淺析十三五時期西藏水利的發展與工作目標

邊 珍

（西藏日喀則市仁布縣水利局，西藏日喀則 857200）

淺析十三五時期西藏水利的發展與工作目標

邊 珍

（西藏日喀則市仁布縣水利局，西藏日喀則 857200）

“十三五”以來，西藏水利認真地貫徹落實了中央加快水利改革發展、保障國家水安全和推進節水供水重大水利工程的建設等一系列的重大決策部署。在十三五工作時期，確定了水利工作中的各項工作目標，為西藏從傳統的水利向現代化水利邁進的步伐指引了工作的方向。推進西藏水利建設的發展和進程起到了非常重要的作用。

西藏水利 節水供水 現代化水利 工作目標

習近平總書記在中央財經領導小組第五次的會議上針對水資源的開發利用發表了重要的講話。針對西藏水資源的保護表示了嚴謹的態度。在人類水資源嚴重缺乏甚至面臨危機的當今，全社會要統一觀念，對水資源的意識要達到一致。共同的關心水利、關注水利、支持水利。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。在藏區水利工作中，黨的十八屆五中全會把水利作為推進“五大發展”的重要的內容。

1 西藏水利的發展的必然要求

1.1 水利發展過程中要明白任務目標

要更快更好的完成水利建設，就要知道我們目前所做的究竟是為什么，在對重點水利工程進行具體的工作開展之前要做好工作目標；前期的工作方案要提前落實，并且進過詳細的審核；同時要做好工作記錄和進行工作進展月報制度，使得工作過程可以有依據的，有計劃的進行。

1.2 發展中要明確主體責任

在水利工作過程中，要將責任具體落實，各地的水利局要明確各個項目的重點負責人，建立工作質量終生負責制。保證工作過程中有專人監督負責。

1.3 政府部門要確保資金投入

要知道發展水利基礎建設以及各項發展的基礎就是財政上的經濟投入，所以政府要加大資金投入，保證前期工作的經費充足。同時自治區各個地區、市、縣的財政部門要加對水利工程前期工作經費的支持力度，保證工作可以長期穩定的發展下去，同時也要采取一定的手段方式籌集前期工作的經費。

1.4 采取競爭機制，讓社會參與水利工作

充分的運用市場機制，使得實力強大的素質高的設計單位可以參與到水利工程的建設當中來，政府部門要做好監督檢測，對于社會上提出的有建設性的意見予以合理的采納，同時選擇信用評價高的設計單位參與設計。

4）重復給藥。實例：患者男性，43歲；診斷：咳嗽；處方用藥：復方鹽酸偽麻黃堿緩釋膠囊94 mg bid 5 d、復方甘草口服溶液10 mL tid 7 d、鼻炎康片1.48 g tid 7 d 、美敏偽麻溶液10 mL tid 5 d。用藥分析：處方中復方鹽酸偽麻黃堿緩釋膠囊、美敏偽麻溶液均主要用于緩解感冒所引起的發熱、咳嗽、流涕、鼻塞等卡他癥狀，且均含主要成分鹽酸偽麻黃堿、馬來酸氯苯那敏，同時使用屬于重復用藥，用藥過量容易導致血壓升高、心悸，建議醫生酌情考慮其中一種使用。

1.5 加強監督管理機制，對于違法亂紀要嚴格處理

在水利工作中一定要嚴格的進行監督審查，對于其中出現的各種問題進行嚴格的處理。同時要確保建設和改革過程中的嚴謹問題，不要留下重大的安全隱患。

2 在“十三五”時期針對社會水利建設設定目標，對西藏水利發展做出引導作用

2.1 節水水資源、提升全區供水能力的目標

西藏自治權全區的用水量在“十三五”期間要進行嚴格的控制。政府部門要全面的落實水資源管理制度，在滿足供需的情況下節約水資源。在整個水利工作的過程中，要促進生活用水、工業用水的使用量在一定的程度上減少，這樣在增加了自治區的供水能力同時，也使得供水的水質和受益人口的比例得到提升，農業生產和工業生產水資源利用效率得到有效的提高。

