改革開放以來的中國輿論學研究

陳力丹

【摘要】我國改革開放以來輿論的重要性逐漸被新聞傳播學界意識到，新聞學界分別在輿論理論研究和實際的輿論調查方面取得了突破性進展。輿論學理論研究目前只有不多的人在做，多數人專注于眼下各種實用性的輿論調查。一些調查對什么是輿論把握不當；面對輿論、輿情，如何劃清馬克思主義輿論觀和法西斯主義輿論觀的界限，認識不清。習近平強調宣傳工作要“因勢而謀、應勢而動、順勢而為”。這個“勢”，包括輿論在內的各種社會力量。正視和尊重輿論是把握、引導輿論的前提。

【關鍵詞】輿論；輿論學研究；輿論調查

我國報紙設置“調查”專欄，定期發表有關社會調查稿件，是從辛亥革命時期留日學生創辦的報刊開始的，第一家是《湖北學生》。高等院校出現輿論調查，開始于1922年11月14日在北京高等師范學校（今北京師范大學）做的一項民意測驗，主持人是留美心理學碩士張耀翔。1936—1937年之交，上海民治新聞專科學校進行“上海報紙和上海讀者”調查，這是第一次關于報紙讀者的實證調查。

毛澤東1930年5月寫的《反對本本主義》，提出了“沒有調查，沒有發言權”的論斷。1938年創刊的《新華日報》，每年1月11日報慶之際均做一次讀者調查。1947年1月11日，該報編輯部文章首次公開論證了黨報的黨性和人民性是一致的觀點。1942年延安《解放日報》改版前，開展讀者調查，廣泛聽取讀者對報紙改版的意見。以科學方法開展受眾調研，開始于1955年6月的臺灣新生報的民意測驗部。

改革開放以來，輿論的重要性逐漸被新聞傳播學界意識到。新聞學界分別在輿論理論研究和實際的輿論調查兩方面都取得了突破性進展。

一、輿論學的理論研究

1980年復旦大學新聞系鄭北渭編輯的《世界新聞事業》第3期摘編了美國學者伯納德·亨奈西《輿論》一書的內容。

1981年8月出版的《報紙工作研究參考資料》第2期，發表我的文章《驢和它背上的麻袋——馬克思談報刊與輿論的關系》，這是改革開放后第一篇涉及輿論的文章。但就著手研究的時間和研究的深度看，最早研究輿論的是我的1978級中國社科院研究生院新聞系同宿舍同學李祖興，他的畢業論文是《重視輿論的調節作用》。那時研究的材料極少，他在努力找尋各種材料的同時，經常與我們討論輿論學的問題。

1982年中國社科院新聞所組織寫作《新聞學基本知識講座》（1983年7月出版），其中第四講“新聞事業與輿論”（1.5萬字）的作者即李祖興。這篇文章的寫作基礎是他的碩士論文，早于我寫的那篇小文章。現在很多關于輿論的認識，例如輿論的三要素（公眾、問題、意見）、輿論的評價性和公開性、輿論的流動性和穩定性等，該文都提到了，這篇文章在中國輿論學研究的歷史中，應該給予充分的肯定。

1984年，林珊老師翻譯的沃爾特·李普曼《輿論學》一書由中國人民大學新聞系印刷出版。該書1989年由華夏出版社正式出版。后來又有多種翻譯版本，對我國新聞傳播學界影響比較大。

1988年劉建明出版的《基礎輿論學》是改革開放以后第一本輿論學論著，具有理論上填補空白的意義，對我的影響很大。后來劉建明出版了一系列關于輿論學的著作，相繼有《當代中國社會輿論形態》（1989）、《當代輿論學》（1990）、《天理民心》（1998）、《穿越輿論隧道》（2000）、《輿論傳播》（2001）、《社會輿論原理》（2002）。1993年他主編《宣傳輿論學大辭典》（我是副主編）。在社會上影響最大的是他的《天理民心》，這是一部關于中國當代輿論史的論著，本來是國家社科基金項目的成果，已經通過評審，但被人為地推翻結論，重新挑選專家評為不合格。劉教授自己聯系出版后，該成果獲得了社會的認可。他的集大成論著我認為是硬殼本的《社會輿論原理》（2002）。

