做強“四大產業”建設“五大基地”全力打造全省百強鄉鎮

李忠貴

嫩江縣聯興鄉是全省百強鄉鎮。2014年位居全省第75位。這個鄉將以十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指針，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持穩中求進總基調，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，以加快轉型為主題，以穩步發展為主線，以爭先進位為統領，以建省強鄉為目標，以“富民強鄉”為己任，突出“抓改革、轉方式、穩增長、調結構、惠民生、保穩定、促和諧”七個重點，實施“黨建強鄉、產業穩鄉、工業富鄉、城建塑鄉、項目活鄉、科教興鄉、法治立鄉、民生惠鄉”八大戰略，做強“種植、畜牧、民族、礦產”四大產業，建設“豆、麥、稻、肉、礦”五大基地，全力建設開放聯興、惠民聯興、實力聯興、魅力聯興、活力聯興、富裕聯興、和諧聯興、幸福聯興。到2021年，全鄉社會總產值要達75，060萬元，農村固定資產投資實現58，837萬元。農民人均收入實現18，743元，年均分別遞增6.0%以上。

一、堅持實施“產業穩鄉”戰略。著力打造活力聯興

農業是聯興的基礎產業，是民生的根本產業，是發展的關鍵產業，是穩定的核心產業。要穩步提升糧食綜合生產能力，到2021年，農業總產值要實現5，816萬元，年均遞增6.0%。一是做好調整文章。積極推進農業供給側改革，重點抓好“三個調整”。調整“三產三業結構”。糧牧企調整到65：28：7，糧經飼調整到60：35：5。調整種植結構。按照“穩豆加麥增稻擴經濟作物”的調整指導思想，到2021年，糧豆薯總產達到3.1億斤，年均遞增6.0%。調整水旱農業結構。水稻是聯興種植結構調整的主攻方向。按照全縣發展總體規劃，利用嫩江、科洛河和抗旱井三大資源，旱改水力爭達到6萬畝，水稻產量實現6，000萬斤。把聯興建成水稻種植專業鄉。要打贏脫貧攻堅戰。2018年全面完成集體土地確權發證。二是做好產業化基地文章。農業，堅持市場需求導向，依托“互聯網+農業”，重點建設“五大基地”。打造麥豆優勢生產區，建設聯興村5，000畝以上互聯網+農業高標準示范基地，大力發展30萬畝高蛋白大豆基地、5萬畝優質春小麥基地、3.66萬畝雜糧基地、1萬畝水稻基地。牧業，依托雨潤集團祥潤食品加工項目，以優源畜牧發展有限公司和沃得利畜牧發展有限公司項目建設為契機，強力推進“三基四帶五區”建設。突出發展“兩牛一豬”生產，著力建設千頭奶牛生產基地、萬頭肉牛生產基地和萬頭生豬生產基地“三個基地”，打造北部黃牛養殖帶，西部生豬養殖帶，南部奶牛養殖帶，中部家禽養殖帶“四大養殖帶”，重點建設銀河—新革—金山優質肉牛，聯興—振興—哈什太優質生豬，聯興—合興—雙興—東寧優質家禽，哈什太—聯興—雙興奶牛。合興鹿特色養殖五大聚集區，把聯興建設成牧業強鄉、生豬養殖專業鄉。三是做好專業合作組織文章。加強農村專業合作社建設。依法規范原有合作社和專業組織，扶持培育新的合作社和專業組織。

二、堅持實施“工業富鄉”戰略，著力打造實力聯興

工業化是聯興擴內需、調結構、保民生、促和諧的關鍵。圍繞加快工業化進程，要重點抓好“三帶”建設。一是打造礦產資源開發帶。要切實抓好珍珠巖礦深度開發，認真做好擴建、技改工作，到2021年末珍珠巖產量要達到50萬噸。積極做好協調工作，力爭珍珠巖礦早日引入投資主體，合作開發建設A級苯板加工廠。抓好金山、新革金礦資源保護。二是打造路邊經濟展示帶。208省道、通鄉路具有絕對的經濟商機和無限的發展活力。重點規劃好省道208沿線“三村七屯”、通鄉路“三村六屯”的發展規劃和設計，重點在修配、餐飲和商服上下功夫。三是打造生態保護帶。重點抓好西部嫩江流域、南部科洛河流域、東部門魯河流域生態保護工作，切實發揮生態保護、生態屏障重要作用，努力提高生態效益。實施農田水利工程和中小河流綜合治理工程。推進土地整治項目建設，國家投資3，954.66萬元。建設規模6.95萬畝。項目覆蓋聯興、合興、雙興三個村，重點進行土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田保護與生態環境保持。“四旁”全面實現綠化。積極爭取“十三五”省浸蝕溝治理工程項目，治理好75條水打溝。通過努力，力爭把“三帶”建成農業觀光帶、經濟示范帶、文明展示帶、發展成果帶。

