財務檢查在國有企業(yè)預算管理中的監(jiān)督作用探析

胡西民

摘要：本文主要闡述國有企業(yè)預算管理與財務檢查的關系及財務檢查在國有企業(yè)預算管理中的應用方法，分析國有企業(yè)預算管理中存在的問題，提出具體解決方法，充分發(fā)揮財務檢查在國有企業(yè)預算管理中的監(jiān)督作用。

關鍵詞：財務檢查；國有企業(yè)；預算管理；監(jiān)督作用

財務檢查能夠對國有企業(yè)預算管理情況進行監(jiān)督，國有企業(yè)領導及財務管理人員要通過財務檢查，將具體監(jiān)督工作落實到位。與此同時，嚴格執(zhí)行財務管理制度，明確國有企業(yè)預算管理與財務檢查的關系，加強資金預算管理和使用管理，嚴格財務紀律，確保財務檢查與國有企業(yè)預算管理工作的同步性，充分發(fā)揮財務監(jiān)督的作用，促進財務工作健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)預算管理與財務檢查的關系

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中的主要構成元素，承擔國有資產(chǎn)保值增值的重要職責。首先，預算管理是利用預算活動，對企業(yè)內(nèi)部各部門各種財務及非財務資源進行優(yōu)化配置，使國有企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動更加有效，以實現(xiàn)經(jīng)營目標。財務檢查依據(jù)財務監(jiān)督要求，安排專業(yè)人員，分析被檢單位的財務及賬目情況等，從而對其預算管理情況進行有效監(jiān)督、檢查及評價，明確資產(chǎn)管理情況，及時發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，并加以整改，二者目標一致。其次，國有企業(yè)通過財務檢查，發(fā)揮監(jiān)督職能，能夠發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的不足，將風險降到最低，促進預算管理水平的提高[1]。

二、財務檢查在國有企業(yè)預算管理中的應用方法

依據(jù)實際工作內(nèi)容，將國有企業(yè)財務檢查方法分為賬務檢查、實物檢查和現(xiàn)場檢查三類。賬務檢查屬于基礎類方法；實物檢查在國有企業(yè)年度“清產(chǎn)核資”中應用比較普遍；現(xiàn)場檢查即深入國有企業(yè)內(nèi)部，以單位的會計憑證、賬簿和會計報表等資料為依據(jù)，對各項資金使用情況進行調(diào)查。具體檢查工作中，這三種財務檢查方法的內(nèi)容及作用各有不同，但其又互為關聯(lián)。為達到良好的財務檢查效果，得出準確的檢查結論，可對這三種檢查方法進行同步應用，實現(xiàn)財務監(jiān)督。

財務檢查終結階段，將分析研究工作落實到位，切實解決相關問題，撰寫檢查報告。具體包括如下內(nèi)容：（1）撰寫檢查報告，做出檢查總結。檢查報告要指出檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀和違反財務制度規(guī)定的問題，提出處理意見；評價被檢單位財務管理工作。及時將檢查報告報送相關部門和領導審查。（2）妥善處理存在的問題。單位根據(jù)發(fā)現(xiàn)的各類問題，提出針對性處理意見，認真改進，提高財務管理質(zhì)量；對于違法亂紀問題，要進行追責，情節(jié)嚴重的，移交紀檢部門或司法機關處理，從而增強財務人員法制觀念，嚴格執(zhí)行財務制度和財經(jīng)紀律。

三、國有企業(yè)預算管理中存在的問題

（一）預算管理理念缺失

預算管理理念是國有企業(yè)開展預算管理工作的基礎，直接關乎預算管理工作質(zhì)量。部分國有企業(yè)編制和執(zhí)行預算時，流于形式，沒有將預算管理放置在與企業(yè)效益及資產(chǎn)保值增值同等重要的地位；沒有采用正確的方式，對財務計劃和預算管理進行有效區(qū)分，主觀認為財務預算應由財務部門負責，沒有在預算管理工作中，對資源和經(jīng)營目標進行有機結合。

（二）預算內(nèi)容編制不全

國有企業(yè)預算管理中，離不開預算內(nèi)容編制。部分國有企業(yè)預算編制過于機械，僅按照上級管理部門的要求及方法，開展編制工作，在這過程中，沒有將企業(yè)自身發(fā)展特點及實際管理要求進行融合。很難通過財務檢查，對國有企業(yè)預算執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督。假使上級管理部門預算管理制度缺失，溝通不暢，會使該問題更加突出[3]。

（三）預算管理目標不明確

預算管理有助于國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展目標，該過程中，也要考量企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。由于部分企業(yè)編制預算的機械性，往往只重視短期發(fā)展，關心的是年度考核，忽略了企業(yè)的長期發(fā)展要求，導致國有企業(yè)的發(fā)展及規(guī)劃不科學，難以滿足國有企業(yè)經(jīng)營管理要求。

