農機安全監理工作機制創新探究

李享紅

（遼寧省建昌縣農機監理處，遼寧建昌 125300）

農機安全監理工作機制創新探究

李享紅

（遼寧省建昌縣農機監理處，遼寧建昌 125300）

農機安全監理是農業機械管理的重要內容，也是國家安全生產的組成部分。農機安全監理工作的高效開展，對于保證農業機械的技術狀態，提高農機駕駛操作人員的技能素質，保障農機安全使用和農業生產安全發揮著重要作用。但是，在發展中還處在一定問題，特別是在工作機制方面還有待于創新。本文就農機安全監理工作機制創新問題進行分析，并提出建議和對策。

農機 安全監理 機制創新

我國政府歷來十分重視安全生產工作，始終把安全發展的安全放在第一位。曾多次強調安全生產與人民群眾生命財產安全的關系，并提出安全生產事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。搞建設、謀發展都必須牢固樹立科學、安全、可持續的理念，把安全放在第一位，不斷進行農機安全監理工作機制創新，確保農機安全使用和農業生產安全。

1 突出“一個”重點，即以農機安全發展為重點

發展是硬道理，安全是前提。因此，農機監理部門要認真貫徹落實科學發展觀，始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，推進農業機械化安全發展、科學發展、和諧發展，切實做好安全發展這一篇文章。農機監理人員一定要牢固樹立“安全責任重于泰山” 的工作理念、全心全意為人民服務的宗旨和以人為本的執政理念，把安全責任、安全監管、安全防范、安全措施、安全整治等工作措施落到實處，確保農機化事業科學、安全、可持續發展。

2 強化“兩個”統籌

2.1 統籌農機安全宣傳、教育、培訓工作。

把握正確的輿論導向，營造良好的安全生產宣傳氛圍，強化農機手教育和技術培訓工作是做好農機安全生產的重要手段之一。因此，農機監理部門要充分利用各種宣傳工具大力開展農機安全生產法規知識和農機安全駕駛操作知識的宣傳，通過設立安全生產法規及駕駛操作知識咨詢服務臺、通過移動通訊媒介向農機手免費發送安全生產提示信息及極端天氣信息、免費發放安全宣傳資料、懸掛安全宣傳條幅、制作宣傳牌、張貼宣傳標語、開展下鄉進村免費培訓農機手、實施農業機械實地免費檢驗工作等開展宣傳教育活動，定期組織監理人員深入農村中小學校、田間村頭宣傳農機法律法規、方針政策、安全生產知識，通過與群眾促膝談心，虛心聽取群眾的意見和建議，共商安全發展大計，全面提高農機手和人民群眾的安全生產意識，促進農機安全生產形勢持續穩定發展。

2.2 統籌安全監管與安全整治工作。農機安全生產集規范、監管、整治于一體，重點是規范，重心是監管，難點是整治，三者相輔相成，缺一不可。因此，農機監理部門要把三者有機地結合起來，不斷加大力度排查安全隱患，強化整治措施促進農機安全生產規范化管理，確保農機安全生產工作邁上新的臺階。在例行農機安全檢查和專項“打非治違”行動中組織監理人員深入作業站、住戶、場院和田間扎實做好田查路檢及安全隱患排查工作，及時糾正違章，依法查處無證駕駛拖拉機及聯合收割機、無牌拖拉機上路行駛、酒后駕駛、超載超速行駛等嚴重違法行為，同時要加大力度做好電動播種機、打漿機、插秧機、汽油彌霧機、大犁、旋耕機、助埂機等農業機械的監督管理和實地免費檢驗工作，因地制宜開展監督檢查，切實加強對本行政區域內農機安全生產的動態管理?；鶎愚r機監理部門要積極與當地公安交警部門加強協調和配合，定期和不定期地開展聯合執法檢查，強化對上道路行駛的拖拉機的動態監管，嚴厲查處無牌無證、違法載客、酒后駕駛、不按期參加檢驗等違法違章行為。

3 落實“三化”建設

3.1 監理隊伍的正規化建設

監理人員必須牢固樹立起執政為民、以人為本的執政理念，做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系；其次是各級監理機構均應參照公務員管理，監理人員按照國家公務員管理，要切實做到嚴格執法、規范執法、文明執法、公正執法，依法行政；再之是要加強監理人員的業務素質培訓，監理人員必須參加有關部門舉辦的行政執法及業務技術知識培訓并經考試合格取得行政執法證、監理員證及相關資格證書，方可從事農機安全監理相關工作，同時監理機構要定期安排監理人員參加上級有關部門組織的專業技術知識培訓和深造，不斷提高農機監理人員的總體素質和業務水平。并要注重培養監理人員的愛崗敬業精神和主動服務意識，做到著裝規范、服務周到、待人熱情、執法文明，努力提升農機監理隊伍的整體形象。

3.2 監理工作規范化建設

首先要建立和完善監理人員工作學習、考勤、崗位責任、目標管理考核、安全生產責任、責任追究、服務承諾、首問責任、廉潔從政制度等工作制度，嚴格規范辦事程序和辦事制度，形成用制度管人和自我約束的工作管理機制。并且全面推行政務公開，將執法依據、辦事程序、辦事人員、辦事結果、收費標準及項目、辦事時限、技術咨詢及服務電話、監督電話等內容公開，接受社會監督，不斷完善外部監督機制；其次是監理人員要分工明確、強化責任、主動配合、互相監督，實行承諾服務和首問負責制，做到按崗位定人定責定目標，全面推行收費人員、辦證人員、受理人員和審批人員“四員”分離，既要做到有嚴格的分工負責，又要有相互之間的密切合作，切實提高辦事效率，更要做到相互監督，相互制約，規范權力運行機制和完善內部監督機制。要切實落實農機安全生產目標管理責任制，強化安全生產責任，做到層層簽訂農機安全生產責任狀，既縣級農機部門與鄉鎮農機站簽訂農機安全生產責任狀，鄉鎮農機站與農機手簽訂農機安全生產責任狀，農機監理部門與農機駕駛人員簽訂農機安全生產責任狀，層層繃緊安全發展這根弦，逐步建立農機安全生產的互動聯動機制。

3.3 農機安全監管手段現代化。

要緊緊依靠科技進步提高農機安全管理現代化水平，加快應用現代科學儀器和設備于農機安全監管的步伐，切實加快農機安全生產科技創新和成果轉化工作，組織研發、裝備和運用高科技安全檢查、檢驗、駕駛操作人考試、事故處理的技術與儀器設備。并依托現代信息技術，集成行政審批、政務公開、數據采集、宣傳教育、信息發布等功能，實現各項業務互通互聯、信息數據共享，積極推進各項農機安全監管業務信息化建設。

F323．3

A

1003-1650(2017)04-0222-01

李享紅，女，出生于1975．10，葫蘆島市建昌縣人，現從事農機監理工作，初級職稱，研究方向：農用機械的監督和管理