牡丹江市城區農機服務現狀淺析

張 博

（黑龍江省牡丹江市農業機械化技術推廣站，黑龍江牡丹江 157000）

牡丹江市城區農機服務現狀淺析

張 博

（黑龍江省牡丹江市農業機械化技術推廣站，黑龍江牡丹江 157000）

近年來，在國家各項惠農政策的激勵和農機部門的正確引導下，我市各類農機服務組織不斷壯大，成為農業機械化發展的主力軍，發展農機服務組織，推進農機服務產業化，是提高農機購買力和農機化水平的重要途徑。筆者希望通過分析我市農機服務組織的作用，為培育和扶持我市農機服務組織發展提供理論支持。

1 牡丹江市城區農機社會化服務的基本情況

我市城區耕地面積73.2萬畝，截止2016年初，機耕、機播和機收的機械化程度分別為90.50%、88.45%和68.87%；機械總動力19.02萬千瓦，其中拖拉機總保有量8063臺，總動力122518千瓦，聯合收獲機140臺，總動力11533千瓦；為保證農機社會化服務質量僅去年我市城區就培訓農機各類人員1268人次、維修農機及農機具4008臺次；農機化總投入資金1697.78萬元，財政投入371.54萬元，帶動農民個人與集體投入1272.44萬元；由于農機社會化服務投入與規模逐年遞增，農機化經營效益顯著增加，城區農機戶利潤總額為3162萬元，農機化服務組織及人員也快速增加，農機戶達到1392戶，服務組織達到9個，中介組織和維修點達到21個，從事農機化服務人員的初中以上文化程度為92%。

我市城區農機社會化服務模式基本分為兩類：

一是農機經銷、維修服務、農機化中介及服務組織共21個，他們是連接農機生產企業和用戶之間的重要環節，承擔農機產品、零配件供應及部分售后服務功能。

二是以農機作業為主的農機化生產服務組織，他們是農機化事業發展的主力軍，代表著具有中國特色的農機化發展的新模式，是農民的創造和選擇，也是農機社會化服務組織中最具活力和發展潛力的部分。主要包括農機化作業服務組織共9個，其中專業合作社5個，包含一個大規?，F代化專業合作社—春益現代化農機專業合作社，此合作社位于牡丹江市西安區溫春鎮溫春村，中心項目區有16000畝土地，同時覆蓋周邊敖東、雙龍、富民、橋頭、燒鍋、樓房、黑山、東河、新立、等10幾個行政村及空軍后勤部直屬農場，共計土地面積5.5萬畝，總投資650萬元，年回報率8.3%；四城區農機戶總人數1412人，擁有農機原值在20萬以上的農機機構9個，共20戶。

2 農機社會化服務存在的主要問題

我市城區農機社會化服務組織發展不均衡，農機作業合作社全部集中在西安區，其它3個區農機社會化服務力量薄弱；基層農機社會化服務體系缺少專業的、高層次的管理人員與技術人員；一部分農機服務組織經營管理不規范，經營機制不靈活，不符合農機現代化要求；農機服務組織市場化程度不高，服務組織之間缺少合作意識，很少開展交流，基本沒有跨區作業，這些組織各自經營發展生產效率低，生產成本高，造成巨大的資源浪費。

3 農機社會化服務發展建議

首要發展農機服務組織與大型農機服務合作社。農機服務組織主要由農機大戶、農機作業服務組織、農機專業合作社構成，應該說這是農機社會化服務的中間力量，也是農機社會化服務工作的歸結點，鼓勵發展農機協會、農機合作社、農機作業公司等各類農機服務組織，鼓勵和幫助這些人勇于創新，加大改革，打破地域、行業和所有制界限，實現機械、勞力、技術、土地等生產要素的跨區域優化配置和自由組合，引導發展多種形式的、市場化的農機服務，引導農機服務組織和農機專業合作社均勻布局。

還要建立農機服務平臺，規范農機服務市場環境。重點是建立有效的農機服務平臺，及時發布農機服務供需雙方的信息，監管部門要規范農機服務市場，建立信用評分制度，避免劣質的服務組織擾亂良好的市場環境，同時監管部門也要建立正確的服務理念，要把農民作為農機社會化服務的主體，充分相信農民的智慧，尊重農民的創新精神，根據“民辦、民管、民受益”的原則，引導各類農機服務組織建立完善的組織結構和規范的運行機制，各方共同努力，保障農機社會化服務市場健康發展。

同時要加強行政管理服務。農機管理部門要傾聽市場需求，完善政策和規劃，加強行業的監督和管理，履行指導、扶持職責，要求管理者自身必須加強隊伍建設，提高依法行政能力，把精力放在服務體系和監管體系建設中，把其余的權利下放，把能不管的事都交給市場和社會組織去處理，多組織農機博覽會、農機現場展示會和各類技能比賽，增加農機組織間的交流，促成他們的合作，支持鼓勵企業投資這樣的活動，增加免費的農機知識技術培訓課程等。

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1003-1650(2017)04-0224-01