漢源同級述責述廉三年記

舒煒

當馮貴強得知自己要在這次縣紀委全會上述責述廉時，留給他進行準備的時間只有兩周。作為四川漢源縣委常委、縣政府常務副縣長，他和另一名縣委常委、縣總工會主席賀東風在今年2月22日的縣紀委全會上，先后登臺，對履行黨風廉政建設責任制情況進行述責述廉。對他們兩人來說，是頭一次，但對漢源縣而言，這已是當地縣級領導向同級紀委全會述責述廉的第三年。前年是縣委書記、縣長首“述”，去年則是縣人大、縣政協的黨組書記和縣委副書記。

“為防止述責述廉走過場，就是要讓述責述廉對象亮亮相、紅紅臉、出出汗，最大限度發揮縣紀委對同級黨委及縣級領導履行黨風廉政建設責任制的監督、督促作用。”漢源縣委常委、縣紀委書記李平表示。

縣委書記的首“述”

“按當時相關規定，只明確規定下級黨委向上一級紀委全會述責述廉，并接受民主評議。就同級而言，沒有這樣的規定，充其量只是個地方實驗。”當地一名科級干部說。

此外，不同的縣委常委們的權力運行必經環節有哪些，該監督的部分沒有明確的標準，方法上也較為模糊。這讓當地紀委也頗為“頭疼”。還有縣紀委要向縣委主要領導發整改通知的文件怎么把握等問題，都需要摸索。

于是，漢源縣委書記楊興品的態度就顯得頗為重要。“沒有一把手的支持，這種事情想搞，也很難搞出特色。”一名縣委常委透露，楊興品在得知情況后，當即決定，由他第一個來向縣紀委全會述責述廉，當時的提問有點“辣”。

一名某縣級部門副職的紀委委員提問：“黨委對黨風廉政建設履行主體責任，漢源縣黨風廉政建設社會評價在全省排名靠后，縣委有啥措施，提高群眾滿意度？”當時參會的一名紀委委員回憶，當聽到這個提問時自己非常的震驚：“能給縣委書記提這樣充滿‘ 辣味的問題，這人有勇氣！”

在楊興品作答后的第12天，他收到了縣紀委發來的函，反饋了縣紀委全會對他“述責述廉”的測評結果及意見建議，21張有效測評表都選擇了“好”。而對他的意見建議則有3條，第一條就是加強對村三職干部的教育、管理和監督，這和漢源縣紀委受理的群眾反映最為強烈問題相對應。

時任漢源縣長的余剛平在述責述廉后，接到縣紀委的函里第一條意見建議則有所不同，是加強黨紀黨規學習執行，加大對縣政府班子成員及政府組成部門負責人落實黨風廉政建設“一崗雙責”提醒、督促，建設廉潔政府。

三年推進程序逐步規范

通過三年的持續推進，對縣級干部履行黨風廉政建設責任制情況質詢提問、民主評議、反饋問題、督促整改，已成為漢源縣紀委委員履職方式的有效載體，程序的逐步規范是其中一大成果。

按照程序，漢源縣委在批準確定述責述廉人選后，縣紀委會組織部分縣紀委委員到當事人所在的地區、單位進行調查走訪，收集干部群眾的意見建議，形成綜合材料向縣紀委常委會報告，經研究確定形成向述責述廉對象質詢問題。

漢源縣紀委希望，通過縣領導述責述廉的示范作用，帶動鄉鎮和部門一把手增強履行黨風廉政主體責任的意識。

去年底，漢源馬烈鄉在雅安全市143個鄉鎮的黨風廉政社會評價中排名倒數第一。尤其是縣紀委委員、副書記、縣監察局局長劉志龍質詢他，對最后一名這個現狀作何感想時。周勇瞬間臉紅，不愿抬頭正視縣紀委委員，聲音有些顫抖地說：“馬烈鄉社會評價排名全市倒數第一，反映了我們鄉黨委履行黨風廉政建設主體責任不到位，導致宣傳宣講流于形式群眾不知曉，干部作風轉變不徹底群眾有意見，公開公示不到位群眾有誤解，訴求解決不到位群眾有怨言，我作為黨委書記，我有責任……”

“馬烈鄉黨委書記對自己履行主體責任不到位問題敢于揭短亮丑，回答質詢提問的原因找得也準，關鍵看今后工作如何抓好落實，縣紀委還要專門督查。”劉志龍表示。

“不是說給個差評，才是逗硬”

從前兩年的運行情況來看，漢源縣共有4名正縣級、2名副縣級干部向同級紀委述責述廉，均得了滿分。于是有人提出了質疑，“誰會給縣領導評一個差？這樣的結果有什么意義？”對此，李平稱：“并不是說給個差評，才是逗硬，才叫有了效果。測評結果，本應該講求實事求是。”

在楊興品當時收到的那張縣紀委來函中，明確了他向縣紀委反饋采納意見的時間。3年來，進行述責述廉的這些漢源縣級干部們活躍在各個崗位上，無一縣級領導因履行黨風廉政責任制不力被問責。楊興品于去年初被選舉為雅安市人大常委會副主任，至今還兼任漢源縣委書記。

不過，在一些縣紀委委員看來，在“述責述廉”具體實踐中，仍有一些需要完善的地方。

比如，在漢源縣下發的實施方案中，明確規定“述責述廉報告不談具體業務工作”，但仍有干部在報告中，還是大談自己的業務工作和取得成績。

“拿今年這次來說，參加述責述廉的5名領導干部（包括3名正科級干部）中，還有1名科級干部大談職能工作和成績，接下來應該針對這些不足，進一步規范。”李平表示。

2015年，漢源縣紀委就要求報告內容不規范的21名述責述廉對象，對報告進行修改并重新提交報告，直至符合規定要求；2016年，漢源縣紀委印發通知，在全縣推廣述責述廉監督模式，要求鄉鎮黨委、政府班子成員，村（社區）兩委班子成員，基層站所負責人向鄉鎮紀委述責述廉；縣級部門黨組（黨委）成員，直屬機構負責人，機關股（室）負責人向部門紀檢組（紀委、紀工委）述責述廉。目前，該縣累計1500余人（次）開展述責述廉。

“到明年，爭取推動縣、鄉紀委書記在全會上述責述廉，重點報告監督責任的履行情況。”李平說。