這里我特別要提到改革開放后第二本輿論學的論著，即孟小平1989年出版的《揭示公共關系的奧秘——輿論學》。由于當時出版書很困難，他不得不把他的輿論學理論研究納入中國新聞出版社的一套關于公共關系的叢書。孟小平是1982年北京媒體受眾調查的參與者，他對輿論的研究直接影響到我，他是“輿論八要素”的最早提出者。

我1994年承擔了一項關于輿論導向研究的國家社科基金項目。我想研究的是輿論學原理，不是輿論導向，但連續兩次申報輿論學原理的選題均得不到批準，只好沿著輿論導向的主旋律思路申報，才得到這樣一個課題。那時出版書是比較困難的，直到1999年課題的成果才得以出版，即我的《輿論學——輿論導向研究》，3萬元的課題費，1萬元給了出版社，還沒有稿費。該書很成功，連續6次印刷后責編退休，后來不知道又印了多少次。2000年底，在我不知道的情況下，潘忠黨寫了2萬字的學術性書評，讓我很感動。2012年該書由上海交大出版社再版。2012年1月11日，中國社會科學出版社與南京大學信息管理學院在京聯合召開“《中國人文社會科學圖書學術影響力報告》出版座談會暨圖書與出版社學術影響力數據發布會”。我的這本《輿論學——輿論導向研究》被列為“新聞傳播學論文引用國內學術著作前10名”之第九。

我本意是研究輿論學，但又不得不用較大的篇幅討論輿論導向，很無奈。前面論述的輿論學原理，與后面如何引導輿論，其實理論上是矛盾的。當時只有單波看出了我這本書前后邏輯矛盾，我叮囑他不要說，因為還得通過課題評審。我故意選擇了比較難懂的第六章（文藝傳播的導向）作為課題評審的代表章節，擔心某些官員評委在政治方面提出問題。很多年后鄭興東老師對我說，他當時是組長，折中給了個“良”。因為其中的官員評委看不懂而給了很低的分，看懂的學者評委給了較高的分。

中國人民大學輿論所成立后，1993年喻國明、劉夏陽的《中國民意研究》給了我不少啟示，社會上也有一定的影響，缺憾是這本書不是系統論述的著作。2001年喻國明的《解構民意》一書，全面研究了民意測驗的理論與方法。進入21世紀后的10多年里，我國新聞傳播學界出版了多部輿論學論著和教材，給我留下記憶的是北京大學新聞傳播學院許靜2009年出版的《輿論學概論》。

我國輿論學理論的研究目前只有不多的人在做，多數人專注于眼下的各種實用性的輿論調查，而對什么是輿論（特別是對輿論數量的把握），如何在面對輿論、輿情之時劃清馬克思主義輿論觀和法西斯主義輿論觀的界限，認識不清。例如“官方輿論場”和“民間輿論場”的說法，顯然不知道輿論的主體是公眾這一關于輿論的基本認識。如何對待公眾的意見，還涉及如何貫徹黨的“群眾路線”和做到“黨性人民性相一致”。

輿論的不一律應該是輿論的常態，也是社會精神生態平衡所必需的。毛澤東說：“要想使‘輿論一律是不可能的，也是不應該的。”“我們的輿論，是一律，又是不一律。在人民內部，允許先進的人們和落后的人們自由利用我們的報紙、刊物、講壇等等去競賽，以期由先進的人們以民主和說服的方法去教育落后的人們，克服落后的思想和制度。”

二、輿論調查的展開①

在對輿論學理論進行研究的同時，輿論調查也在中國逐漸得到了普及。改革開放后最早的輿論調查，是在1981年1月。當時復旦大學新聞系鄭北渭、陳韻昭老師組織學生在上海隨機發放問卷，調查人們通過什么渠道得知“四人幫”受審的消息。1981年，《天津日報》發放了2萬份讀者調查問卷，以弄清報紙的讀者結構。

