打贏網絡反恐戰需要各國同舟共濟

【摘要】和平與安全是人類社會永恒而常新的主題，國泰民安是世界各國共同的追求和美好愿望。恐怖主義、網絡安全、公共衛生等非傳統安全問題同傳統安全問題交織疊加，威脅持續上升，這些都是國際社會需要共同應對的嚴峻挑戰。

【關鍵詞】恐怖組織 網絡恐怖主義 全球反恐

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

今年是震驚世界的9·11事件十五周年，是聯合國通過《全球反恐戰略》十周年，也是“全球反恐論壇”成立五周年。共商打擊網絡恐怖主義、推進反恐國際合作、維護國際地區長治久安之計，使命重要，責任光榮。

和平與安全是人類社會永恒而常新的主題，國泰民安是世界各國共同的價值追求和美好愿望。當前，國際形勢總體朝著有利于和平與發展的方向前行，這是國際社會要牢牢把握的大勢。但另一方面，國際上的不確定、不穩定事件明顯增多。局部動蕩、熱點問題不斷沖擊地區和平穩定。恐怖主義、網絡安全、公共衛生等非傳統安全問題同傳統安全問題交織疊加，威脅持續上升，這些都是國際社會需要共同應對的嚴峻挑戰。

中國是國際反恐事業的參與者和貢獻者

面對國際格局的深刻演變，中方總結當代中國堅持走和平發展道路的成功實踐，提出了共同、綜合、合作、可持續的新安全觀。我們認為，要實現安全，各國要同舟共濟，不能只求獨善其身，更不能以犧牲別國安全謀求自身絕對安全；要考慮安全問題的歷史經緯和現實狀況，全面客觀看待，多管齊下應對；要以對話取代對抗，以共贏取代零和，在平等互信基礎上加強安全合作；要以發展促安全，以安全固發展，兩者并重以實現長期繁榮穩定。我們愿與國際社會一道，共同營造公道正義、共建共享的全球安全格局。

每個時代都面臨著破壞的挑戰，肩負著建設的重任。恐怖組織濫用當今世界全球化、信息化的發展，不斷傳播暴力極端思想和制暴技術，變本加厲危害人類社會，成為國際安全領域最棘手難題之一。一段時期以來，國際反恐斗爭取得積極成效，反恐合作共識持續擴大，反恐國際合作成為全球治理和各國互動的重要議題。但另一方面，恐怖活動更加隱蔽多樣，隨意性、突發性更加突出。大批外國恐怖作戰分子流竄世界各地，全球恐怖活動頻度烈度上升。恐怖主義一日不除，世界一日難安。

同許多國家一樣，中國也是恐怖主義的受害者。以“東伊運”為代表的“東突”恐怖勢力在中國境內外策劃實施了多起恐怖襲擊，嚴重危害民眾安危。今年8月30日，中國駐吉爾吉斯斯坦使館遭受了這一組織策劃實施的自殺式襲擊，充分說明它的暴恐本質和對基本國際法則的蔑視。

中國也是國際反恐事業的參與者和貢獻者。中國堅決打擊一切形式的恐怖主義，致力于加強同國際社會的反恐合作。我們以新安全觀為引領，倡導三個“堅持”，厲行三個“推動”。

首先，我們堅持聯合國在反恐國際合作中的中心地位和主導作用，主張各國相互尊重、平等合作，反對“雙重標準”，推動落實聯合國《全球反恐戰略》及安理會反恐決議，建立以合作共贏為核心的國際反恐體系。

其次，我們堅持綜合施策、標本兼治理念，運用政治、經濟、社會、文化、外交、軍事等手段，加強源頭治理，防患于未然；同時突出重點，推動政治解決地區熱點問題，促進發展中國家的經濟社會發展，尋求最持久、可持續的解決方案。

