“油公司”體制下普光氣田工作標準體系研究

范 春，方玉環，陳洪玲，張 梅，程秋華

中國石化中原油田分公司技術監測中心（河南 濮陽 457001）

“油公司”體制下普光氣田工作標準體系研究

范 春，方玉環，陳洪玲，張 梅，程秋華

中國石化中原油田分公司技術監測中心（河南 濮陽 457001）

通過對普光氣田管理現狀的調研與分析，運用標準化原理，借鑒國內外先進企業的標準化管理模式、標準化理念，開展工作標準體系研究，建立了“與普光氣田組織機構相一致，與部門、崗位設置和職責要求相協調”的工作標準體系。

普光氣田；崗位設置；工作標準體系

中國石化中原油田普光分公司（以下簡稱普光氣田）自開發建設以來，以打造世界一流高含硫氣田為目標，不斷強化“從嚴、從實、從細”的管理理念，在高含硫氣田生產、技術、經營管理過程中積累了豐富的工作經驗。近年來伴隨著知識經濟的不斷更新發展，人才潛能的開發與管理越來越受到重視，合理的崗位人員配置也日益突顯。普光氣田“油公司”的管理模式，要求用最精干的機構、最少的人員配置實現勞動生產率的最大化[1]，而工作標準體系是實現這一目標的有效手段，建立“與普光氣田組織機構相一致，與部門、崗位設置和職責要求相協調”的工作標準體系，是夯實氣田“三基”管理、提高經營績效、提升隊伍素質的有效途徑。

1 標準化現狀調研與分析

1.1 國內外先進企業工作標準體系現狀

目前國內外先進企業都是通過不同形式，運用先進的管理理念、運用標準化管理模式快速有效地經營企業的管理。如殼牌公司在標準化建設方面成效卓著,建立有完備的工作標準體系，對每道工作流程都制定了詳細可操作的規定；鎮海煉化遵循“管理制度化、制度流程化、流程信息化”的理念，以“業務”為中心，以“流程”為主線，全面開展職責劃分和流程程序再造，形成流轉順暢、責任落實的工作程序和業務流程，實現了“以最少的人管理最大的煉化企業”，提高了工作效率。

近年來，國內石油公司在“標準化設計、模塊化建設、標準化采購”的理念下，逐步開展工作標準體系建設工作，結合生產管理實際，進一步明確崗位的職責權限，保證工作質量整體協調從而發揮良好的系統效應，提升了企業的管理水平。如長慶油田積極探索、創新和實踐“四化”管理模式，以現行有效的管理、技術、作業文件、技術標準、規范等為基礎，將最佳的實踐經驗、方法、手段融入工作標準。實踐表明，標準化管理對于長慶油田轉變發展方式、實現健康發展、創建標桿企業具有重要的推動作用。

1.2 普光氣田機構設置現狀

1.2.1 管理模式

普光氣田是世界罕見的高含硫氣田，開發、生產難度大，對安全方面提出了更高的要求。沒有可借鑒、可復制的管理模式，普光氣田不斷探索創新外包業務一體化管控融合的方式，優化人力資源配置，實行“油公司”管理模式，主業突出、結構合理、技術先進、文化獨特、治理規范，實踐證明“油公司管理模式”是運行高效的模式，確保了氣田安全平穩運行、高效生產。

1.2.2 機構設置

普光氣田設有公司級和廠級兩級管理機構，在機構設置上依據“精干高效”的原則[1]，圍繞氣田采氣輸氣、天然氣凈化、消防氣防、水電訊運行等組建專業隊伍，覆蓋了氣田從勘探開發、氣藏管理、采氣技術、井筒管理、地面集輸、腐蝕控制、凈化技術、聯合裝置檢維修、工藝改造、系統運行、節能減排、降本增效、綠色發展等各個生產、管理環節。

1.3 普光氣田標準化現狀

近年來，普光氣田建立了高含硫氣田技術標準體系，基層單位建立了技術標準體系和崗位標準體系。在標準的引領下，不斷地推進新技術、新工藝、新裝備在普光氣田的應用，使普光“三高”氣田勘探開發的實踐經驗和技術水平踏入了世界前列。同時在標準體系建設過程中將氣田高含硫技術特色、科技成果及管理經驗，固化并轉化成標準，形成了一套企業標準、技術規范、操作規程，涵蓋了鉆井、作業、采氣集輸到天然氣凈化處理的全過程。

2 普光氣田工作標準體系研究

2.1 確立研究原則

建立普光氣田工作標準體系遵循“先進性、適用性、一致性、規范性”原則。

2.1.1 先進性原則

借鑒國內外先進企業的標準化管理模式、標準化理念，與氣田精干的人員、先進的設備、先進的管理有機的結合起來，運用標準化原理建立普光氣田工作標準體系。

2.1.2 適用性原則

建立的工作標準體系結構與崗位設置相一致；工作標準規定的業務流程和關鍵考核指標與職責要求相適應，實際適用，可操作性強，有利于提高工作質量和工作效率。

2.1.3 一致性原則

體系應確保技術標準體系和管理標準體系的實現。并與其他管理體系（如普光氣田的質量管理體系、HSE管理體系、能源管理體系等）協調一致。

2.1.4 規范性原則

按照GB/T 15496-2003《企業標準體系要求》、GB/T 15498-2003《企業標準體系管理標準和工作標準體系》等相關國家標準的要求建立工作標準體系。

2.2 確定技術路線

總結以往標準體系建立的經驗，結合氣田的工作特點，研究確定工作標準體系建立的技術路線：普光氣田現狀調研→文獻資料的搜集、梳理→國內外工作體系現狀調研→構建工作標準體系框架→制訂工作標準→建立工作標準體系。

