試析當前農村財務管理中存在問題的原因及對策

王桂文

摘要：農村財務管理是農村經濟管理的重要內容，是農村干部和群眾比較關心的熱點問題。因為財務上的管理事務是否能按有關的法律法規執行，會直接影響農村基層組織的團結與合作。許多農村建設中的財務管理雖然取得了很多的成就，但依然會有問題得不到妥善的解決。主要表現在會計隊伍不穩定，管理人員業務素質沒有得到整體提高和及時更新等。文章通過對當前農村財務管理中存在的問題進行了分析，并制定出了相關的解決對策，希望可以給農村財務管理上的工作運行帶來幫助。

關鍵詞：農村；財務管理；問題；原因；對策

隨著農村經濟的不斷發展和進步，黨和國家提出對農村經濟實現大發展方向進行確立的新思想，財務管理上的工作能否得到有效的開展對于農村經濟管理體系的完善具有非常重要的影響作用。為了更好的解決農村財務管理工作中存在的問題，農村經濟管理部門應該對會計的基礎工作進行制度上的規范，同時還要加強群眾監督以及審計監督，堵塞財務管理漏洞，這樣才能讓農村財務管理上的工作效率得到真正意義的提高。

一、農村財務管理產生問題的主要原因

（一）農村財務監督渠道不明確

首先，司法機關上的監督力度不能得到有效的施展，根據《刑法》的有關規定，農村干部在工作運行管理中存在的很多貪污枉法行為，公安機關不能插手對此立案偵查，這種案件的構成與民事案件沒有任何的相關性，這就直接導致了村級干部的經濟問題成為法律規定上的空白，對此，相關管理部門也一直沒有找到一個可以對此問題進行解決的好辦法。

其次，紀律檢查機關在監督上的力度沒有達到相應的標準，由于權利管理上的分層機制，村干部如果是黨員的話，紀委可以運用相應的權利對其進行查處，但如果遇到其他的情況，那么紀檢委上檢察機構就沒有與之對應的管理辦法了。

最后，群眾在監督上的作用無法得到有效的實施，分散的家庭經營模式讓村民的集體觀念以及管理意識非常淡薄。許多村民在日常生活中對集體的事項基本不做關心與過問，這就導致許多集體事項無法得到有效的群眾監督，許多事物在村干部領導班子中間直接被內部消化了。

（二）農村財務管理監督透明度不高

許多村級的財務管理制度缺乏公開性的透明度，導致財務在公開力度上不能達到規定的標準，有些農村雖然定期將財務收支情況進行櫥窗形式的公開，但是在公開內容上不完整，并對許多重要的公開事項進行模糊處理，這就致使群眾根本無法直接對資金的用途進行全面的了解，還有一些村會對村民關心的熱點問題進行延后性的公布處理，這也致使村民無法在問題發生時，及時行使自己的民主上的監督權利。

我國經濟水平的不斷發展，致使許多村屯進行了合并和精簡，很多基層經管站會與其他部門進行聯合部署上的管理，這在很大程度上將辦公的人員進行了縮減處理，村級財務的管理職能也會被相應的削弱。

（三）農村財務問題重視程度不夠

基層干部在工作過程中普遍存在管理上的問題，許多村干部的想法是對上級下達的命令進行簡單的處理就算是完成了任務。對于自身對業務管理上的作用，根本做不到積極的重視，并且許多管理人員認為村級自治不應該過多的插手流程上的問題，這種認識上的片面化，就會導致鎮村干部對于財務管理上缺乏足夠的重視。與此同時，群眾在對上級反映財務方面出現的問題時，往往也得不到及時的調查與解決，很大程度上助長了財務混亂問題的擴展，并且也會使得許多不法人員鉆了制度上的空子。農村財務管理部門在對村級賬務進行管理時，不能一貫堅持認真仔細的工作態度，對于財務收支上的票據，有時沒有進行充分的了解，就直接蓋章了事，這也是直接導致農村財務管理混亂的直接原因。

財務管理工作在實施過程中許多政策與規章制度都沒有得到很好運行與貫徹，這就會直接導致許多財務上的管理人員根本無心學習，沒有全面掌握財務法規以及相關的管理制度，在工作的開展上也不能按照規章制度對業務進行處理，不能及時接納財會人員的意見與建議，造成財物管理上的舊問題沒有得到解決的同時又產生了新問題。

（四）村級財會人員隊伍不穩定，業務水平低

財務管理工作對于財務人員有著嚴格的要求，財務人員的穩定性是農村財務管理規范化、制度化的根本保證。但是目前農村的財務管理人員有很多都是由村干部來確定的，在這樣的情況下，有很多的村干部在村委會和黨支部換屆的時候。會計或者是出納人員也會跟隨著換屆，從而形成了財會人員流動性大的現象。同時，農村的財會人員普遍存在著學歷低、業務素質差的現象，隊伍很不穩定，隨著農村勞動力的轉移，很多的年輕人不愿意在農村工作而外出打工，農村的財會人員找不到比較合適的人選，這樣村干部就造成了一些對于財務比較生疏的人員來擔任會計或者是出納的現象，這些財務人員是沒有經過正規的培訓 ，專業性不強、職業素質較差，基本是無證上崗。

二、解決問題的對策

（一）提高鄉（鎮）、村級干部對財務管理重要性的認識

鄉（鎮）、村干部要端正思想，擺正態度，提高對財務管理重要性的認識。要把加強財務管理放在農村經濟管理的首要地位來抓，將財務公開和政務公開有效結合起來，加強財務管理公開透明度，利用社會監督職能，提高廣大鄉（鎮）、村干部的思想認識，從而密切干群關系、維護農村社會穩定。加強農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

（二）整章建制，規范農村財務管理體系

要進一步貫徹執行農村集體經濟“三資”管理體制，建立健全農村集體資金、資產、資源等各項管理制度，制定村級財會人員工作守則，公開招聘村級財會人員，競聘上崗，擇優錄用。要建立和完善財務管理制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度等，通過制度來規范財務工作。實行村會計委托代理服務制，將村級財務全部集中到鄉（鎮）管理中心管理，實行縣、鄉、村 三級管理，重大事項的財務開支報請縣經管部門審批，日常開支報鄉（鎮）審批，從源頭上杜絕鋪張浪費，貪污、挪用等行為。

（三）提高財會人員素質

要充分運用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，通過召開座談會、研討會，舉辦培訓班，定期進行各級財務人員業務培訓講座，讓每個財會人員明白自己的職責所在。作為財務會計人員必須要從自身的職責出發，充分地遵守相關的會計法律法規，按照正確的程序進行會計管理工作，否則就會出現上述的問題，而且如果不及時的進行糾正，這一現象就會急劇的惡化，因此必須要重視財會人員隊伍不穩定和業務水平較低這一問題。

三、結語

通過以上的論述可以知道農村財務管理工作的開展對于農村的經濟發展具有非常重要的影響作用。這項工作能否得到有效的開展，主要依賴于各級政府重視程度，所以各級政府的管理人員應該對農村財務管理事務進行嚴格的監督與處理。與此同時，各級干部還應該對當前農村財務管理上的出現問題予以重視，積極對問題產生的原因進行分析，在分析過程中制定出科學的解決措施。只有這樣才能讓農村財務管理上的問題得到有效的解決，確保農村經濟可以穩定運行的發展。

參考文獻：

[1]劉文成.農村財務管理的現狀與對策[J].農村經濟，2011（08）.

[2]李榮.淺談如何完善農村財務管理[J].中國鄉鎮企業會計，2015（10）.

（作者單位：黑龍江省肇州縣農村合作經濟經營管理站）