1981年5月12日，北京新聞學會（1984年改名為首都新聞學會）舉行首次讀者研究學術研討會。人民日報社副總編輯、中國社科院新聞研究所所長安崗做了題為《研究我們的讀者》的發言。他說：“讀者問題是無產階級新聞學中黨性最強的一個問題，所以應該放在第一位。無產階級新聞學的第一章就應當寫讀者。”從而為隨后的中國受眾研究確定了基調。

1982年4月9日，北京新聞學會成立了讀者、聽眾、觀眾調查組，由中國社科院新聞研究所陳崇山任組長，中國青年報新聞研究部副部長張煥章任副組長，成員有人民日報社的李長群（1978級研究生）、工人日報社的司秀英、北京廣播學院的宋小衛以及中國社科院研究生院新聞系1980級研究生孟小平、曹煥榮等。他們決定采用國際通用的社會統計分析方法研究讀者群、聽眾群和觀眾群，實行隨機抽樣入戶問卷調查，得到了北京市委宣傳部和北京市統計局的支持。調查在當年6—8月展開，樣本1966份。這是改革開放后首次用電子計算機統計分析受眾調查數據的調查。1985年，紐約SHARPE出版社出版的《中國社會學和人類學》叢書夏季號，將北京調查的全部報告譯成英文發表。

當時新聞所所長安崗曾給陳崇山打電話告知：“有人打電話告你們的狀，讓我給擋回去了。”原來有人問安崗所長：“你們新聞研究所有人要搞資產階級民意調查，您當所長的知道嗎？”安崗回復說：“知道。你們可以用你們的辦法研究讀者對象，新聞所可以用他們的辦法研究讀者對象，我們可以試驗用各種方法來研究我們的服務對象，不要一件事情還沒有做，就先分什么是資產階級的，什么是無產階級的。戴帽子、打棍子的做法帶給我們的苦頭，難道還沒有吃夠嗎？”

調查報告寫好后，陳崇山拿著打印稿拜訪北京各主要媒體，沒有一家敢發表。新聞所新聞史研究室主任方蒙（原老《大公報》記者）建議陳崇山先發新聞稿。于是她寫了新聞稿交給在《中國日報》實習的1981級新聞研究生王幸村，請他翻譯成英文后交《中國日報》。同一篇稿子由方蒙交給他的夫人、香港《文匯報》的駐京記者劉誠。1983年1月29日，英文《中國日報》國內新聞版以頭條位置報道了北京新聞學會的讀者調查情況，標題為《首次運用電子計算機進行民意測驗表明——讀者相信報紙》（First Computerized Opinion Poll Show Readers Support for Press）。1月30日，香港《文匯報》在第一版報道《北京采用電腦首次民意測驗——八成認為中國報紙可信》。美國之音這天也發了消息。新華社新聞稿英文版發了消息，但沒有中文版消息。

隨后，1983年《新聞學會通訊》第5—6期合輯專集刊登全部調查報告和討論會發言，印了1萬份。安崗為這期合刊寫了開頭的話《我們要有向讀者、聽眾、觀眾調查的濃厚空氣》。由新聞所編輯的《中國新聞年鑒》1983年版開設《讀者、聽眾、觀眾》專欄，刊登全部調查報告。時任中共中央宣傳部新聞局局長的鐘沛璋著文，稱贊北京調查“是在新聞界大興調查研究之風的創舉”，向各新聞單位負責人推薦1983年《新聞學會通訊》5—6期合刊的調查報告。

1983年7月7日，陳崇山和1980級新聞研究生曹煥榮拜訪北京新聞學會會長、人民日報社社長胡績偉和總編輯秦川。秦川后來在中宣部的一次會上，說讀者調查是改進報紙工作的好辦法。尤其是對黨和國家領導人活動的報道，讀的人這么多，說明我們的人民群眾對國家大事是關心的。這確實反映了人民和領導關系的政治動向，反映了一種極好的政治情緒。鄧力群、郁文等對調查結果很感興趣，不時地插話。隨后郁文把安崗、鐘沛璋找去，說他把這調查報告專輯（指《新聞學會通訊》1983年第5—6期）從頭到尾都看了。安崗問：“恐怕那么多表格沒有看吧？！”郁文說都看了。郁文對他們說：“要開創新聞工作的新局面，就要從調查研究著手。北京新聞學會調查組采用比較科學的調查方法，同我們黨一貫提倡的傳統的典型調查結合起來，這很好。”他希望北京新聞界開個會，大家談談體會。給中央寫個報告，請中央領導同志看一看。如果大家都認為可行的話，今后我們可以開展宣傳戰線各方面問題的調查。陳崇山沒有給中央寫報告，擔心弄不好這個事情會被扼殺。