2.2 增強基礎設施的建設、提升水資源利用效率的目標西藏水利工作的過程中，要針對對于各大地區進行防洪基礎設施的維修和建設，以及各項水利重點工程項目的建設。與此同時要推進小型的農田水利重點縣的設立。基礎設施的建設可以有效的提高農業灌溉面積，促進農牧業各方面的發展。同時通過重點縣的建設可以保證農村的飲水安全覆蓋率和農村水利發電可以為農村的生產生活提供足夠的電力資源，促進農村經濟的發展，拉近城鄉差距。[2]

要對全自治區的重要的防洪抗旱要道、重點河段進行維護修整，使其達到國家規定的防洪的標準。在有歷史洪災的地區，要提升其防洪能力。對于山洪和冰湖災害的重點威脅區域建立嚴格的預警監測基本體系，使得各地區可以有能力抵抗災難的發生。針對之后出現的干旱情況，蓄水量要達到自治區水資源短時間內的資源充足。

2.4 做好對水生態的保護的目標

相關部門要做好對全自治區的主要水生態環境區域進行監督管理，制定相關的法律法規，做好對主要的水資源涵養區、江河的源頭區域以及大面積濕地保護區域的水生態補償獎勵機制以及嚴格的水生態監督機制。在水生態環境發展的過程中也要做好地下水的監測和管理，以及對于周圍的工業工廠進行嚴格的檢查和監督。保護好自治區的水生態環境保護措施，大力推進建設水生態文明城市。

2.5 在水利改革的過程中嚴格管理的目標

在水利改革的過程中，要嚴格的深化改革管理過程中的各項制度，對于農村的水價要進行綜合改革。神話小型農村水利設施產權制度的改革和運行機制的改革。建立嚴格的河湖管理和保護制度，從法律法規和改革條例上進行改革規范化處理。

2.6 水利工程信息化建設目標

當今社會網絡信息化飛速發展，將各項信息進行網絡化信息化有利于文化的傳播，以及各項工作的快速開展。為了加大對于水資源的監測能力，加快完善防汛抗旱、水土保持、山洪災害以及政務公開等信息系統的建設，在互聯網飛速發展的時代，要推進互聯網和水利行業的融合，提升水利管理過程中的智能化、快速化水平。

2.7 水利援藏目標

加大對于水利干部職工的培訓，為藏區水利發展和建設過程中提供大量的專業化可應用性人才。在西藏水利工程的發展過程中，需要大量的專業人才干部的投入，由于藏區屬于偏遠地區，所以社會人才在某些方面不愿主動投入藏區水利建設。政府要做好水利援藏，規定短時間內部門專業人才進行水利援藏，緩解藏區人才匱乏的問題，同時加大專業人才的培養，為之后的發展奠定基礎。

3 總結

“十三五”時期是西藏實現長久的經濟發展和長治久安的重要的時期，同時也是我過社會主義全面建成小康社會的最后的最重要的五年。水是人民生活發展的基礎。水利事業的發展速度以及發展的情況更加意味著農牧民群眾的生活條件是否得到改善，農業經濟是否可以健康穩定的發展，同時水利事業的發展健康與否也決定了藏區高原生態環境的健康與否。只有良好的水利基礎，才能促進當地居民的生活安定、經濟穩步快速的發展，以達到經濟增長、生活寬裕、社會穩定的小康社會。

[1]達娃扎西．凝心聚力決勝“十三五” 開拓西藏治水新境界[J]．中國水利，2016，09:8-11．

[2]陳雷．加大水利援藏力度 夯實西藏水利基礎 促進西藏實現跨越式發展和長治久安[J]．中國水利，2009，14:4-9．

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