城市功能定位的規劃理論與方法

劉玲

摘 要：隨著我國經濟社會的發展和城市化的不斷推進，我國對于城市的發展十分重視。城市在發展的過程中應當具有自身的發展目標和功能定位，這樣能夠讓城市在發展的過程中更加具有方向感。在開展城市功能定位的過程中，應當注意對現狀區域以及定位區域兩個時間層面的定位，需要對城市自身的發展優勢、發展劣勢、區位條件、內外部環境等進行深入的分析，這樣才能夠提升城市整體的競爭力。但是很多城市在發展的過程中只重視城市經濟的發展，對于城市的功能和城市的整體發展方向并沒有充分的了解，這就在一定程度上影響到了城市的發展和綜合競爭力的提升。因此，本文旨在對城市功能定位和規劃理論和規劃方法進行研究，為城市的發展和綜合競爭力的提升提供借鑒和幫助。

關鍵詞：城市功能定位；規劃理論；規劃方法

城市功能定位是城市發展過程中城市規劃部門普遍關注的問題，在我國城市傳統規劃的過程中往往采用定性的方法對城市的功能進行確定。隨后，為了提升城市功能定位的準確性，在進行城市規劃的過程中采用了定量的方法。目前城市功能定位的實證性研究已經成為城市功能定位研究的主流，在開展相應工作的過程中需要相應的規劃理論對其發展進行指導，這樣才能夠在開展實際工作的過程中達到更好的方法。城市的功能定位對于城市的發展方向的制定有著重要影響，由此可見本文對城市功能定位的規劃管理理論和方法進行研究具有十分重要的價值和意義。

1 城市功能定位的相關概念界定

1.1 城市功能的相關概念

城市的功能是城市發展過程中所要強調的部分，主要指的是城市的職能，對于城市的功能和職能有著很多不同的理解。主要有以下觀點：將城市的功能和只看作城市發展過程中擁有的經濟規模和效益；將城市的功能看作城市文化的整合和創造；將城市的功能和職能看作城市的制度、規范和習俗。不同的觀點有著自身不同的側重點，但是都對城市的功能進行了概括為城市發展過程中對于居民生活和城市發展環境產生的影響。

1.2 城市功能定位區域的概念

一個城市在發展的過程中有著自身的區域，這個區域指的不僅是一個空間范圍還包括在這個空間范圍內的經濟要素和社會要素的整合，不同的空間范圍的經濟要素和社會要素存在差異，因此引起了不同城市之間的競爭與合作。城市區域的要素整合十分復雜，包含多方面的因素，因此對于城市區域要素的分析對于城市功能的定位有著重要影響。在制定城市發展政策的過程中只有對城市的區域以及組成要素進行全面的分析，才能夠對城市的功能做出合理的定位，更好地促進城市的發展。

1.3 城市功能定位的相關概念

城市的功能定位，是對城市自身的綜合資源中存在的優勢、劣勢、區位條件、內外部環境進行充分了解，并在了解的基礎上確定城市的區域發展寄語和挑戰，促進城市的發展。其中城市功能定位的“定”指的是區域范圍內城市地理的實際位置，“位”指的是城市的具體位置和經濟社會發展區位。在開展城市功能定位工作的過程中有三個主要的特點，即：定位工作的綜合性、定位目標的前瞻性、促進城市發展的主導性等。

2 城市功能定位的規劃理論

2.1 城市功能的定位和職能

城市的功能定位工作是對城市所在區域內外部環境的綜合性分析，這是城市制定相應政策的重要引導，是城市核心發展戰略的重要組成部分。通過對城市的功能的科學定位，能夠有效地指導政府的相關活動，引導居民行為和企業發展行為，能夠充分發揮城市資源發展優勢，同時能夠有效引進城市所缺乏的資源?？偠灾湓诔鞘邪l展的過程中發揮著重要的職能，能夠最大限度地提升城市的競爭力。