2.3 構建體系框架

依據GB/T 15498-2003和GB/T 13017-2008的要求，運用標準化原理和系統管理的原理，結合普光氣田實際，研究確定體系的框架結構。

2.3.1 體系框架確定依據

GB/T 13017-2008給出了兩種工作標準體系結構形式，GB/T 13017-2008第6.5.4條中指出：除工業、企業外的其他商業企業、服務業等企業以及其他組織機構，均可比照給出的結構圖，根據需要對其做相應的裁剪[2]。

2.3.2 工作標準體系的構成

按照GB/T 13017-2008給出的圖示，結合普光氣田組織機構、崗位設置實際，確定工作標準體系框架。體系采用層次結構，涵蓋了普光氣田各部門（單位）涉及的崗位工作標準。體系由決策層、管理層、操作人員工作標準構成：決策層包括氣田經理、書記、副經理工作標準；管理層按照與氣田組織機構設置相一致的原則，從上到下依次分為管理部門、直屬單位、基層（車間）、班組“四個層級”管理人員工作標準和一般管理人員工作標準；操作人員工作標準按照工種的不同進行劃分。

2.4 編寫工作標準

2.4.1 標準項目的確定原則

1）統一性原則。將相同性質的崗位設置進行合并，提出工作標準的制訂項目。如普光采氣區、雙廟采氣區、大灣采氣區的經理崗的崗位工作標準統一制訂為《采氣廠采氣區經理崗位工作標準》。

2）一致性原則。與氣田現有的管理、技術、操作崗位設置相對應，一個崗位設置對應一項崗位工作標準。

2.4.2 標準結構的設計

1）方法的研究。以某個崗位工作標準為例，研究崗位工作標準如何與氣田戰略、業務流程、機構職能設計相結合，如何與現行管理制度相結合的問題，掌握工作標準制訂的技術方法和手段，發現工作標準制定中的難點和問題，為制訂和實施工作標準提供理論和方法的依據。

2）結構的確定。依據GB/T 15498-2003等相關標準對工作標準的編制要求，明確技術、管理和工作標準三者之間的有機關聯，確定工作標準的結構，包括：范圍、崗位關系、職責與權限、崗位要求、工作內容要求與方法、相關文件及流程圖、報告與記錄、檢查與考核。

確定的模板結構與GB/T 15498-2003給出的結構對比見表1[3]。

2.5 建立工作標準體系

按照國家標準相關要求搭建體系的框架結構、編制工作標準，建立工作標準體系。

表1 工作標準模板結構

2.5.1 工作標準的特點

1）崗位為主體。以崗位為單元和主體，而不是以某一個人為管理對象。

2）考核指標為主線。權限分配、職責界定、任職資格、崗位資源配置，都以關鍵考核指標為核心進行設計。

3）突出標準化。將崗位上可程序化、規范化的事項進行標準化，制訂出標準化工作流程、標準化工作規范。

4）內容更具體。將分公司的相關要求進行梳理和細化，轉化成可操作、可執行的具體內容，形成具體崗位的工作指南。

2.5.2 工作標準體系的特點

1）突出了崗位工作標準的層級。工作標準體系結構層次清晰，級別分明。

2）明晰了崗位設置，細化了崗位職責。通過體系的建立，對崗位設置進行重新梳理，避免了崗位職責的交叉和空白。使各崗位有明確的職責權限，各工作環節之間銜接緊密，避免職責不清、責任不明等問題。

3）固化了工作經驗，促使業務流程落到實處。通過工作標準的制訂，總結崗位工作經驗，優化工作程序和方法，使工作程序規范化、工作方法科學化。

4）優化人力資源配置，提高工作效率。工作標準明確了崗位要求、上崗條件、工作能力，可作為新員工上崗前熟悉本職工作的培訓手冊、入職培訓、崗位輪換培訓的基本內容,與培訓管理系統有效銜接，實現了人力資源的優化配置。

3 結論和認識

通過建立工作標準體系，固化工作經驗、理清員工崗位資格要求和職責權限、優化工作程序和方法，使工作程序規范化，工作方法科學化，進一步規范員工的工作行為，實現三基工作要求的“上標準崗、干標準活、交標準班”，實現“制度落地、責任生根”，并使各種資源得到合理配備開發，為普光氣田合理配置人員和績效考評提供重要依據[5]，全面提升管理水平，從而滿足普光氣田不斷發展的需要。

[1]馬志蕊,李艷敏,夏煥生.“油公司”管理模式運行體制研究[J].決策探索,2012(12):50-51.

[2]中國標準化協會.企業標準體系表編制指南:GB/T 13017-2008[S].北京:中國標準出版社,2008.

[3]中國標準化協會.企業標準體系 管理標準和工作標準體系:GB/T 15498-2003[S].北京:中國標準出版社,2003.

[4]呂海平.建立企業工作標準體系的難點與途徑[J].國家電網,2007(11):78-80.

[5]穆彩霞,王達婭.淺議工作標準體系結構及標準編寫[J].大眾標準化,2011(8):51-54.

The duty standard system is studied and the duty standard system"consistent with the organizations and departments of Pu?guang Gasfield and coordinating with departments,posts and responsibilities positions and responsibilities is established based the in?vestigation and analysis of the management status of Puguang Gasfield,through referring to the standard management model and the standardization idea of the domestic and foreign advanced enterprises,using standardization principle.

Puguang Gasfield;post setting;duty standard system

?? 萍

2016-10-11

范 春（1973-），女，高級工程師，主要從事標準化研究方面的工作。