官商“朋友圈”：撥開畸形交往的“霧霾”

近日，陜西省原國土廳廳長王登記因受賄6600萬元，一審被判處無期徒刑（未提出上訴），其“當(dāng)官當(dāng)?shù)绞〔考墶①嶅X要過十個億”的言行一經(jīng)曝光，立即引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。據(jù)媒體報道，王登記受賄數(shù)額最大的一筆是5000萬元，系陜西商人高置林“資助”其跑關(guān)系提升職務(wù)；他則在任職期間利用職務(wù)便利，為高置林等多名企業(yè)老板在礦產(chǎn)資源整合、劃定礦區(qū)范圍、承攬工程等事項上牟取利益。王登記落馬后，與其交好的商人、“掮客”和“金主”相繼被帶走調(diào)查，他費盡心力經(jīng)營的“朋友圈”崩塌。

謹(jǐn)防“朋友圈”變“共腐圈”

“官商交往要有道。”但從近年來查處的腐敗案件來看，“交友不慎”已成為落馬官員懺悔錄中的高頻詞匯。一些人在剖析自己違法違紀(jì)的事實時表示，平時結(jié)交朋友，經(jīng)常缺乏原則良莠不分，結(jié)果心懷貪欲成為朋友的“圍獵”對象，慢慢模糊了工作與朋友關(guān)系的界限，關(guān)鍵時刻守不住底線，最終淪為階下囚。有評論指出，朋友之間容易經(jīng)不住勸說和誘惑失去原則，尤其是當(dāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中有了權(quán)力時，攀交情、拉關(guān)系的人會多起來，這時一定要“慎友”，防止“朋友圈”演變成沆瀣一氣的“共腐圈”。

官商“朋友圈”里的利益周轉(zhuǎn)

愛打網(wǎng)球，身邊圍起一個網(wǎng)球“朋友圈”；喜歡中醫(yī)養(yǎng)生，身邊聚集起一個養(yǎng)生“朋友圈”；丈夫做紅酒生意，又形成一個品酒“朋友圈”……北京市委原副書記呂錫文一開始也許并沒有意識到，這些圈子實質(zhì)上并不是圍繞著她的興趣愛好，而是圍繞著她的權(quán)力形成的。直到落馬之后，她才反思，“其實有很多人在觀察你，你可能不經(jīng)心的一個事兒，后頭不定跟著多少利益周轉(zhuǎn)。”像呂錫文一樣，在中央紀(jì)委公開曝光的一系列典型案例中，落馬貪官和圈子里商人朋友們“拔出蘿卜帶出泥”“樹倒猢猻散”的例子并不少見，甚至有可能被認(rèn)為是一種普遍現(xiàn)象。

有媒體梳理相關(guān)案件發(fā)現(xiàn)，五類官商“朋友圈”最流行，幾乎每一個落馬官員的背后都有一個或多個不良、不法商人，其中礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程建設(shè)等又是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的高發(fā)領(lǐng)域。有企業(yè)家感慨：社會上存在一種認(rèn)知，有些官員和商人總是以關(guān)系和利益作為交換，“官員假借商人之手完成權(quán)力的變現(xiàn)，商人則利用官員的權(quán)力謀取不正當(dāng)利益”。不良的“政商關(guān)系”和“官商生態(tài)”，不但阻礙和破壞公平競爭的市場環(huán)境，還嚴(yán)重敗壞了政風(fēng)、黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。

撥開官商畸形交往的“霧霾”

《人民日報》曾刊文指出，干部不是不能交友，但應(yīng)交益友；官商不是不能往來，但應(yīng)恪守底線、繃緊紅線。如何把握“君子之交淡如水”的“度”，撥開官商畸形交往的“霧霾”，既要做到“破”“立”并舉，又要劃出公私分明的界限。