2.2 城市的規模和定位

我國城市的規模有大有小，不同規模的城市在發展的過程中所采用的動力機制存在一定的差異，所采用的城市功能定位方法也存在不同。規模較大的城市在發展的過程中整體的發展規律性較強，通過對其發展歷史的分析能夠很好地為其未來的發展提供借鑒和幫助；規模較小的城市的自身發展速度較慢、發展規模較小、發展歷史較短，因此在開展功能定位的過程中應當從其缺少的資源中入手，重點在引進能夠促進城市發展資源，這樣才能夠通過城市功能定位來促進城市的發展。

2.3 影響城市定位的主導性因素

影響城市定位工作的主導性因素主要有以下幾個方面：城市發展歷史基礎、城市的區位因素、城市發展中的宏觀背景、城市的產業基礎、城市的人口規模和整體素質、國家對于城市發展的導向等等。這些因素都會在一定程度上影響到城市的發展，在城市發展的過程中如果能夠對其中的主導因素進行促進和發展，就能夠提升城市的整體發展水平。因此，在開展城市功能定位工作的過程中，應當注重尋找城市發展的關鍵性因素，分析城市發展過程中的機遇與挑戰，為城市的發展提供借鑒。

2.4 理論分析的過程中采用合理的分析方法

在進行城市功能定位的過程中，需要采用一些分析的理論，這樣能夠有效促進相關工作的開展。目前在分析的過程中主要采用的是數理分析的方法，這種方法主要通過對城市發展的中的相關數據進行統計和分析，從而得出相應的發展政策性結論，為城市發展規劃的制定提供借鑒。

3 城市功能定位的原則與方法

3.1 進行科學的論證和實踐指導

在開展城市功能定位工作的過程中，應當進行科學的論證和實踐指導，在開展工作的過程中要將兩者集合。城市的功能定位應當力求客觀和真實，在開展工作的過程中應當和城市的發展實際相結合，這樣能夠減少定位的空洞，保證城市功能定位真正能夠為國家的發展提供理論和數據依據。

3.2 尊重城市的現狀制定合理的定位

在開展城市功能定位工作的過程中，應當尊重城市目前的發展狀況，也就是要對城市的自然資源、文化資源、人力資源等進行充分的了解尊重。同時，在開展工作的過程中應當對城市的外部發展環境中存在著的機遇和挑戰進行分析，正確有效地引導城市的發展。

3.3 凸顯城市的個性

不同的城市由于區域的不同，在發展的過程中都有著自身獨特性，因此在進行城市功能定位中應當能夠凸顯出城市發展的個性。要想凸顯城市發展的個性就需要對城市的歷史文化、經濟支柱等進行充分調查和分析，這樣能夠讓政府在制定相關政策的過程中看到城市的個性，制定出具有獨特性和具體性的發展戰略，更好地發揮城市發展的優勢。

3.4 采用綜合性的視角進行定位

在對城市功能進行定位的過程中應當采用綜合性的視角進行定位，也就是說應當對影響城市發展的多個因素進行綜合性的分析。要對城市不同功能之間進行比較，也要對同一功能在城市發展中的作用空間進行比較，城市的一些優勢功能在特定環境中甚至會影響到城市的發展。同時要對城市發展中的核心功能進行確定，其他的發展功能要為核心功能服務，這樣才能夠保證制定城市發展策略的過程中有所側重，突出城市發展的重點。

結束語

綜上所述，本文在開展研究的過程中主要對城市功能定位的規劃理論和方法進行研究。在研究的過程中首先對相應的概念進行了分析，主要對四種理論進行了分析，分別是：城市功能的定位和職能分類、城市的規模和定位、影響城市定位的主導型因素、理論分析的過程中采用合理的分析方法等等。通過對理論的分析得出了一些能夠在實踐中應用的方法，主要有以下四個方面的內容：進行科學的論證和實踐指導、尊重城市的現狀制定合理的定位、凸顯城市的個性、采用綜合性的視角進行定位等。在城市功能定位的過程中采用這些方法，能夠達到很好的功能定位效果，能夠深入挖掘城市發展的潛力和競爭力，促進城市更好地發展。

參考文獻

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