達(dá)4.9萬(wàn)億歐元，但歐盟28國(guó)對(duì)華直接投資僅為65.2億美元，比重僅占0.13%。這一比重在2004年達(dá)到1.51%高點(diǎn)之后，一直呈下滑趨勢(shì)。從這個(gè)角度上說(shuō)，歐盟對(duì)華投資的擴(kuò)張速度相對(duì)于其對(duì)外投資的擴(kuò)張速度還是稍顯緩慢的。在這種情況下，歐盟對(duì)華投資的規(guī)模無(wú)論是與目前中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系相比，與歐盟作為最大的對(duì)華貿(mào)易伙伴的地位相比，還是與中國(guó)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭以及歐盟在全球?qū)ν庵苯油顿Y中占據(jù)半壁江山的地位相比，都是極不相稱的。可以說(shuō)，歐盟對(duì)華投資的潛力并沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)，其對(duì)華直接投資遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的規(guī)模，亟待進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題

在美國(guó)經(jīng)濟(jì)不振，美元持續(xù)疲軟的情況下，歐盟將更多的希望寄予市場(chǎng)潛力巨大、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的歐盟第二大貿(mào)易伙伴：中國(guó)。而發(fā)展向外擴(kuò)展型經(jīng)濟(jì)，“很重要的一個(gè)方面就是產(chǎn)業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以一定要在國(guó)外保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”歐盟對(duì)中國(guó)的不滿來(lái)自兩方面：一方面，歐盟認(rèn)為中國(guó)出口至歐盟的商品中含有大量假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)歐盟產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力造成了威脅。另一個(gè)方面，也就是最為重要的方面，歐盟認(rèn)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，讓歐盟企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上的利益無(wú)法得到有效的保證。事實(shí)上，歐盟的呼聲已經(jīng)得到了中國(guó)政府的積極回應(yīng)，中國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上也付出了巨大的努力，并取得了顯著的成績(jī)。中國(guó)政府先后修訂了《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》，修訂之后，受保護(hù)權(quán)利的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)侵權(quán)行為的查處力度也有了明顯的提升。而且中國(guó)政府還改善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)刑事懲罰機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的威懾力。

二、“一帶一路”背景下加強(qiáng)中歐經(jīng)貿(mào)合作的主要對(duì)策建議

（一）建立、健全各種機(jī)制，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

在當(dāng)前一些貿(mào)易摩擦爭(zhēng)端中，中國(guó)企業(yè)大多處于被動(dòng)地位，其主要原因之一是缺乏應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的有效機(jī)制。中國(guó)加入WTO以后，中國(guó)政府和企業(yè)均已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到了建立快速反應(yīng)的貿(mào)易摩擦處置機(jī)制的重要性，具體到中國(guó)與歐盟來(lái)說(shuō)，可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：第一，有針對(duì)性的對(duì)歐盟反傾銷的法律體系和技術(shù)性壁壘制定預(yù)案。這是專業(yè)性極強(qiáng)的法律領(lǐng)域，作為政府應(yīng)為中國(guó)企業(yè)做好靠山。比如將其作為重要課題交給一些大學(xué)或?qū)ｉT的研究機(jī)構(gòu)，由政府立項(xiàng)出資進(jìn)行深入研究，爭(zhēng)取做到梳理清晰、分析透徹、預(yù)案針對(duì)性強(qiáng)且切實(shí)有效，為有關(guān)企業(yè)提供參考，打消其后顧之憂；第二，要針對(duì)歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系建立健全信息追蹤、反饋和披露制度。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，信息傳播極其快速，但是如何排除錯(cuò)誤信息干擾、有效利用各種信息難度也不斷加大。

（二）積極緩解貿(mào)易失衡局面

中國(guó)政府必須采取措施，緩解中歐貿(mào)易失衡的局面。首先，中國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)與歐盟相應(yīng)部門的溝通，努力統(tǒng)一雙方的統(tǒng)計(jì)口徑，消除貿(mào)易統(tǒng)計(jì)誤差，防止歐盟方面的天文數(shù)字一次一次地刺激歐盟本就敏感的神經(jīng)；其次，加強(qiáng)與歐盟在人民幣匯率以及市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的溝通與協(xié)調(diào)，更為詳盡、全面地向歐盟解釋中國(guó)在開(kāi)放市場(chǎng)方面的基本立場(chǎng)，以及中國(guó)在這一方面所做出的巨大努力，從而獲得歐盟在這一問(wèn)題上對(duì)中國(guó)更多的理解；再次，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，維持對(duì)歐美市場(chǎng)出口的平衡發(fā)展，同時(shí)加大開(kāi)拓非洲、拉美地區(qū)新興市場(chǎng)的力度，逐步形成更為合理的多元化的出口體制；最后，全面提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從以“量”取勝轉(zhuǎn)向以“質(zhì)”取勝。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)投資環(huán)境

目前，歐盟對(duì)中國(guó)投資環(huán)境不夠滿意的地方主要集中在軟環(huán)境方面。首先，盡快制訂和完善有關(guān)招商引資的法律法規(guī)。其次，為外商在華直接投資創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。一是要明確政府行政管理的程序和規(guī)定，增強(qiáng)歐盟跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)政府行為的預(yù)期，堅(jiān)決杜絕對(duì)外資企業(yè)的亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派行為；二是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版行為。進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)投訴制度，更好地保護(hù)外資企業(yè)的合法權(quán)益；三是要加強(qiáng)外資政策與環(huán)境保護(hù)政策、勞工政策的協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)歐盟在華投資企業(yè)重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的行為舉措，為這類企業(yè)提供更為有利的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境。最后，重視人力資源的培養(yǎng)、儲(chǔ)備。

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