“官員要按規(guī)矩辦事，不能擠壓商人。”習(xí)近平總書記強調(diào)要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，很多地方政府業(yè)已對政商交往列出“正面清單”和“負面清單”，給正確處理政商關(guān)系劃定了“硬杠”。例如，廣東省紀(jì)委要求領(lǐng)導(dǎo)干部在與企業(yè)交往時，不得收受紅包、禮金、禮品、消費卡、獎品、獎金等財物；不得以本人或配偶、子女等的名義籌資、借款、借物；不得在市場準(zhǔn)入、招商引資、政府采購、證照頒發(fā)審驗、項目審批、土地征用以及財政補貼等環(huán)節(jié)吃拿卡要和政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為。“當(dāng)干部就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當(dāng)干部。”此外，為筑牢防止官商勾肩搭背的“防火墻”，北京、上海、重慶、新疆等省市區(qū)已開展試點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的行為，對違法違規(guī)行為的查處懲戒力度也在不斷加大。

“商人按市場規(guī)律出牌，不能圍獵官員。”商人如何與官員健康、干凈、正常往來？輿論普遍認(rèn)為，對企業(yè)及其負責(zé)人來說，要轉(zhuǎn)變“靠關(guān)系”“行潛規(guī)則”的思維定式，“光明正大搞經(jīng)營”。2016年4月，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院發(fā)布的首份《“新型政商關(guān)系”研究報告》，在總結(jié)80多項政商關(guān)系案例的基礎(chǔ)上，給企業(yè)家提出了“七條建議”（如下）：

1. 理解底線：企業(yè)家要有“底線意識”，即判斷自己的行為是否超出社會容忍度。企業(yè)家的底線高于社會底線，將更利于企業(yè)的長久生存和發(fā)展。

2. 堅守“復(fù)利最優(yōu)”策略：企業(yè)家要勇于放棄眼前需要通過權(quán)力尋租獲得的短期利益，追求長遠利益，最終通過復(fù)利積累的方式，贏得最大收益。

3. 專注發(fā)展核心競爭力：做人要成為能挑重擔(dān)的人，做企業(yè)要成為業(yè)績好的企業(yè)，這樣的人或者企業(yè)可以獲得更大的自由，壞事也不太容易找得上門，此之謂“避邪”。

4. 以法人關(guān)系替代個人關(guān)系：政商關(guān)系未來發(fā)展方向是制度化與規(guī)范化，個人因素將會逐漸減弱。

5. 識別政府的政績需求：企業(yè)與政府應(yīng)形成合力，推動社會發(fā)展，這種合力也受政府官員歡迎。

6. 利用行業(yè)協(xié)會力量：形成行業(yè)影響力，發(fā)展行業(yè)組織，與政府和公眾公開溝通。

7. 走出去：擺脫舊有的不健康的政商環(huán)境，到更規(guī)范的地方求發(fā)展。

目前，輿論還出現(xiàn)一種聲音，一些地方出現(xiàn)了官商交往矯枉過正的現(xiàn)象。有的官員誤讀了應(yīng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的概念，表現(xiàn)出“吃不準(zhǔn)而不敢為、怕出事而不愿為、不善為而不作為”，舍“親”保“清”，避企業(yè)負責(zé)人不見。對此，有專家建議，要將干部服務(wù)企業(yè)納入年度考核的指標(biāo)中，同時建立組織部門與紀(jì)檢部門之間的正常溝通機制，為敢于擔(dān)當(dāng)、主動為企業(yè)服務(wù)的干部提供全面有效的保護。

輿情點評

以前，流傳著這樣一種說法，企業(yè)如果想要干成點事，必須有當(dāng)官的朋友“罩著”，有政府的政策“照著”，有“老大”（不少地方對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的稱呼）“護著”。雖然有些夸張，某種程度上也可以說是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的真實寫照。

2016年以來，中央重拳反腐力度不變、節(jié)奏不減，通報處置了一批混淆政商關(guān)系、嚴(yán)重違法違紀(jì)的典型案例，更多畸形官商“朋友圈”正在肅清。正如古語說，以利相交，利盡則散；以權(quán)相交，權(quán)失則去。從輿論反饋來看，不少企業(yè)負責(zé)人為日漸晴朗的政治生態(tài)點贊。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。我們要認(rèn)真貫徹這一要求，干部要多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，企業(yè)家要多交流、講真話、說實情、建諍言。只有這樣，才能真正“結(jié)志同道合之友，做講習(xí)道義之事”。

（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室助理輿情分析師 代曉靈）