（四）預算管理作用不突出

國有企業(yè)績效考核中，預算管理的執(zhí)行程度以及各項預算指標完成情況是考核重點。而目前國有企業(yè)績效考核預算的指標過于陳舊，不夠全面，很難對國有企業(yè)發(fā)展中的各項工作進行全面反映，且考核預算指標方法簡單，不能夠充分發(fā)揮考核效用，考核預算管理結果落實不到位[4]。

四、國有企業(yè)預算與財務檢查相結合的對策

財務檢查使國有企業(yè)預算管理工作更加完善，全面有效的管理又可提升績效考核的準確性。組織具有資質(zhì)的中介機構，協(xié)助財務檢查工作，明確上級部門預算要求和管理辦法之后，深入企業(yè)，對比實際完成數(shù)與預算數(shù)、本期與上期預算數(shù)，查找差異，分析原因。其中，單項指標的分析和整個檢查報告的結果不僅可作為當年預算績效考核的依據(jù)，也能夠為明年和以后長期預算管理編制提供可靠的熟讀來源，成為預算編制的主要基礎。

（一）重視預算財務檢查工作

很多國有企業(yè)并未認識到預算管理與財務檢查結合的重要性，認為二者是獨立的。部分國有企業(yè)認為，財務檢查內(nèi)容僅包含會計憑證、賬簿和報表等，服務于財務部門即可。然而，國有企業(yè)的重要職責是實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值。國有企業(yè)財務檢查既要審核各項資料，又要深入各部門中，結合具體預算管理內(nèi)容，對資產(chǎn)的盤盈和盤虧等情況進行檢查；咨詢債權人和債務人，明確往來資金狀況；與銀行溝通，了解資金存取使用狀況；明確產(chǎn)品銷售和貨款結算情況等。從而真正掌握國有企業(yè)實際財務狀況，減少不必要的資金浪費問題。

（二）完善預算管理方法，明確財務檢查各項規(guī)定

預算管理方法的選擇直接關乎預算管理工作效果。國有企業(yè)依據(jù)自身實際運營及發(fā)展狀況，明確預算管理方法，并采取正確的方法，將預算執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督和考核等各項考核措施落實到位，使其更加科學、有效，確保國有企業(yè)預算管理工作更具針對性和有效性。對財務檢查工作規(guī)則具備明確認知，使其更具針對性，從而發(fā)現(xiàn)該過程中存在的問題，并提出具體意見和建議，提高預算管理工作質(zhì)量，切實提高國有企業(yè)資金使用效率[5]。

（三）完善績效考核制度，突出預算指標

國有企業(yè)預算管理工作中，績效考核能夠有效評價預算執(zhí)行結果。完善的預算指標，對員工積極性和企業(yè)業(yè)績提升有很大幫助。將預算指標作為企業(yè)績效考核的客觀性評價要素，既能夠明確國有企業(yè)預算管理過程中，各項工作的完成情況，又能夠對國有企業(yè)綜合發(fā)展評價起補充作用。在該過程中，將財務檢查的監(jiān)督效用發(fā)揮到最大，提高國有企業(yè)財務管理工作質(zhì)量，減少不必要的資金浪費。

（四）加強溝通，明確各方需求

財務檢查工作專業(yè)性很強，涉及到的相關要素及具體工作內(nèi)容比較多。其能夠使上級單位對下屬企業(yè)進行有效監(jiān)督，看其預算工作是否符合相關規(guī)定。預算工作是國有企業(yè)財務管理工作中的主要內(nèi)容。通過財務檢查，國有企業(yè)負責人及財務人員能夠對預算管理過程中存在的問題具備明確認知，并在具體實施過程中加以改善，了解上級單位的意圖，使國有企業(yè)預算管理工作更加科學合理，實現(xiàn)國有企業(yè)運營及發(fā)展目標[6]。

五、結語

綜上所述，財務檢查在國有企業(yè)預算管理中不可或缺，其能夠對國有企業(yè)的預算管理工作進行有效監(jiān)督，實現(xiàn)資金的合理分配及利用。財務管理人員要依據(jù)國有企業(yè)預算管理工作背景，明確預算管理與財務檢查的關系及預算檢查在國有企業(yè)預算管理中的具體應用方法，實現(xiàn)預算管理與財務檢查的有效結合，提高國有企業(yè)預算管理工作質(zhì)量，減少不必要的資金浪費，為其開拓更加廣闊的市場競爭空間，從根本上促進國有企業(yè)改革的不斷深入。

參考文獻：

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[4]張爽.關于加強國有企業(yè)全面預算管理的思考[J].中國集體經(jīng)濟，2016（03）：50-52.

[5]程小玲.論國有企業(yè)經(jīng)濟管理中財務預算管理的必要性[J].當代經(jīng)濟，2016 （08）：94-95.

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