不斷創新是對腐敗分子巨大的威懾

徐浩程

十 九大前最后一輪巡視，中央紀委又放了一個大招：對中國鐵路總公司等四家單位試點開展“機動式”巡視。顧名思義，這種巡視就是隨機應變，適時而變，不循常規，出其不意，不完全等同于常規巡視、專項巡視與“回頭看”。

從現有的信息來看，“機動式巡視”首先會更聚焦主題，更無規律可循，利用“短平快”的特點，在依規依紀、堅持政治巡視的前提下，壓縮時間、簡化程序、優化方式、提高效率。同時，從“發現‘燈下黑問題”這一要求來看，“機動式”巡視還有一種可能，即落實“自覺接受黨內和社會監督”的要求，將巡視對象主要瞄準紀檢系統自身，重點巡視這四家單位紀檢系統的工作。此前四川、廣東等地已經開展了類似試點。

2013年底，成都市紀委即成立紀檢監察系統巡察工作室，組建巡察組對派駐紀檢監察機構及縣市區紀檢監察機關遵章守紀情況等開展巡察。而2015年廣東省紀委借鑒這種方法，在全省紀檢監察系統內開展巡察。

打鐵還需自身硬，對各級紀委和廣大紀檢干部有更高的要求。去年底以來，中央紀委就一直在用實際的創新舉措回答“誰來監督監督者”，如果真的將巡視對象瞄準紀檢系統自身并不值得意外。當然，“機動式”巡視具體內涵，將隨其深入開展而揭開神秘面紗。

不過從另一方面來看，不管“機動式”巡視內涵是什么，它都彰顯了本屆中央紀委一個重要的工作方法論：有靜氣、不刮風，不搞運動，按照“藍本”不斷出新招，不斷釋放新信號，不斷傳遞黨中央的決心。

這個新招數的新，不是為了新而新，而是“堅持什么問題突出就重點解決什么問題”，不斷改進、拓展、創新工作方式。這最明顯的表現是在反“四風”上。從“八項規定”開始，到公款吃喝、中秋月餅等等，一個節點一個節點堅守，一個階段一個階段推進，在短期內實現了黨內正氣上升、社會風氣上揚。

巡視工作何嘗不是如此。十八大以來，巡視方式方法一直在推陳出新：在2013年常規巡視的基礎上，2014年推出專項巡視，2015年嘗試“一托二”“一托三”，2016年開展“回頭看”，本輪探索“機動式”巡視，可以說每年都有新招數，“國之利器”“黨之利器”成效顯著。

其他比如從“三轉”到執紀監督和執紀審查部門職責分開、從零容忍到抓早抓小等，可以說十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗各項工作一直在不斷創新中，而不斷的創新在治標的同時，充分發揮治本的功能，能對腐敗分子形成巨大的威懾。

譬如巡視工作的一系列拓展創新，不僅釋放了巡視不是一陣風的強烈信號，體現了黨內監督的嚴肅性和韌勁，更重要的是從制度上讓一些地方或官員能鉆的“空子”越來越小，增強了巡視的震懾力。反腐在不斷創新，而不斷創新對腐敗分子形成巨大的威懾，兩者相得益彰，全面從嚴治黨的籠子將越織越密。