1983年初，胡績偉提出“新聞所最好再調查一個省”的建議。副所長錢辛波找浙江日報社總編輯鄭夢熊商量敲定此事，陳崇山組織首都12家新聞機構的人去了杭州，與當地6家新聞單位合作，完成了浙江省首次受眾抽樣調查。這次調查因有新華社攝影部的張勝恩參加，拍了不少照片，有多張刊登在《中國新聞年鑒》1984年版上。陳崇山再次寫了消息給《中國日報》。

有一家西方通訊社引述《中國日報》的報道發了一條消息，說“最近中國東部一個省開展民意測驗，許多讀者不相信報紙”。新華社大參考和參考清樣轉載了。胡喬木獲知后深夜給《中國日報》總編輯劉尊祺打電話，批評道：“中央三令五申不許搞民意測驗，你們《中國日報》為什么還搞？”劉尊祺第二天開會追查，原來是社科院新聞所搞的讀者調查，是新華社翻譯造成的傳播效果，“民意測驗”“輿論調查”和“受眾調查”是同一個英文詞（Opinion Poll）。于是，把陳崇山寫的原稿、王幸村的翻譯稿和刊發消息的報紙統統上報中宣部，后來沒有下文了。

1957年，社會統計分析方法在中國被批判為“資產階級蓋洛普民意測驗”，中國社科院新聞所1982年和1983年的兩次媒體受眾調查實際上突破了這個禁區。

1986年5月，第一次全國受眾研究研討會，由中國人民大學新聞系王泰玄老師幫助安排在新聞系的黃山培訓中心召開。同月，中央電視臺聯合27個地方臺開展全國觀眾抽樣調查，樣本為24893個，并對觀眾的收視心理做了創造性的研究。這次調查培養了我國首批觀眾調研人才，建立起一支專業調查隊伍，撰寫出一批較高質量的調研報告和論文。調查發現全國電視觀眾達6億，為世界之冠。1988年2月，中央人民廣播電臺首次進行全國聽眾抽樣調查，發現全國居民中同時接觸報紙、廣播、電視三大傳媒的人占72.5%。

1986年7月1日是《人民日報》1956年改版30周年，時任人民日報社總編輯譚文瑞委托中國社會科學院新聞研究所開展全國讀者抽樣調查，采取多級抽樣法以確保抽到的樣本必定是《人民日報》讀者，回收有效問卷5061份，回收率為99.2%，有55%的讀者在問卷上寫了書面意見。調查組寫了28份簡報。這次調查在很大程度上消減了對社會統計方法的疑慮，促進了受眾調研的開展。

1986年10月，中國人民大學輿論研究所成立，甘惜分教授為首任所長，他第二年提出了“關于社會主義中國的新聞改革”的建議。1988年春節，中國人民大學輿論所進行了“首都知名人士對龍年的展望”的調查，影響很大。這是我國首次高層次輿論調查。采用控制選樣、函詢及不記名方式進行。接受調查的有全國人大常委會副委員長、全國政協副主席、中共中央委員或候補委員、中顧委委員、全國人大常委、全國政協常委、民主黨派領導成員、全國人大代表、全國政協委員等115人。劉夏陽發表《改革進程中的兩大難點與對策——首都知名人士對龍年的展望與分析》一文。

與此同時，中國社科院新聞所的輿論調查繼續展開。1987年陳崇山參加統戰部座談會時見到統戰部秘書長胡德平，試探地問了一下有沒有可能對十三大的黨代表做一次中央黨報的讀者調查。胡德平第二天回話說：“昨天吃晚飯時，我把您的要求跟我父親說了，他問‘調查甚么？我說‘就是對辦好《人民日報》有甚么意見、建議唄！他說‘可以，讓《人民日報》給分管宣傳的胡啟立、芮杏文同志寫個報告。”于是陳崇山告訴人民日報社副總編輯余煥春和記者曹煥榮（此時他已經在人民日報工作），起草了一份報告送中共中央辦公廳。中央辦公廳批下來說會議議程很緊無法安排。