三、堅持實施“城建塑鄉”帶動戰略。著力打造魅力聯興

城鎮化，是全黨、全國、全民今后五年工作的重點。經過五年努力，使鄉容村貌得到明顯改觀，力爭建成全縣一流鄉鎮。一是突出發展定位。打造中心鄉，構筑中心村，建設新聯興，是小城鎮發展目標。按照縣委、縣政府城鄉一體化的總體安排，結合新農村建設，本著建設“濱水之鄉”的發展定位，聘請專家對聯興發展進行依法、科學、合理定位。二是突出總體規劃。要嚴格執行規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個度。要構筑以鄉直為中心，南部哈什太、西部聯興、北部銀河、東部東寧為中心村的建設重點，本著東部礦業區、西部旅游區、南部開發區、北部生態區、中部物流區的格局，全力抓好規劃建設。力爭2020年末，居民住房磚瓦化率達85%以上。要實施好飲水安全工程。三是要突出發展“幸福聯興”和“九型新村”建設。結合美麗鄉村建設，要以“九型新村”為載體，突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設新革生態保護型、銀河交通樞紐型、金山工礦產業型、東寧綠色園區型、雙興冷鏈物流型、合興環保產業型、聯興商貿集散型、振興歷史文化型、哈什太旅游景點型等各具特色的村。四是突出村容村貌整潔。采取積極向上爭取，借助國家優惠政策，切實改善村民居住環境。做好哈什太村前屯整體搬遷。抓好“三縱三橫”公路網，尤其是“一縱一橫”公路升級改造。重點爭取抓好通鄉路升級改造。抓好振興——聯興——哈什太——縣城公路規劃、設計、可研、立項、申報工作。積極推進“道路硬化、路燈亮化、衛生凈化、街道綠化、家庭美化”五化工程，重點抓好“兩路沿線”村容整潔、植樹造林、種花“三項重點工程”。通過市場化運作，強化環衛保潔，實施精細化管理，提高小城鎮品位、檔次和規模。

四、堅持實施“項目活鄉”戰略。著力打造惠民聯興

項目。是聯興發展的后發優勢。是聯興發展的潛力所在，是聯興實現全面振興的關鍵。著眼陸海絲路經濟帶重要節點鄉鎮，圍繞對外開放、項目建設、向上爭取、招商引資四個重點，切實抓好互聯互通，全力推進項目建設。一是抓好兩個超億元項目建設。二是抓好少數民族項目。三是抓好農田水利項目。四是抓好基礎設施項目。

五、堅持實施“科教興鄉”戰略，著力打造文明聯興

一是推進教育普及化。加大教育投入，完善教育設施，改善辦學條件，努力提高教師素質，教學質量不斷提升，學生入學率、畢業率、升學率要分別達到100%、100%、90%以上。二是衛生發展公眾化。建立健全基本醫療和藥品供應服務保障體系，鞏固新型農村合作醫療成果，新農合參合率達到100%，農民健康指標達到全縣平均水平以上。三是要科教普及民生化。要深入開展“七創七提”主題實踐活動。積極創建全省經濟強鄉，提升聯興在全省晉檔升位的能力：積極創建全省衛生文明先進鄉。提升聯興知名度、美譽度：積極創建平安先進鄉，提升人民的安全感：積極創建文化建設先進鄉，提升人民文化素質和文化品位：積極創建雙擁模范先進鄉，提升軍民共建和諧社會水平；積極創建統籌城鄉建設協調發展先進鄉，提升人民的生產生活水平；積極創建社會管理創新先進鄉，提升人民的幸福指數和滿意度，著力打造幸福鄉村。

六、堅持實施“法治立鄉”戰略，著力打造和諧聯興

一是要完善“五個機制”。不斷完善三級聯動接訪機制、維護群眾權益保障機制、矛盾糾紛排查化解機制、社會穩定風險評估機制、公正廉明的法紀保障機制，大力推進基層社會管理的民主法治進程和群眾自治進程。二是要完善“七個體系”。扎實推進“網格化”服務管理體系建設，構建社會管理綜合服務平臺：扎實推進鄉、村、屯、組四級便民利民服務網絡體系建設：扎實推進治安防控體系建設，不斷提高防范和打擊犯罪的能力：扎實推進應急救援體系建設，有效應對突發事件：扎實推進安全監管體系建設。實現安全生產根本性好轉：扎實推進網絡管理體系建設，牢牢把握網絡輿論引導的主動權；扎實推進防火網格化管理體系建設，確保不發生重特大森林火災。重點抓好非煤礦山、水上交通、道路運輸、電力、農機、食品藥品安全。三是要完善社會管理。

七、堅持實施“民生惠鄉”戰略，著力打造幸福聯興

民生，是穩定之本，發展之根。一是要加強社會保障體系建設。建立健全“貧困有保障、就業有渠道、生病有醫保、養老有保險、創業有門路”的長效機制，全面實施農村居民最低生活保障制度、新型合作醫療制度、農村居民醫療救助制度、五保戶供養制度、新農保制度、自然災害救助制度。二是要加強公共衛生體系建設。做好新型農村合作醫療，公共衛生服務，基本醫療保健工作，實行藥品零差價。做好衛生計生行政體制改革工作。三是要加強文化體系建設。建設以鄉綜合文化站為龍頭，以文化融合發展為主線，以村文化大院為骨架，屯文化人才為基礎文化體系建設。高舉“一面旗”，打好“五張牌”，做好“四篇文章”，激活“六個村”，努力把聯興建成“文化底蘊雄厚、文化事業繁榮、文化環境和諧”的歷史文化名地、休閑度假熱地、多民族文化產業發展高地。一期重點建設聯興東寧路口單體立柱大型三面宣傳牌，二期全力推進9個行政村單體立柱雙面宣傳牌建設，三期重點建設聯興村歷史文化博物館和哈什太村歷史博物館。每年全力舉辦好聯興之夏音樂會。

（編輯/穆楊）