鎮紀委書記的煩惱

舒煒

有一個縣，前年爭取到了省上確定的小型農田水利試點縣，試點縣就會有一些利好政策。在當地農村，一些小型工程的固定價比選，放權給村委會來定，村里要按照程序組織招投標。但慢慢的，“借資質”成了當地一種亂象。

村里一些人看到工程的技術含量低，便想承攬工程，但自己又不具備相關資質，就出錢去“買”。多則一萬，少則幾千，即便加上幾百元的參加招投標費用，與這個十多萬的工程款項比，也是個小數。“借”得早的那部分人掙了一些錢，于是大家都去“借資質”，讓村委會也沒轍。上級出了個主意，采取一事一議，由村民代表投票。

有個村的后生，某次投標就借了5家企業資質，但還是沒中，只得了一票。恰好他幺爸是村民代表，他下來就問：“你怎么沒投我的票呢？”

“張三給了代表每人100元，當然投他了。”幺爸答得干脆。這后生轉身就向上舉報，最后，上面查出招投標不規范，宣布作廢，并沒收所有投標企業的保證金。這下又引發了更多企業紛紛上訪。

去年換屆，鎮上新來的紀委書記想了個法子，他向鎮黨委書記建議，每次把幾十個村民代表隨機分為兩撥，一半是投票者，一半為監票者。

他說，理論上講，想去“買票”的投標者不可能賄賂每個人，如果只選關系好的，很有可能只買到監票的代表。而那些沒有得到好處的監票員則會最大可能地對過程進行監督。這就從制度設計上，降低了買通村民代表來中標的幾率。

果然，此法實行后，關于此類招投標的信訪舉報下降了。不過，又有村干部想出了新“點子”。如某人雇了20多臺各種機械，專門轉包別人承攬下的工程，偷工減料，從中營利。

鎮上只得重新規定，村干部不得雇傭他人操作器具參加工程建設。但又引起了新的“民意”：“我們又不是公務員，國家哪條法律不許我們辦企業、雇傭工人了？看看，人家沿海那么多村支書、村主任都是企業家。”

這些意見傳到上面去后，領導對鄉鎮的新規定過于簡單提出了批評。這名年輕的鎮紀委書記只得慨嘆，基層工作真不好做，這才體會了什么叫上有政策，下有對策，可該怎么辦呢？