高臺縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查報告

殷懷生

（甘肅省高臺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅高臺 734300）

高臺縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)查報告

殷懷生

（甘肅省高臺縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅高臺 734300）

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和中央、省、市、縣關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的各項措施，不斷健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極建基地、壯龍頭、創(chuàng)名牌、拓市場、活流通，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的又好又快發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

我縣已有帶動能力較強、與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)關(guān)系緊密的49家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。至目前，國家級重點龍頭企業(yè)1家，省級重點龍頭企業(yè)4家，市級重點龍頭企業(yè)12家；其中年銷售收入達(dá)1億元以上的有2家，年銷售收入達(dá)2000萬元以上的有15家，年銷售收入達(dá)500萬元以上的有20家。預(yù)計2016年，我縣龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)185337萬元，出口創(chuàng)匯1070萬美元。至目前，全縣龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額207354萬元；帶動農(nóng)戶34980戶，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了61%。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展特點

2.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬 全縣已基本形成了以蔬菜、玉米種子、番茄、面粉、草畜、葡萄加工為骨干的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營格局。目前已加工形成祁連傳奇系列葡萄酒、“天域”牌番茄醬、仰光辣椒、“格瑞斯”番茄紅素、博峰肥牛、合黎山豬生態(tài)肉、天月農(nóng)業(yè)科技排酸羔羊肉等農(nóng)、林、牧精深加工系列產(chǎn)品。

2.2 骨干龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大 堅持引進(jìn)培育，改造創(chuàng)新相結(jié)合。形成高臺中化番茄制品有限公司、甘肅綠洲有限公司、金康脫水蔬菜有限公司、宏豐蔬菜加工有限公司、甘肅祁連酒業(yè)有限公司、甘肅博峰肥牛開發(fā)有限公司、六和生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司等一批競爭能力強、能帶動農(nóng)民增收的國家、省、市級龍頭企業(yè)，在省內(nèi)外均有了一定的知名度和市場競爭力，逐步形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、工廠化加工、品牌化經(jīng)營、社會化服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。

2.3 生產(chǎn)基地建設(shè)趨于穩(wěn)定 2016年以綠洲有機農(nóng)業(yè)有限公司、綠基公司、景隆蔬菜批發(fā)市場為龍頭，帶動全縣種植蔬菜16萬畝；以中化番茄制品廠、三鑫農(nóng)林科技公司為龍頭，帶動全縣種植番茄2.1萬畝；以縣種子公司、中農(nóng)大康、隆豐種業(yè)為龍頭，帶動全縣玉米制種15.6萬畝；以祁連葡萄酒廠為龍頭，帶動種植釀酒葡萄2萬畝；以大業(yè)牧草公司為龍頭，帶動全縣種植牧草3萬畝。

2.4 與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)更為緊密 企業(yè)都與農(nóng)民建立了較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，共同創(chuàng)造了訂單合同、流轉(zhuǎn)土地、市場聯(lián)結(jié)等利益聯(lián)結(jié)機制，以及保護(hù)價收購、貸款擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)、墊付生產(chǎn)資料、科技培訓(xùn)服務(wù)等多種利益聯(lián)結(jié)方式。2016年全縣龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地投入達(dá)10209萬元，帶動農(nóng)戶近35618戶，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)4216萬元，生產(chǎn)資料墊付達(dá)2236萬元。預(yù)計2016年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11989元，其中70%以上來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3 制約發(fā)展的主要問題

3.1 瓶頸制約突出，資金投入不足 多數(shù)企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔(dān)保手段缺乏，企業(yè)擴大再生產(chǎn)過程中的資金需求矛盾十分突出，有些市場前景好、效益高的項目，因資金短缺不能快速上馬；同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的性質(zhì)決定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要大量流動資金，特別在生產(chǎn)旺季更需要大量的收購資金，但銀行貸款手續(xù)多，程序復(fù)雜，報批時間長，額度小，滿足不了企業(yè)的資金需求，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

