“走出去”戰略：蒲白“治虧創效”、轉型發展的必然選擇

黨亞明

中圖分類號：F271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-01

摘 要 近年來，在煤炭經濟持續低迷的嚴峻形勢下，以煤炭為主業的蒲白礦業公司作為陜煤化在渭北的老礦區之一，大力實施“走出去”戰略，開辟和培育形成了以生產服務、生活服務為主導的現代服務產業體系，達到治虧創效目標，推動了企業轉型發展。現將蒲白轉型發展實踐進行簡要總結分析，以期共同交流探討。

關鍵詞 現代服務產業 企業轉型發展

一、實施“走出去”戰略的背景

蒲白“走出去”戰略是指充分盤活公司在推進轉型升級、結構調整過程中的富余人力資源，以產業轉型升級帶動員工轉型發展，構建新的以生產服務、生活服務為主業的現代服務體系，承運和承包公司內外的生產、后勤服務等業務，形成蒲白發展新的經濟增長點。

蒲白礦業積極推進實施“走出去”戰略，主要基于以下認識和思考。

（一）從國家政策和煤炭形勢看，“走出去”發展是必然的。受國內經濟及能源產業變革等方面的政策環境和形勢影響，傳統煤炭產業的發展空間日趨收縮，資源匱乏、煤質較差、開采成本高的蒲白老區礦井以及鐵路運輸、高嶺土等煤炭關聯產業都將面臨著轉型升級、結構調整、生產優化等改革發展任務，現有的職工隊伍也必然面臨著轉型發展、轉崗發展的現實訴求，“走出去”戰略是妥善解決好這一現實問題的必然選擇。

（二）從集團戰略布局和政策方向上看，“走出去”發展是必須的。陜煤化集團公司提出了“渭北有序收縮”的發展要求，蒲白涉及1000余人需做重新轉崗、分流、安置調配，“走出去”發展可以說是勢在必行。

（三）從蒲白發展實際和經營現狀看，“走出去”發展是很緊迫的。依托“走出去”戰略，一方面可使關停、虧損企業實現轉型發展，一方面，帶動了優化調整后及關停企業職工隊伍的轉型發展，達到人才資源的合理利用。同時，現代服務產業的打造，也有利于構建形成原煤產業、非煤產業、現代服務業協同發展的新格局。

二、“走出去”戰略的形成思路和布局

（一）“走出去”發展首先要全面厘清轉型發展思路

第一，必須推動資源、服務雙輪驅動。一方面，最大限度利用好現有資源的同時，積極爭取異地尋求新資源。另一方面，要集聚老礦區的人才、技術、管理優勢，通過組織專業性生產服務隊伍，打好服務牌，達到資源型產業升級、生產性服務業轉型的雙輪驅動發展。

二是必須解決好礦山、礦企、礦工“三個問題”。解決礦山問題，就是要解決好礦山可持續健康發展的問題。解決礦企問題，關鍵就是要推動企業有序轉型、減負轉型。解決礦工問題，主要是解決老煤礦企業職工何去何從的問題。

三是必須牢牢把握創新驅動、優化布局、內展外拓、穩中求進、轉型升級“五個關鍵詞”。

一是創新驅動。主要是通過推進新區在裝備、技術、人員和管理四個現代化建設使蒲白的管理品質更加優化。二是優化布局。就是對蒲白的戰略布局、產業布局、生產布局進行優化，來達到蒲白長遠發展的優化布局。三是內展外拓。“內展”就是利用老區即本部的人員、管理、技術優勢，承包新區兩礦的掘進業務和生活后勤服務業務。“外拓”就是承攬公司以外的項目和業務。四是穩中求進。即：發展速度要穩、煤炭產銷量要穩、干部職工隊伍要穩、礦區發展大局要穩。“進”，是發展的方向。就是要通過創新驅動推進轉型升級的各項工作取得新進展、克難解困的各項舉措取得新突破。五是轉型升級。要堅持以經營市場化、生產機械化、產品標準化、服務規范化、管理精細化推進公司轉型升級，最終從轉型升級中釋放紅利。

（二）“走出去”發展關鍵要準確定位蒲白發展方向

一是牢牢把握“走出去”發展這一戰略，盤活人力資源，打造新的經濟增長極。從關停的兩家單位以及本部其他單位抽出煤礦開采技術過硬和優秀的人才，成立煤礦運營公司、煤化運營公司、鐵路承運、后勤服務等專業隊伍，“走出去”承攬外單位業務，從能源資源型企業轉化為人力資源型企業。

二是牢牢把握“老區做精，新區做強，蒲白做優”這一布局，科學規劃發展戰略，激發蒲白內生發展活力。

老區做精，就是通過減冗員、減虧損、減產量、提煤質、提效益、降成本“三減二提一降”，使老區發展精干高效。新區做強，就是通過增產量、增效益、強品牌、強管理、優系統、優成本“兩增兩強兩優”，推動原煤產業轉型升級，使新區發展保持更強優勢。蒲白做優，就是通過“內展外拓”優化板塊業務，實現產業升級。其中，“走出去”相關產業在保證蒲白現有人數不再增加的前提下實現產值最大化， 3-5年后每年可產生實實在在的利潤。

三、實施“走出去”戰略的保障體系

第一，戰略宣傳上體現“深入”。充分運用網絡、電視、報刊等宣傳媒介，并通過開展主題形勢宣教、“面對面”釋疑解惑等形式，持續深入地抓好戰略宣傳，最大程度地達到廣大干部職工的戰略認同。

第二，項目實施上體現“融入”。著力從文化理念、制度管理、區域風俗、日常習慣等方面加強與對接單位在的融合，適應對接單位的工作性質、工作環境、工作要求，建立相適應的制度管理體系，最大程度上實現制度管理的順利對接、良性運轉，確保高效完成承接服務項目。

第三，隊伍建設上體現“穩定”。成立了為“走出去”職工服務組織，建立“走出去”職工個人信息、家庭檔案，對“走出去”職工實行專業、精準服務，關心他們的衣食住行，幫他們解決后顧之憂，確保職工情緒和礦區秩序穩定。

2015年，“走出去”發展的四家單位以優質服務得到了用戶的廣泛贊譽，共實現產值7420萬元，安置人員800人。2016年到2018年，“走出去”四家單位將進一步內展外拓擴大業務范疇，力爭實現產值3.5億元。通過轉型發展，對蒲白的傳統產業結構和發展模式已經產生了根本性的變化，全面打造形成的以原煤、非煤、現代服務三大主導產業協同發展的新格局，已成為順利推進蒲白治虧創效、轉型發展的新路。