“歐盟第一”

哈維爾·索拉納

世界比以往任何時候都更加需要歐盟。盡管遭到最近的危機和英國退歐投票的重創，但歐盟仍然是當今世界各種嚴重威脅的最可靠的防線，包括孤立主義、保護主義、民族主義和各種形式的恐怖主義，所有這些都重新在歐洲和其他地區崛起。讓歐盟實現其潛能，挽自身和世界于將傾的關鍵是，成員國盡快打出“歐盟第一”的口號。

與美國總統特朗普提出的“美國第一”的口號不同，“歐盟第一”的信條不會成為危險的單邊主義。相反，它將促使成員國政府超越狹隘的國家利益，捍衛開放性和多邊主義，直面最近方興未艾的排斥性的政治勢力。它將推動成員國鞏固歐盟，從而讓歐盟能夠克服它所面臨的挑戰，幫助捍衛國際秩序。

這一秩序既非無關緊要的裝飾，也不是戰后的遺留物，它支持了全球繁榮與穩定70年。我們需要它以及建立在此基礎上的、無法在國家層面上解決的多邊主義，以面對我們所面臨的諸多經濟、環境和戰略挑戰——這些挑戰無法在國家層面解決。

現有國際秩序的基石之一是承認保持和平與人類福祉需要理解和尊重他人的需求和利益，這些需求和利益與我們自己的需求和利益一樣合法。多邊主義不是有些人所說的那樣，是“不可持續的團結”的產物；它是對各方自身利益進行明智的闡釋而得出的。有了建設性的態度，即使是眾多截然不同的行動方也可以形成各方都略作犧牲以換取共贏的協議；如果沒有建設性的態度，持續和平和廣泛分享的繁榮前景就會十分渺茫。

如果所有國家都把自身利益放在第一位，而不去關注其他人，競爭就會馬上壓倒共同利益。如果沒人愿意做出讓步，則所有人都會輸掉。如果我們只依賴于雙邊協議，那么，推動在困難的關鍵問題上達成共識的共同空間將越來越狹窄，直至消失——從氣候變化到安全問題都是如此。

因此，特朗普“美國第一”的立場非常令人擔憂。作為世界的領導力量，美國制定了合作的基調，并往往激勵其他國家的參與。如果美國保持單邊和孤立主義的立場，則其他國家幾乎肯定也會效仿，這將威脅到所有人——包括美國自己。

最近，特朗普政府已經開始軟化一些外交政策立場。特別是，他終于同意遵守“一個中國”的原則。在人們對其履行美國安全承諾的誠意表示質疑后，他還改變了對日方針。這些發展態勢表明，特朗普政府正在重新認識采取更具建設性的方針的必要性。

這一認識可能部分源自對歷史的理解。經驗表明，防止沖突最有效的辦法是通過包容與合作。各種排斥性的言論將使自己的身份降格為本土主義式的人物。這些人物包括民族主義者和民粹主義者，他們過去曾經主導過政策的制定，結果卻是大規模的沖突。

在全球力量正在發生動態變化的今天，出現上述結果的風險更加巨大。如今，我們正在試圖接納新興力量，特別是中國更加深度地參與到現有全球治理結構中。這種結構在過去70年里維持了世界穩定，對它的質疑只能助長更多的民族主義和競爭，讓世界走向動蕩和沖突的道路。

如果不能指望美國支持全球穩定，歐盟的模式和經驗就將變得更加重要。歐盟是包容、合作和民主價值觀的化身。盡管存在一些缺陷，但歐盟已經經歷過多次考驗，證明了差異可以和平和建設性地得到解決。其成員國都致力于多邊主義；事實上，我們每天都在貫徹多邊主義。

結果不言自明。沒人質疑歐盟是所有成員國和平、民主、現代化和進步的保護神。其社會要求通過合作、協商和妥協達成任何有結果的決定，該模式能夠有效制約極端主義，因為任何成員國，只要推行激進政策都會遭到其他成員國的反彈。

這并不是說歐盟國家不再面臨淪為民粹主義受害者的風險。重要的是，強調為何歐盟成員國必須致力于不斷建設更強大、更深刻的聯盟。為了歐洲和世界的利益，應該喊出“歐洲第一”的口號。

沒有人比歐洲更清楚極端主義和民族主義的后果以及如何克服它們。憑借開明和超越國家的精神，歐盟已經實現了一百年前看似不可能的持續和平。歐盟不可忘卻這一成就，它必須繼續致力于推進聯盟，向世界證明多邊主義可以做到什么。