3.2 企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，檔次水平低 目前達(dá)到年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)才2家，多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、帶動能力弱、抗御市場風(fēng)險能力低，附加值小、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密、市場競爭力不強，生產(chǎn)產(chǎn)品初級加工和粗加工產(chǎn)品多，能夠搶占領(lǐng)域高地和市場競爭制高點的拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)少。

3.3 市場開拓不廣，營銷方式落后 市場營銷方式落后，像電子商務(wù)、連鎖代理、產(chǎn)銷直掛等還沒有得到較快應(yīng)用，市場營銷網(wǎng)絡(luò)不健全、信息搜集不及時，特別是對品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育、開發(fā)和宣傳、推介力度不夠。

3.4 企業(yè)定位不明確，發(fā)展動力不足 一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在發(fā)展過程中，由于受市場和經(jīng)營等方面的原因，效益不景氣，也處于“守攤子”的狀況，設(shè)備老化、市場萎縮、員工減少，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。部分企業(yè)對今后的發(fā)展還沒有明確的思路和準(zhǔn)確的市場定位，發(fā)展的動力不足。

4 我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展對策

立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞蔬菜、制種、草畜、葡萄等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)為切入點，按照市場帶龍頭、龍頭促基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4.1 加快基地建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展 以設(shè)施蔬菜為重點，大力發(fā)展蔬菜分級包裝、冷鏈物流，使全縣年蔬菜生產(chǎn)面積保持在16萬畝以上。使制種面積穩(wěn)定在16萬畝左右。年生產(chǎn)、加工、調(diào)運各類種子能力達(dá)到7-8萬噸。以中化高臺番茄制品有限責(zé)任公司為龍頭，帶動加工番茄基地2-3萬畝。以祁連葡萄酒業(yè)公司為龍頭，加快設(shè)施葡萄、釀酒葡萄的種植。使葡萄基地面積保持在2.5萬畝。依托博峰肥牛公司、六和生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司，帶動牧草基地4-5萬畝，發(fā)展肉牛、生豬、肉羊、蛋雞等養(yǎng)殖基地項目。

4.2 壯大龍頭企業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)經(jīng)濟(jì)實力雄厚、帶動力強的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。采取有效措施，引導(dǎo)企業(yè)之間的合作，通過合并、控股、兼并、承包、租賃等多種形式促進(jìn)企業(yè)之間的優(yōu)化組合，提高企業(yè)現(xiàn)有資金的使用效率。加快龍頭企業(yè)的提質(zhì)升級，力爭到2020年，全縣龍頭企業(yè)達(dá)到57家。使國家級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到2家，省級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到6家，市級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到15家。年銷售收入上億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到3家，年銷售收入達(dá)500萬元以上的龍頭企業(yè)25家，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%以上。

4.3 加大扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展 一是擴大政府投資渠道和投資規(guī)模，形成長期高效的政府投入機制，采取多種有效措施，爭取上級政府的轉(zhuǎn)移支付和信用資金，重點支持龍頭企業(yè)。二是采取有效措施，鼓勵金融機構(gòu)支持龍頭企業(yè)。建立企業(yè)信用擔(dān)保基金，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保。三是制訂優(yōu)惠政策，向其他行業(yè)積極推介農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提供農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展信息，引導(dǎo)、鼓勵其他行業(yè)的企業(yè)家向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資。

4.4 加大項目爭取力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，搶抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的政策機遇，以工業(yè)化方式提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，抓機遇、創(chuàng)條件，圍繞政策抓項目，圍繞特色找項目，圍繞品牌做項目，搶抓龍頭企業(yè)精深加工、冷藏庫、一帶一路等項目政策機遇，使更多資金惠及我縣龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，借助外力，激活內(nèi)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集升級。認(rèn)真貫徹落實中央和省上支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷完善各項惠農(nóng)資金的管理、使用和監(jiān)督機制，使優(yōu)惠政策真正惠及龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶。

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1003-1650(2017)04-0080-01