農村怎樣留住年輕人

2017年中央一號文件按慣例依舊聚焦“三農”。這是一號文件連續14年聚焦“三農”，本次發出的惠農“紅包”包括：確保2017年再脫貧1000萬人以上；繼續提高城鄉居民基本醫療保險籌資水平；科學合理確定農村低保標準；增加農民財產性收入；加快實現4G網絡農村全覆蓋；防止出現賣糧難；開展城鄉垃圾亂排亂放集中排查整治行動；扶持一批鄉村工匠；推進農村電商發展，等等。

據中央農辦主任唐仁健介紹，“要讓農村成為引人入勝的天地、農業成為令人向往的產業、農民成為令人羨慕的職業。”

如何實現“讓農民成為令人羨慕的職業”？這是一個看起來匪夷所思卻又極其現實的問題。匪夷所思是因為這似乎不在當前習慣性思維之內，“三農”問題如此嚴峻，農民何其辛苦，何來“令人羨慕”？極其現實是因為不解決中國農民問題，社會安定無從談起，中國夢就是殘缺不全的。

“讓農民成為令人羨慕的職業”，這需要一場深刻的土地變革，其深遠意義不亞于當年實施包產到戶。

要讓農業有利可圖，首先要實現農業增效、農民增收。眾所周知，去年玉米收購價下降二三成。一些農民報怨“莊稼低價高本，土地都沒法種了”。2015年，中國農民的人均可支配收入才過萬元（11422元），其中當年全國農民工約2.77億人，人均月收入3072元，可以計算一下農業收入占多少，怕是不多的，農業收入能維持成本就不錯了，農民增收多數還是靠外出打工。

在此背景下，農民怎么成為“令人羨慕的職業”？農民職業化是必由之路。“職業化農民+合作化經營+社會化服務”是未來現代農業發展的基本方向。培育新型職業農民，應將其打造為專業大戶、家庭農場主、合作社領辦人和農業企業骨干，使農業成為有奔頭的產業，使農民成為脫貧致富的帶頭人。

第一，培育新型職業農民，打造為專業大戶、家庭農場主等等，提高農業的邊際效益，真正實現農業有利可圖，而不是依賴長期補貼。這就需要，一是有組織、有系統、大規模地對年輕農民進行培訓，這必須是國家行為，政策落實到位，部門督導，將之當成一項具有深遠意義的國民工程來抓。二是制度創新，建立新型農村合作社組織，資本下鄉，引入現代公司治理模式，并在資本市場如企業上市方面給予必要支持。三是建立農村合作社與城市商場、超市的直供系統，建立農產品電商直銷平臺，打掉中間環節，讓農產品增收提價切實惠及到農民身上，不能再出現“菜賤傷農、菜貴也傷農”現象。

第二，打造規模化、高效化農業，中國由于地理條件約束還無法與美國現代農業相比，美國農業以大規模機械化操作為顯著特征。但我們可以借鑒日本的小型農業模式，精細化耕種，因地制宜。為此日本機械工業專門研制出針對小型農田、山地坡地、水洼稻田的小型機械，高效又精準，中國完全可以引進這類設備，并實現本國化量產。

“讓農民成為令人羨慕的職業”的本質是“農村怎樣留住年輕人”。現在從事農業的主力軍是50歲往上的“老農民”，未來農民職業化的本質是農民年輕化問題，要培育一批18-45歲的、文化程度相對較高的高素質農民。沒有年輕人的鄉村一定是凋敝的鄉村。不要哀嘆鄉愁，要行動起來。

應該看到，解決了農民職業化、年輕化問題，還不能完全實現“讓農民成為令人羨慕的職業”。讓中國鄉村重拾魅力，讓我們還能記得住鄉愁，關鍵還在農村土地制度改革。只有這樣，才能把農民、尤其是精英農民留在鄉村。這需要農村土地制度改革再大膽一點，步伐再快一點，多為農民考慮一點，讓農村富裕起來，山青水秀，留得住人才，也減輕城市壓力。

當前對農民自有土地產權確權是必須的，但農民根本上需要的是土地自由流轉。今年的“一號文件”還有一個亮點，就是針對當前休閑農業、鄉村旅游、鄉村養老等新產業新業態用地需求旺盛，提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。這就進一步要求農民自有土地產權確權以及在此基礎上的土地自由流轉。這是市場經濟實現生產要素自由流動配置所必須的。

誠然，要解決中國農村人口的出路問題，還需要不遺余力地推進城鎮化。2月9日，公安部會議提出，凡城區常住人口300萬以下的城市不得實施積分落戶制度。這對落實貫徹2016年10月國務院辦公廳發布的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，可以說是關鍵性一步，但還需狠抓各城市的具體落實情況。

消化吸納農村人口應該說是改革開放的一大成就。而留住農村人口，“讓農民成為令人羨慕的職業”也應該是改革的努力方向。傳統文化之根在農村，中國要從鄉土中國走向世界。