這件事沒有辦成，但成為1988年開展第七屆全國人大代表和政協委員“對新聞改革態度”調查的動因；這也與當時的全國輿論調查的熱潮相關。1988年版《中國新聞年鑒》《讀者、聽眾、觀眾》調查專欄，刊登的全國各地、各種媒體1987年的受眾調查報告多達17篇。其中涉及面比較大、持續時間長的是1987年由中央宣傳部新聞局與國務院發展研究中心社會研究部牽頭，組織全國高等院校和科研單位共同進行的“新聞事業與中國現代化”調查研究。課題組長是我的1978級研究生同學岳頌東，副組長是范東生。這項調查包括多方面的多項調查，涉及中國新聞事業的總體發展方針、政策、法規，多種傳媒的均衡發展，高素質人才培養，以及新聞傳播與受眾觀念現代化的關聯性調查研究。

1989年3月，中央宣傳部在北京西山培訓中心舉辦“新聞傳播調查方法培訓班”，請美國傳播學教授威維爾（David Weaver）和廈門大學新聞傳播學院美籍客座女教授英健（Janice Engsberg，1948—2014）授課，僅中國社科院新聞所就去了5個人。這次學習班上最早討論到對女新聞工作者的調查，幾經周折，最終由受全國記協返聘干部陳秀霞向聯合國教科文組織申請到3.5萬美元的調查經費。調查于1994年得以實施，由陳崇山和陳秀霞主持這項工作。

1989年4月，因胡耀邦突然離世引發學潮，孟小平提議能否結合對《人民日報》的內容，組織一次持續的輿論調查，研究輿論引導的作用和特點。由于形勢變化很快，只在5月1日至3日做了第一次調查，隨機抽取工人、居民各100人，新聞記者50人。在5月13日中央政治局常委胡啟立、書記處書記閻明復與新聞學者對話的座談會上（我是參加對話的6位新聞學者之一），陳崇山匯報了這次調查的數據。

1990年，陳崇山組織了第十一屆亞運會調查、1990年“新聞傳播在精神文明中的作用”的系列調查，出版《媒介·人·現代化》一書。以后的系列輿論調查已經成為常態，不再贅述。

1992年5月，第二次全國受眾研究研討會在浙江蕭山召開，安崗、甘惜分和錢辛波到會；2001年9月，第三次全國受眾研究研討會由我組織，與河北大學新聞傳播學院合作，在保定河北大學召開，出版了論文集《解讀受眾：觀點、方法與市場》。

隨著陳崇山1993年離休，中國人民大學輿論所從20世紀90年代中期以后，替代了中國社科院新聞所在輿論調查中的全國領軍地位。21世紀以來，中國人民大學輿論研究所緊跟傳播網絡化的發展進程，進行了一系列深化的輿論調查，在調查手段和理論深度上多有創新，喻國明成為又一代我國輿論調查和研究的學科帶頭人。

輿論是公眾一定程度的集合意見，含有理性和非理性的成分。習近平強調宣傳工作要“因勢而謀、應勢而動、順勢而為”。這個“勢”，包括輿論在內的各種社會力量。顯然，正視和尊重輿論是把握、引導輿論的前提。忽略了這個前提，對輿情的研究和運用就可能走偏，因為正如習近平所說：“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”

（本文為作者在2016年11月19日紀念中國人民大學輿論研究所成立30周年學術會上的發言）

注釋：

①本文此部分參照了陳崇山著《受眾本位論》第九章“中國大陸傳媒受眾調研的發展歷程”，社會科學文獻出版社2008年版；陳崇山《難報老師恩》（“天堂里的老天使_554的博客”），http：//blog.sina.com.cn/s/blog_d0763b2b0102wuq2.html。

（作者為中國人民大學新聞與社會發展研究中心教授）

編校：鄭 艷