全面預算管理研究綜述

鄧雅怡

[摘 要] 全面預算管理是內控管理中重要的內容。文章對全面預算管理的發展過程以及功能進行了分析研究，以期為日后的學術研究提供一定的理論基礎。

[關鍵詞] 全面預算管理；研究綜述；內部控制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 011

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0021- 03

0 前 言

隨著高科技的不斷發展，進入到21世紀后，全世界迎來前所未有的好的發展空間，社會勞動結構從以前的勞動力為主發展為知識技術型結構。正是在這樣的背景下，特別是互聯網技術和現代計算機的不斷更新，促使企業發展的格局需要不斷改變。全球經濟發展速度不斷加快，市場競爭也愈發激烈，競爭機制與結構也在悄然變化。企業在迎來更多發展機遇的同時也面對著更大的競爭壓力，發展空間受到一定的限制。在這樣的環境下，企業要想繼續發展不斷壯大，就需要完善管理方式與方法。而預算管理、財務管理作為企業戰略發展中的重要組成部分，也要與時俱進地適應國家經濟體制的改革和國際上的最新發展，只有這樣企業才能保持成長與活力。所以，實施全面預算管理是使企業適應市場經濟環境多元財務架構體系的客觀要求。

預算是以貨幣及其他數量形式反映公司未來一段時期內全部經營流動所涉及的項目目標及相應措施的價值說明。企業所有的經濟活動都有相應的目標，預算管理也是。要想實現管理的最終目標，預算的執行與控制非常重要。因為各種因素的變化影響，實際的執行結果和目標的設定會出現差異，這就要進行調整，并為以后的業績評價及預算實施提供參考依據。從企業的角度而言，預算是完成目標的保障，也是公司制度建立的基礎。

1.1 研究意義

我國企業全面預算起步較晚，大約在20世紀90年代初剛發展，雖然在不斷地進步改善，但由于起步晚，大部分企業的全面預算管理仍存在很多的漏洞。對企業全面預算管理進行探討和研究，具有積極地實踐意義和理論意義。推行全面預算管理有助于企業了解其整體經營狀況。根據企業的發展戰略目標，從大局出發，在充分地了解企業各個部門的作用和地位的基礎上，合理配置企業資源。在企業進行決策時，使用科學的方法，最大限度地避免浪費，同時提高經濟效益，實現企業經濟效益和價值最大化。因此，全面預算管理是能夠使企業及時為適應市場環境變化而調整戰略目標和加強企業內控的重要手段。預算管理關系到企業各個部門的經營活動，在編制預算時也需要每個部門積極參與，相互了解彼此在企業中的位置，有利于以后更加默契的配合。由于預算可以使每個部門職責明確，有效的避免了相互推諉責任的事情發生，也促進了任務更加高效的完成。因此，編制預算不僅有利于企業發展也對各部門員工起到激勵與控制的作用。

1.2 國內外文獻綜述

1.2.1 國外相關文獻綜述

全面預算管理是一種對企業資源進行有效整合的控制工具，20世紀20年代后，學者們進行了大量的探討研究，并在企業中進行了廣泛的運用。

（1）傳統預算研究。1992年麥西金出版《預算控制》，書中從內控的角度描述了預算控制理論，這本書中的觀點標志著企業預算管理觀點的出現。格倫·A·威爾（Glenm A.Welsh）在其文章中提出，企業預算工作是指對今后一個時間段里企業的所有經營活動動態的預測，客觀的表現企業的管理者對企業經營的計劃和目標[1]。

（2）現代預算管理的研究。20世紀末，預算管理發展趨勢也慢慢開始多元化。羅伯特·S·卡普蘭（Robert S. Kaplan）和戴維·P·諾頓（David P. Norton）合作推出平衡計分卡的概念。之后，卡普蘭與羅賓·庫伯（Robin Cooper）研究出了作業成本法（ABC）。這些新概念促進了企業預算管理的發展。學者R. Alan Webb在他文獻里提出，管理者對預算控制的程度和其企業的聲譽有著緊密的聯系，預算控制實施的效果在一定程度上與企業的聲譽有著極大地關系。另外，企業管理層對聲譽的重視程度，會對其內控監管的松緊程度產生較大的影響[2]。

1.2.2 國內相關文獻綜述

李小鵬（2010）在《如何加強集團企業全面預算》文中提出我國全面預算管理中仍然存在著全面預算管理組織不夠完善，預算管理中缺少事前、事中控制等較多問題。企業全面預算管理存在諸多問題需要進一步完善[3]。龔巧莉（2011）在《全面預算管理：案例與實務指引》中表明預算編制中需要使用大量的預算基本表，這些預算表單是財務部門根據企業各部門的合理管理需求來設置的，這些表從部門預算表到財務預算匯總表都要在預算編制前提供[4]。黃錦亮（2012）在其文獻里提出目前企業所面臨的主要預算管理問題基本是由于企業無法明確的定位未來發展目標所致[5]。學者宋良榮（2014）在其文章中提出，我國企業要想實施科學的全面預算管理，就必須將EVA指標納入到預算管理考核中，為企業管理的實際操作提供一定的現實依據[6]。

2 相關概念界定

從含義和功能兩點進行全面預算管理理論概述。

2.1 全面預算管理含義

全面預算管理是一種以全面預算為基礎的綜合性企業管理系統，主要是對企業經營預測各種管理活動并且進行規劃，并且對其實施的效果要進行具體的分析反饋，并及時進行修正，控制。這種管理方法可以解決企業內部諸多問題，提高資源利用率，實現整體目標最優化方案。該管理方法對于企業的經營，管理有著長遠的影響。全面預算管理本質是預算控制，核心是關注企業的內控，對于完善企業內控有著重要作用。在預算的編制、實施、控制以及評價中對企業整個管理活動起到監管作用。

2.2 全面預算管理功能

（1）戰略規劃功能。企業經營的總目標是企業發展的大方向，具體實施時則要分解成細微的小目標，保證各部門見的銜接。

（2）部門協調功能。全面預算可以將企業的所有經營活動納入統一而有序的預算體系中，企業在實現總目標的過程中需要各部門的協調，目標明確權責分明，可以使企業的局部與整體相互配合好，達成最有目標。

（3）過程控制功能?？刂剖侨骖A算的中心要點，是以后預算目標的基礎。

（4）信息溝通功能。編制預算管理時，管理者與執行者在共同目標的促進下需要進行不斷的溝通交流，增進彼此的了解。

（5）監控獎懲功能。全面預算管理可以明確員工職責，激發積極性，做到讓員工和企業雙贏。

3 結 論

全面預算既是一種管理模式，又是一種戰略實施的過程。預算管理作為一種全面的經濟管理系統，是公司財務管理和經營管理高度融合的一種絕佳方式，也是公司內控的一種有效手段。全面預算管理是一種科學有效的生產管理方法，對企業實現價值最大化具有中重要意義。

主要參考文獻

[1]郭穎.我國集團企業全面預算管理研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2012.

[2]寧萍.D集團全面預算管理改進研究[D].濟南：山東財經大學，2014.

[3]李曉鵬.如何加強集團企業全面預算管理[J].現代經濟信息，2010（22）.

[4]襲巧莉.全面預算管理：案例與實務指引[M].北京：機械工業出版社，2012.

[5]黃錦亮.企業預算管理的困境與對策研究[D].北京：財政部財政科學研究所，2012.

[6]宋良榮，江紅.基于經濟增加值的企業全面預算管理研究[J].技術經濟與管理研究，2014（1）：59-63.