新型合作農場集體經營模式的探索與實踐
——昆山市錦溪鎮長云村農地股份專業合作社發展紀實

新型合作農場集體經營模式的探索與實踐
——昆山市錦溪鎮長云村農地股份專業合作社發展紀實

江蘇省昆山市錦溪鎮長云村農地股份專業合作社于2009年組建，共有入社農戶679戶，入股土地面積1943畝。近年來，長云村農地股份專業合作社充分發動黨員群眾，勇于探索實踐，創新建立了新型合作農場的集體經營模式，推動土地規模化經營。通過“包工定產”新機制，加強了經營者與集體的利益聯結，實現了黨員干部與農戶同生產、共勞動，有力推動了農場富、支部強。“長云模式”取得了良好的經濟、生態、政治和社會效益。

一、基本情況

長云村地處錦溪鎮的北部，位于美麗富饒的萬千湖畔，東北與張浦鎮交界。下轄張家浜、長婁里、獨云甸、於家灣、下扒婁、馮家壩6個自然村，有23個村民小組，區域面積約3.5平方公里，全村總人口1756人。

二、新型合作農場經營模式的背景

長云村作為一個純農業村，擁有魚塘1500畝，耕地1000畝。2009年將魚塘發包給95家養殖戶，以平均每畝400元的價格與他們簽訂合同；1000畝耕地承包到8個大戶，9片農場，以每畝300元的價格簽訂了四年半的合同，支付農戶的流轉金每畝僅700元。本著“農村穩定、農民增收、百姓滿意”的目的，長云村農地股份合作社于2012年開始探索創新經營模式，多次召開村干部會議、村民代表大會，決定通過退塘還田，走集體化的經營道路，并制定了3年規劃來提升規模經營。目前三期項目都已全部完成。

2012年下半年開始實施第一期項目，內容為魚蝦塘拆遷復耕、糧田整治，涉及農副業拆遷19戶、面積580畝。村農地股份合作社種植水稻面積331畝，當年每畝水稻產量1027斤，凈收入248269元，每畝平均效益750元（含各類涉農補貼），農民平均每畝流轉收益780元。

2013年第二期項目涉及農副業拆遷41戶、面積879畝。村農地股份合作社種植水稻面積451.8畝，水稻畝均產1006斤，凈收入34萬，每畝平均效益752元，農民每畝平均流轉收益850元。

2014年第三期項目涉及農副業拆遷37戶，面積837畝。村合作社種植面積達到2058畝，分南北兩個小組管理，小麥畝均產量700多斤、水稻畝均產量1200斤，農民每畝平均流轉收益1000元，相較2011年每畝流轉收益750元增幅達34%。

三、新型合作農場經營模式的探索實踐

新型合作農場經營模式，是在農地股份合作社基礎上，實行黨員干部帶頭引領、入股農戶共同參與的農地合作經營新模式。具體做法上，著重做好了6個方面的工作：

1. 集體經營，走規模化發展道路。將合同到期的農田不再繼續發包，全部由村集體進行退塘還田，復墾復耕，建成連片高標準農田1900多畝。同時，通過休耕休種、生態改造，提升土壤質量。以水稻、三麥、油菜等作物為重點，優化種植結構，著力發展生態觀光農業，提升農村田園風貌。

2. 整合資源，實行標準化生產模式。農地股份合作社統籌配置資金、技術、勞動力、土地等農村生產要素，實現農技服務集中支持，統一供種、統一用肥、統一防病治蟲、統一田間管理、統一結算；推行農業生產集中管理，生產成本、運行支出、政策資金補貼及生產效益統一結算。

3. 權責一致，建立“包工定產”機制。由農地股份合作社制訂組織實施方案，包工到組，根據水稻、小麥等種植品種的不同，每畝核定不同的工時，促進節本增效。同時，固定地段，實行超產獎勵、減產補償的生產責任制，超過的部分按產量差額的25%對包工定產人員進行獎勵，不足的按產量差額的25%補償村集體，補償部分由包工人員負責承擔；在安全方面，在正常生產活動中，若發生安全事故，則由村合作社與包工人員各自承擔事故的50%責任。

4. 同田勞動，搭建干群交流平臺。通過合作化經營，構建村干部參與統籌協調的運營體系，成立長云村集體合作農場經營管理領導小組，由村書記負總責，根據村農場實際情況，劃南、北兩個工作片區，村主任和理事長分別帶領兩名村干部組成南北片小組，其他村干部對應到工作片區，把責任落實到人。村干部與群眾在田間地頭共話桑麻，真正實現腳上有泥土、心中有百姓。

5. 共商農事，引導群眾參與管理。依托農業合作化經營，農村群眾特別是農村老黨員、老干部廣泛參與到黨員議事會、民主懇談會、民主聽證會等活動中去，村黨組織為群眾提供參與農村經濟社會發展的渠道，并引導廣大黨員、成員積極為城鄉一體化、新農村建設、文明新風培育以及基層維穩等工作建言獻策，實現合作社發展和黨建工作的互動互促。

6. 創造條件，培育新型職業農民。圍繞農業種養技術、農業經營與管理等主題，建立統一的培訓交流體系，著力培養農業技術、經營人才，加快促進理論知識豐富和專業技能操作嫻熟的特長農戶成長為“新型職業農民”。

四、新型合作農場經營模式的成效經驗

1. 進一步壯大了村級集體經濟。農地集體經營模式提高了糧食產量和品質，增強了農業生產經營抗風險能力，提升了農業生產效益。長云村的村級收入由2012年的269萬元增至2016年的846萬元，可支配收入達532萬元。

2. 進一步促進了農民增收。土地流轉收益由2011年的750元/畝增至2016年的1050元/畝。部分“50”“60”人員，通過參加合作社農業勞動結算薪酬，全年可增加工資性收入約2萬元。村民人均收入由2012年的2.1萬余元，增至2016年的31651元。切實的收益，讓群眾有了更多的獲得感。

3. 進一步加強了黨員干部的責任心和事業心。農業合作化經營模式下，強調黨員干部對農村群眾的關懷和服務，以機制倒逼農村基層干部增強責任心、事業心。不僅強化了基層黨組織的擔當精神，也為廣大農村青年特別是進村大學生提供了參與農業學習、實踐和鍛煉的大舞臺，從整體上提升了村干部的農業知識和管理能力。

4. 進一步密切了基層黨群干群關系。村干部走進田間地頭，挽起褲腿、拿起農具，與群眾同生產、共勞動，從情感上進一步拉近了干群距離。在開展“三解三訪三促”“農村干部基層大走訪”“百名黨員干部掛鉤幫扶百戶困難家庭”等干部走訪活動時，老百姓的門容易進了，話容易講了，進一步發揮了走訪制度的實效。

今后工作中，錦溪鎮長云村農地股份合作社將繼續緊緊圍繞強基惠農這個目標，統籌兼顧、協同推進“農場”與“支部”建設，始終注重發揮基層黨員帶領群眾干事的示范作用，著力發展壯大村級集體經濟，富裕全村百姓，推動村級集體跨越發展，農民增收更見實效，基層黨建水平得到更大提升。

（江蘇省昆山市錦溪鎮長云村農地股份專業合作社供稿）