“一帶一路”為何寫進聯合國決議

何茂春

不少中外人士都在問：中國“一帶一路”最終要做什么？我認為，答案應是：構建人類命運共同體。近日，聯合國安理會以15票贊成，一致通過關于阿富汗問題第2344號決議，呼吁國際社會凝聚援助阿富汗共識，通過“一帶一路”建設等加強區域經濟合作，敦促各方為“一帶一路”建設提供安全保障環境、加強發展政策戰略對接、推進互聯互通務實合作等。決議強調，應本著合作共贏精神推進地區合作，以有效促進阿富汗及地區安全、穩定和發展，構建人類命運共同體。

這次安理會一致通過的第2344號決議，首次載入“構建人類命運共同體”理念，體現了國際社會對“一帶一路”的目標有了一致的認識。“一帶一路”倡議為什么很快就寫進一致通過的聯合國決議？這是因為：

第一，這是干出成績才得到認同的。據統計，中國跟“一帶一路”沿線國家的貿易規模不斷擴大，2016年進出口總額已經達到了6.3萬億元人民幣，增速超過中國對外貿易的總體增速。雙向投資也在不斷增長，沿線國家已經成為中國對外投資的重要目的地。2016年，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資達到145億美元。中國企業已經在沿線20多個國家建立了56個經貿合作區，累計投資超過185億美元，為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業崗位。

既然“一帶一路”倡議給世界民生帶來了希望，認同中國理念就不是偶然的了。雖然一些沿線國家對“一帶一路”還有疑慮，但已有100多個國家和國際組織積極響應，有50多個國家已經與中國簽署了相關的合作協議。

第二，這完全符合聯合國憲章的核心價值與世貿組織規則。早在2015年，中國政府就表示，“一帶一路”是共贏的，各國共同參與，遵循共商共建共享原則，實現共同發展繁榮。這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進的陽光大道；不是中國獨家制定規則，而是在聯合國憲章、世貿組織規則基礎上同各有關國家與組織共同協商，因地因時制宜，循序漸進，共同推進貿易自由化、投資便利化向前而不是向后發展。

早期有人質疑中國戰略“模糊、自利”，今天人們從中國與相關國家數百個合作文件中看到，沒有一個文件違背世界公認的和平合作、平等公平、互利共贏的價值共識，沒有一個是中國強加于人的單務合同。在全球化面臨艱難抉擇、世界經濟復蘇面臨多重不確定因素的情況下，中國的親誠惠容、包容共享、結伴不結盟的“一帶一路”規則，對全球經濟的拉動力占三分之一，對現行世界秩序、規則體系健康發展做出的貢獻，也是舉世公認的。

第三，這讓世人認識到了華夏文明的核心價值理念，看到了人類未來的希望。為什么要建立“人類命運共同體”？因為這是人類的不二選擇。推動全球化發展固然有多種因素，但最大的動力來自危機。中國傳統文化的核心理念就是大同觀和天下一體觀。2000多年前，中國大小諸侯并立，雖然平時互有攻伐，但當面對滔天洪水等自然災害時，卻能包容聯動，結成華夏命運共同體，因為他們知道自閉自樂固然安逸，但在人類共同生存危機面前，唯一出路就是互聯互通，協商共贏。▲

（作者是國務院參事、民盟中央經濟委員會主任）