成都市金牛區(qū)：多元治理遏制微權(quán)力“任性”

向英子

成都市金牛區(qū)以基層單位和干部職權(quán)為重點(diǎn)，以制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，分層分類(lèi)開(kāi)展“微權(quán)力”治理試點(diǎn)工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

制定“微權(quán)力”清單 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

日前，金牛區(qū)撫琴小學(xué)的教師們領(lǐng)到了一本小冊(cè)子——《“微權(quán)力”梳理暨運(yùn)行治理工作清單》，闡述了包括教學(xué)管理、招生、分班等在內(nèi)的教師權(quán)力運(yùn)行流程。“反腐看似離普通教師很遠(yuǎn)，但在‘微權(quán)力治理中，明確了權(quán)力再小也要規(guī)范。”撫琴小學(xué)的教師說(shuō)，比如校服訂購(gòu)、座位安排等日常“小事”，現(xiàn)在也用制度約束起來(lái)了。

這是金牛區(qū)紀(jì)委在區(qū)教育局開(kāi)展“微權(quán)力”治理試點(diǎn)的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，金牛區(qū)試點(diǎn)學(xué)校從重點(diǎn)人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對(duì)各級(jí)崗位職權(quán)進(jìn)行了全面清理，其中包括校級(jí)干部的 “三重一大”等權(quán)力，中層干部的教學(xué)管理、物資采購(gòu)、評(píng)優(yōu)選先等權(quán)力，班主任的師風(fēng)師德、收費(fèi)、班干部選拔等權(quán)力，并查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)分層清理、集體初審、廣納意見(jiàn)，形成“微權(quán)力”清單目錄，實(shí)現(xiàn)了對(duì)教師權(quán)力腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全覆蓋。

強(qiáng)化“微權(quán)力”監(jiān)督 打通基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

“他們最怕我們檢查。”黃忠街道公民議事會(huì)委員說(shuō)，他們的檢查都是“突襲”。據(jù)街道辦負(fù)責(zé)人介紹，以前環(huán)衛(wèi)作業(yè)由城管部門(mén)和街道負(fù)責(zé)，現(xiàn)在讓公民議事會(huì)委員參與考評(píng)，一定程度上制約了在考核中利用“微權(quán)力”打人情分等問(wèn)題。

黃忠街道社區(qū)將部分決策、監(jiān)督、評(píng)議權(quán)交由公民議事會(huì)行使，將涉及與群眾利益相關(guān)的7大類(lèi)21項(xiàng)權(quán)力納入首批“微權(quán)力”治理范圍，建立了群眾事前參與決策、事中參與管理、事后參與評(píng)價(jià)的機(jī)制，讓群眾真正參與決策與監(jiān)督。

扎牢制度“籠子” 小權(quán)力也不能任性

作為“微權(quán)力”治理試點(diǎn)單位，金牛區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與工作制度相結(jié)合，建立了20余項(xiàng)制度，在執(zhí)法“事前、事中、事后”監(jiān)管做到了無(wú)縫防控。

“制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓工作人員的作風(fēng)和辦事效率都得到提升。”區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)全面梳理權(quán)力清單，將責(zé)任權(quán)力由1400余項(xiàng)精簡(jiǎn)到462項(xiàng)。同時(shí)，深入推進(jìn)“微權(quán)力”治理下沉，針對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管“微權(quán)力”問(wèn)題，實(shí)行負(fù)面清單管理，梳理“微權(quán)力”清單27項(xiàng)，用制度把行政權(quán)力“關(guān)進(jìn)”籠子。金牛區(qū)紀(jì)委將不斷改進(jìn)和完善“微權(quán)力”治理的途徑，將試點(diǎn)區(qū)域的實(shí)踐成果有機(jī)融入全區(qū)源頭治理和預(yù)防腐敗工作中。