日德堅持對外援助，目的不一（相關(guān)鏈接）

本報駐日本、德國特約記者　蔣豐　青木

長期以來，日本在對外援助方面下了很大工夫。據(jù)開發(fā)援助委員會統(tǒng)計，1989年，日本政府開發(fā)援助金額位居世界首位，并在1991年至2000年保持了“十連冠”紀錄，直到2001年被美國超越。日本至今沒有跌出過世界前十，2016年依然位列第五。

日本外務(wù)省今年1月公布的報告顯示，2017年日本對外援助的預(yù)算金額為5527億日元，占政府總預(yù)算的0.57%。其對外援助主要分為有償資金援助、無償資金援助、技術(shù)援助三種形式。與此同時，日本通過世界糧食計劃署、亞洲開發(fā)銀行等國際組織提供資金。特別是日本出資達到15.7%的亞洲開發(fā)銀行在其中扮演了非常重要的角色。日本的對外援助項目主要集中在硬件設(shè)施建設(shè)項目上，附加條件較多，受援國原則上應(yīng)購買日本的設(shè)備、材料等。

近年來，日本的對外援助開始出現(xiàn)新傾向。按照日本以前的政府開發(fā)援助大綱，受援國經(jīng)濟達到一定水平后，就成為“畢業(yè)國”，不再向其提供援助。但從2015年開始，新大綱撤銷了這一限制，出現(xiàn)了對外援助“要為確保國家利益做出貢獻”的說法。這說明日本的對外援助不再是為了幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟，而是要為日本的安全保障做出貢獻。在新大綱中，日本將對外援助的重點放在了南海周邊的東南亞國家，可謂別有用心。日本外務(wù)省發(fā)布的2015年版《開發(fā)合作白皮書》公開宣稱，要通過對外援助促進包括東南亞在內(nèi)的東亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善及海上安保強化。有日本學者認為，這表明現(xiàn)在日本的對外援助淪為拉攏各國抗華、與中國爭奪影響力的工具，早已背離援助的初衷。

在德國，2017年以人道主義援助為主的發(fā)展援助，將從2016年的74億歐元提升至85億歐元。德國承諾，要實現(xiàn)發(fā)展支出占國民總收入0.7%的目標。不過，這項舉措在德國輿論界招致不少批評，一些網(wǎng)民稱，“德國人現(xiàn)在的生活水平在歐洲只排中游，卻還要花大錢援助其他國家，這種做法十分不務(wù)實”。“盡管已為難民危機支出數(shù)百億，但德國仍將大力增加對外援助”，德國《焦點》周刊如是稱。

“事情不能只看一面。”柏林發(fā)展援助問題專家古特洛赫對《環(huán)球時報》記者表示，二戰(zhàn)后的德國接受過國際援助，像上世紀50年代初，德國一半債務(wù)被減免。德國也曾是受益國家。在BBC等機構(gòu)的各類調(diào)查中，德國經(jīng)常位居具有正面形象國家的首位。國家形象的塑造不能只靠宣傳，更需要實際行動。德國在這個過程中，會得到相應(yīng)回報。▲