淺談村級會計委托代理工作

周 莉

（云南省昭通市大關縣翠華鎮農業綜合服務中心，云南大關 657400）

淺談村級會計委托代理工作

周 莉

（云南省昭通市大關縣翠華鎮農業綜合服務中心，云南大關 657400）

近幾年來，隨著村級會計委托代理服務工作全面展開，有效地提升了農村集體財務管理的質量和水平，為實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益，推進社會主義新農村建設具有十分重大的意義。本文分析了大關縣翠華鎮在2010年以來開展村級委托代理服務工作中存在的問題，并針對存在問題提出意見和建議。

淺談 村級會計 委托代理

1 引言

村級財務管理是管好用好農村集體“三資”，發展壯大集體經濟，依法保障農民集體收益分配權的重要基礎和保障。農村集體財務涉及農民的切身利益，事關農村經濟發展和社會穩定，是黨在農村工作的一項重要內容。村級會計委托代理服務工作，有效地提升了農村集體財務管理的質量和水平，使村級財務統一規范管理，是新形勢下規范村級財務管理，提高村級財務公開水平的有效載體；是實行民主管理、民主監督的重要手段；是維護農民合法權益，改善黨群干群關系的重要舉措。對增強農村集體經濟實力，深化農村綜合改革，加強農村基層民主建設，促進農村黨風廉政建設，推進社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。同時也對規范農村會計制度，嚴肅農村財經紀律，加強農村源頭治腐，有效控制農村村級債務增長，提高涉農資金使用效率，進一步減輕農民負擔起著重要作用。

翠華鎮是大關縣政治、經濟、文化中心，總面積為15204.41公頃，其中耕地3731.7公頃，轄3個社區9個村委會205個村（居）民小組52個自然村，13237戶46163人，其中農業人口29618人。2016年經濟總收入16537萬元，糧食總產量1268萬公斤，人均純收入6499元。我鎮自2010年成立村級委托代理服務中心以來工作得到順利、健康推進，已實行電算化管理，涉及到3個社區9個村委會205個村民小組占總數的100%；從中摸索出了一些經驗和辦法，但也存在著一些急待解決的問題。

2 村級會計委托代理工作中遇到的問題

2.1 領導重視不夠，村民認識不到位

部分領導對開展村級會計委托代理重視不夠，認為只要不出大的問題，沒有貪污挪用，沒有引發干群矛盾糾紛，滿足于現狀，對委托代理工作過問得少、研究得少，很大程度上增加了村級會計委托代理工作的難度、質量。部分村民認為管好自己就行了，級村會計委托代理與自己沒關系漠不關心。

2.2 會計基礎工作不規范

由于學習、培訓跟不上，以致業務水平參差不齊，在原始憑證處理、賬簿登記、檔案整理、會計資料管理等一系列工作方面還有不規范現象，處理會計業務“以我為主”只管自己看得懂，不管別人看得清，會計資料殘缺不全等情況。

2.3 報賬、記賬不及時

報賬員身兼數職，無法保證代理工作的時間，導致原始憑證處理不及時，記賬不按時的現象。同時，報賬員調動頻繁，未能及時更新知識，跟不上工作需要，也影響了代理工作的進度和質量。另外，報賬員在經辦收入的同時還要經辦支出，不僅要接觸現款，還要代行部分的會計職能，賬務事項的辦理集中在同一個人身上，缺乏內部監督的制約機制。

2.4 監督機制不健全

在代理工作中，部分存在著代理程序不民主的問題，沒有召開全體村民或者村民代表會議，沒有履行相應的民主程序 ，沒有按時進行財務公開，部分村民不知情。

3 做好村級會計委托代理工作的建議

3.1 認真做好宣傳發動

農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局，村級會計委托代理服務工作任重而道遠，涉及到農民切身利益，要深入農村廣泛宣傳會計委托代理服務工作的重要性、必要性，代理業務范圍和代理后所有權、使用權、審批權和收益權“四權”不變原則，讓老百姓放心，村（居）民委員會支持。

3.2 加大培訓力度

村級會計委托代理服務關鍵在人，農村會計基礎很薄弱、人員很匱乏，當前從事村級會計委托代理人員文化素質偏低，部分人員無從業資格證。故而加大村級會計委托代理人員培訓是當務之急，培養一批懂財經法規、能會計核算、會財務管理的村級會計委托代理人員，以適應農村經濟社會不斷發展的需要，提升村級會計委托代理工作質量。

3.3 規范工作程序

村級會計委托代理服務，必須堅持《中華人民共和國會計法》，以村級集體經濟組織法定代表人為村級財務會計的負責人，對本村會計資料的真實性、完整性負責。因地制宜，實事求是，積極穩妥，不搞一刀切。任何單位和個人不得平調、擠占、挪用村級資金，規范會計行為，管好村級資金的各項收入，加強對各項支出的核算、強化監督，切實維護村集體利益，防止村級集體資產流失。

3.4 完善民主管理機制

成立民主理財小組，其成員由村民會議或者村民代表會選舉產生，村民理財小組對全體村民負責；村組財務活動情況的有關賬目，要以村民通俗易懂的形式，按月或按季如實公開，接受村民監督 ；村組重大事項實行“一事一議”的專項公開制度；財務公開時間內容保證其真實性，并存檔備查，明確村級民主理財小組的工作職責，嚴格執行。

4 結語

村級會計委托代理服務工作面向廣大農村，服務村（居）民委員會，涉及到村民的切身利益，事關農村的穩定，是農村工作的一項重要內容。是新形勢下規范村級財會管理，提高村級財務公開水平的有效措施；是實現民主管理、民主監督的重要手段；是維護農民合法權益，增強農村集體經濟實力，深化農村綜合改革的重要保障，是推動農業發展、農民增收、農村繁榮的重要舉措。推進農村集體資產、財務管理和會計核算的規范化、制度化、民主化建設，切實維護農村集體經濟組織的經濟利益和合法權益，促進農村經濟社會的和諧發展。

F302．6

A

1003-1650(2017)04-0043-01