高校管理如何“更上一層樓”

陳玥竹

[摘要]高校管理和國家經濟發展狀況緊密相連，特別是在經濟發達程度不同的國家差異更為明顯，加之各國國情的不同，高校管理制度呈現出不同的特點，橫向看有發達國家、發展中國家之分，縱向還有經濟體制和歷史發展的影響。

[關鍵詞]高校管理 經濟差異 影響

[中國分類號]G649 [文獻標識碼]A

經濟因素是國家發展的關鍵因素，它與教育的關系十分密切；特別是大學管理制度的特點與本國經濟發達程度有著直接關系，最明顯的莫過于經濟實力對大學軟件、硬件建設的支持。同時，經濟實力對大學管理制度的影響也十分明顯，集中體現在管理的特點和方式上。毋庸置疑，大學管理體制也受到所處時期的生產力水平、經濟發達程度的制約。不同國家的國情和經濟條件、經濟體制有所不同，大學管理制度也隨之有區別，二者不斷調整、不斷適應，造成了高校管理的差異。

經濟發展促進高校發展

中國經過3。多年的改革開放，社會主義市場經濟體制不斷完善，經濟改革的不斷深化將繼續激發市場主體的活力，進一步調動人民群眾的積極性和創造陸，為經濟發展提供源源不斷的動力。社會主義制度的一大優勢，就是可以集中力量辦大事，這在高校管理制度中也有所體現，能快速應對新的挑戰、拿下艱難的項目，迅速推進某種制度的開展。所以我國的高校在某一段時間內進行某一項任務，效率要比其他國家的高校高很多，高校管理的執行力也很強。

經濟快速發展之后，社會主義市場經濟的制度優勢在高校管理上的體現也有所改變。近些年，我國高校管理制度已經不再是大眾化教育和無差別的集中管理了。隨著經濟制度的改變和社會的發展，畢業生就業渠道開始多樣化，招生數量和質量也在改善，學生的特點也發生變化，高校的管理更貼近新時期教育的特點。縱觀我國高校的管理制度，在宏觀上要符合我國的社會主義制度，建立社會主義特色管理制度。在微觀上，高校具體制度要與我國法律相一致，適應我國快速發展的經濟，實際運作要有效、科學、合理。相對而言，我們的經濟發展程度有限，財政支持也就受到限制，高校的自主性和發展速度也會受到影響，雖然這些年經濟和政治的改革促進高校的發展，但是高校的國際化、自主化程度還是不夠，整體而言高校靈活性較差，個性化和流動性方面做的還不夠，此外還有一些高校行政色彩過于嚴重，教育領域在新時期出現的新特點和問題還不能夠及時得到解決，學校制度建設這方面的問題更是十分突出，比如：學生就業困難；學校生活匱乏；制度僵化；專業調整不及時等問題。

西方高校管理制度的特點

在經濟發達的美國，高校管理的特點十分鮮明，特別是競爭和契約原則充分體現在高校管理制度中。美國的公辦和私立學校都是在進行一種投資，當然我們不能把這種投資看成商業化的，它還具備很強的社會公益性。在美國，整個教育體系可以看作是一個市場，買方就是學生，賣方就是學校，消費行為就是學生去上學。高等院校受消費成功的促使，要滿足學生買方市場的需求，催生出美國高校管理的人性化特點。美國高校制度另一個特點就是契約原則，它反映了人們對平等的追求。平等關系在高校制度中體現明顯，學校的任務就是提供教育相關服務，學生繳費之后成為消費者來享受服務。

歐盟的高校管理制度則另有特色，歐盟是世界上經濟最發達的地區之一，歐盟28個成員國國內生產總值達到12萬億歐元，人均國內生產總值為23100歐元。歐盟為世界貨物貿易和服務貿易最大進出口方，經濟實力已經超過美國居世界第一。但是歐盟各國發展程度差異較大，實行統一的高校管理制度很不實際，不同的國情也不可能實行較為一致的高校管理制度，所以歐洲高校管理制度的特點更加側重于區別化、交流化，并不需要齊頭并進，但要多面發展，富有個性。具體到教學內容上，更多側重于將歐洲一體化的教學內容選人課本當中。歐盟國家之間注重不同國家不同學校之間的學習和工作交流，大力推動高等教育的人才交流項目，從而讓人才可以根據歐洲內部的實際需求進行自然流動，充實勞動力市場，高校的管理也更有針對性和靈活性。另一方面高校管理的寬松和對交流的鼓勵可以讓人才帶動技術和科技的傳播，各國高校之間通過建立交流項目和機構合作的方式開展相互學習，歐盟啟動的高等教育人才流動計劃就是為了達到這個目的。

歐盟的高校管理制度打破了以往高等院校受制于國家控制的結構，大大增強了學校自身的發展和參與國際項目的機會，對于經濟發達程度一般的國家來說這一特點對高校是一件好事，由此歐盟內各個國家也開始增加高校管理的自主性，高校活力得到很好的釋放，高校專業的設置更加符合國家發展需要，人才學習的機會多了起來，資金來源也更多樣化。此外，歐盟經濟較為發達，作為一個整體，歐盟的高校沒有采取統一的高校管理制度，最大的原因就是內部經濟發展程度不平衡，統一的管理制度只會限制學校發展，因地制宜、交流學習是最好的解決辦法。

西方高校學生管理制度對我國的啟示

我國社會發展越來越開放，越來越多元化，高校是社會組成部分，學生是社會的后備軍，二者聯系也會愈加緊密，因此中國高校的管理制度要借助社會各方面力量來協助自身發展，吸收美國高校管理制度中的自主性，盡可能激發學生的創造性，在管理教師和學生兩個校園主體時要注意關系上的平等。我國內部各省份經濟發展差異巨大，學生素質差異也較大，所以不同地區的高校不宜實施統一的管理制度。借鑒歐盟的情況，我們可以嘗試在國內依據經濟發展情況采取不同的高校管理制度，將促進不同地區的交流作為重要內容，汲取先進的管理方式，協同發展。

在高等教育管理普遍性的前提下，我們必須充分意識到高校管理的根本宗旨，提高對高校管理制度建設的重視程度，明確管理的目標和意義，積極建立科學完善的理論體系。開展高校管理工作的根本目的是為了培養出綜合素質較高，綜合能力較強，全面發展的優秀人才。特別是在開展學生事務管理工作的時候，要樹立以學生為根本的管理，發動一切力量，全方位、多角度的為學生的發展和成才提供力所能及的支持和服務。美國同行已經在學生事務管理理論方面有較多的著述，我們可以借鑒和參考，但盡快建立中國特色的學生事務管理理論，加強學生事務和學生發展理論的科學研究和對學生事務管理的指導，是當務之急。

總之，需要集中精力完善我國高校的管理制度，增加學生交流學習的機會，對教師和學生的管理要有針對性和人性化，過于側重政府監管和投資，將失去高校的自主空間。不同經濟發展程度下的高校管理都有優缺點，完善高校管理制度目的就是要盡量避免管理的缺點，讓優點得以發揚。

（作者單位：南通大學化學化工學院）

責編/張蕾 孫垚（見習） 美編/楊玲玲