從臨淄到濟南

江寒秋

一個國家的經濟文化中心，往往與國家機構所在地有關，如漢代西安的繁榮，宋代東京的豪華，南宋杭州的耀眼，明代北京的崛起。同樣，一個地區的經濟文化中心城市，也與該地區的政府機構所在地有關。

從臨淄到青州再到濟青雙核，山東核心城市在千年歷史中不斷遷移，城市間的興衰交替，構建了山東復雜的區域經濟格局。

上古雙核：臨淄、曲阜

山東半島的政治經濟文化中心最初是臨淄。禹定天下九州，山東區域屬青州，青州是山東半島的繁華之地。周王分封天下，姜子牙封齊國，齊國都城就在現在的濰坊昌樂與青州一帶，后來遷至臨淄。經過管仲的改革與治理，齊國經濟繁榮昌盛，都城臨淄成為山東半島的政治文化中心，這是臨淄最為繁榮的時候。

田氏代齊之后，稷下學宮在臨淄創建，到齊宣王時，“自如鄒衍、淳于髡、田駢、接子、慎到，環淵之徒七十六人，皆賜列第為上大夫，不治而議論”。以致稷下先生多達千余人，而稷下學士有“數百千人”。由于稷下學宮集中了一大批知名學者，便出現了《黃帝四經》《管子》等一大批著名黃老道家著作。

必須指出的是，在臨淄昌盛之前，若單論文化中心，魯國首都曲阜也是當時的中國文化重鎮。魯國的受封之地，早在其建國之前便是我國文化最發達的地區之一，有“少昊之墟，商奄故地”的美稱，周朝的文化在周王室衰落后，一直由魯國來繼承。

臨淄與曲阜的存在，形成了山東最早的文化雙核體系，齊文化與魯文化的并存構建了山東人的雙重文化面孔。

此后，秦滅六國統一天下，不再分疆裂土，實行郡縣兩級制，在山東地區出現了幾個同級的郡縣，臨淄為齊郡，濟南地區屬濟北郡，青州地區屬北?？?。此時，臨淄承接前齊國的盛況，依然為山東半島的經濟中心。西漢建立后，沿襲秦代的郡縣制，兩級地方行政體制，變化不大。

至東漢，郡縣增多，為了更好地進行管理，在郡一級政府上，增設刺史一級政府，負責地方的民政及軍事。山東地區的刺史稱為青州刺史，辦公地在青州，因為臨淄繁華，后來遷到臨淄。此時的濟南郡，歸青史刺史轄治?，F在山東的大部分地區和江蘇北部地區，皆歸青州刺史管轄。刺史一級政府的設置，更加促進了臨淄的繁華。

青州的崛起與衰落

西晉末年，經過了永嘉之亂，統治者看到臨淄地處平曠，無險可守，就將刺史及郡縣三級政府一起東遷到了青州。從此，臨淄衰敗下去，新的政治經濟中心在青州確立，青州成為山東半島上最重要的城市。

青州是山東半島的咽喉要道，正處東西中間位置，便于控制整個半島形勢，北對大海，有煮鹽航海之利，南依群山，有險可實，同時又能監控沂蒙山系南的動靜。

至隋朝統一天下，重新進行行政規劃，恢復到秦代的兩級行政，撤郡改為州，即州縣制，后來再增刺史，只是這時的刺史權力已小，只負責州郡的管理了。青州刺史同時管轄著現在的濰坊和淄博地區，仍不失為山東經濟中心城市。

唐代，在州縣二級政府上，增設道一級政府，辦公地設在河南，相當于管著河南與山東的大部分地區。而在青州，加設總管一級政府，主要負責軍事，不問民政，統管山東中東部的軍事。這樣，雖然一級政府未設在青州，但有總管次一級政府，仍使青州位居山東城市之冠。

宋代，在州縣的兩政級政府上，將道改為路，山東地區稱為京東路，負責山東的大部分地區，治所在青州，進一步確立了青州的山東政治經濟中心的位置。但后來，京東路又分出京東西路，東路管理中心在青州，西路設在兗州。

至元代，因為統治區域廣大，行政管理分四級體制，實行省路府縣四級統治，這是中國省份的由來。山東地區設山東行省，治所還是選在青州，后來撤去青州行省，增設總管府，在青州駐扎蒙古軍隊，現在的回族多是那個時期進入青州的。

明朝建立后，沿用元朝的體制，山東地區仍為山東省，省府仍在青州。后來，朱元璋進行體制改革，把各地的行省，改為承宣布政使，將辦公地從青州遷到濟南。從此青州結束了一千多年的政治文化中心，慢慢沉寂下去，而濟南作為新興城市，接過了政經中心的大旗，獲得了充足的發展后勁，成為山東省的政治經濟文化中心城市。

遷移的原因，主要是社會的發展所至。從宋代運河南北貫通，南北經濟交流獲得長足發展，經濟日益繁榮，濟南是南北東西的交通要道，將行政機關設在此地更便于管理山東的事務。青州地偏東，西面是群山，不便于管理山東的西部北部地區。

歷經明清兩個時代的發展，濟南開始崛起。

開埠重塑山東城市格局

值得一提的是，明清時期，濟南盡管是山東首府，但還有兩座城市因為河運經濟的發達與濟南不相上下，那便是大運河沿線城市——濟寧、臨清。

明嘉靖至清乾隆初，是臨清的全盛時期，漕運大為興盛，商業空前繁榮，手工業迅速發展，商稅收入成倍增長。明萬歷時，主要鈔關有崇文門、河西務、臨清、九江、滸墅、揚州、北新、淮安八處。臨清關歲征為8.32萬兩，居八大鈔關之首。

到清末，隨著帝國主義的入侵、大運河的廢棄、新的交通方式以及商業體系的誕生，山東城市格局開始改變。煙臺、青島等相繼被迫開埠，1904年，濟南、周村、濰縣自行開埠。傳統的內陸經濟中心城市濟寧、臨清開始走向衰落。以城區人口數據排列，1906年，那時山東10萬人口以上城市，大體是四座：濟南25萬，濟寧15萬，濰縣12萬，坊子10萬。再往下是臨清約6萬，煙臺和青島大體是4-3萬左右。

1898年之后，青島港和膠濟鐵路修建，短短8年，青島港貿易額躍居北方港口首位，火車帶來的，不僅是外部世界的繁華，它還深刻改變了沿途的生態。在鐵路線上，現代中國與傳統中國的斗爭延續百年。

到1911年，民國初期，濟南人口是275300人，濟寧和濰縣、坊子估計仍保持在10多萬，臨清在5—6萬左右，煙臺人口是54500人，青島人口是54459人，周村是25000人。和清末的格局差不多。只是青島拉近了與煙臺的距離，并開始準備超越。

1927年，青島人口是322148人，濟南人口是297308人。青島超過濟南成為山東最大城市。這時省內其他城市大體情況是：濟寧、臨清在不斷衰落，煙臺、濰縣、坊子也在發展但比較緩慢。周村在二三十年代達到頂峰后，逐漸衰落。

此后的民國年間，山東規模最大的城市一直是青島，其次是濟南，其他城市漸漸和這兩座城市拉開了距離。在1943年時，濟南曾經短暫超過青島重新成為山東最大城市，當時濟南人口是607179人，青島人口是441473人。

從此以后，山東開始上演雙城記，這種情況一直延續到了今天。