最后，我們堅持恐怖主義不應與特定國家、民族和宗教掛鉤，推動不同文明對話交流，加強人文溝通，增進政治互信，營造有利于開展反恐國際合作的大環境。

打擊網絡恐怖主義是國際社會一項長期任務

網絡恐怖主義是近年來助推恐怖活動大幅增多的主要原因。我們調查發現，在中國境內發生的暴恐案件中，大部分恐怖襲擊者都受過網上暴恐音視頻的誘導煽動。受網絡恐怖主義等因素的影響，歐美國家今年遭受的恐怖襲擊數量明顯增多。這一趨勢應引起國際社會的高度重視。

網絡恐怖主義蠱惑人心，導致暴力極端思想比以往任何時候都更易傳播，催生了更多自我極端化的恐怖分子以及同情支持者；網絡恐怖主義利用隱形的加密“暗網”等手段，降低了恐怖活動成本和技術門檻，提高了行動能力，縮短了恐怖活動周期；網絡恐怖主義突破國家和地域界限，激活了散落各地的“休眠”恐怖組織，使各國恐怖勢力加速聚合勾連。

我們都處在打擊網絡恐怖主義的同一戰場。面對嚴峻挑戰，世界各國的共識正在增多，行動正在趨同，效果正在顯現。與此同時，各國對網絡監管體制機制存在分歧，技術防護手段差距明顯，加強網絡反恐合作尤為緊迫。

形勢決定任務，行動決定成效。國際社會應抓住關鍵環節，把打擊網絡恐怖主義作為反恐國際合作的重點，以鮮明的態度、堅定的決心、有力的措施，合力攻堅克難。我們愿同各方一道努力，從三個方面推進打擊網絡恐怖主義國際合作：

首先，牢固樹立人類命運共同體意識。恐怖主義沒有國界，遏制恐怖主義泛濫、維護人民生命財產安全是國際社會的共同責任；開展網絡互聯互通，構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，讓我們的共同家園更干凈、更安全，也是國際社會的共同責任。不論是在現實反恐戰線還是在網絡反恐戰場，各國都應以人類命運共同體的名義，努力實現利益共享、責任共擔、休戚與共。

其次，循序漸進推動務實合作。國際社會要以聯合國為中心和平臺，爭取形成對網絡恐怖主義認定標準、互聯網企業相關社會責任等問題的共識。同時，本著求同存異精神，在分歧小、行動易的具體問題上積極開展合作，并在此過程中積累經驗，凝聚共識，加深互信。國際社會對暴力極端思想帶來的危害認識較一致，可以將打擊暴恐音視頻作為合作的重點。在此基礎上，進一步探討編制應對網絡恐怖主義的合作指南，建立情報共享、聯手打擊暴恐音視頻等有效合作機制。

第三，堅持不懈加強能力建設。要匯聚一流人才，加大技術創新力度，推動有關識別和打擊工作進一步智能化，讓網上暴恐活動無所遁形。要不斷創新線上線下的正面宣傳措施和手段，增強去極端化效果。要繼續向發展中國家提供資助和培訓，提高發展中國家反恐水平和網絡安全水平，夯實反恐戰線每一個鏈條。要加大各國專家學者和從業人員的交流互鑒，讓打擊網絡恐怖主義合作形成最大合力。

打擊網絡恐怖主義是國際社會一項長期任務。2014年，中方主辦了論壇框架下第一次打擊網絡恐怖主義研討會，受到各方積極評價。為應對反恐形勢新變化新要求，來自近50個國家和國際組織的近200名官員、專家、學者和企業界人士出席第二次研討會，代表性更為廣泛。中方期待同各方一道，以合作共贏為導向，以共享安全為目標，坦誠交流，貢獻智慧，凝聚合力，付諸行動，共同書寫反恐國際合作新篇章。

（本文根據王毅部長在“全球反恐論壇”第二次打擊網絡恐怖主義研討會開幕式上發表的主旨講話編輯）

責編/高驪 美編/宋揚