淺談綜合檔案館如何為政務信息公開服務

郭淑婉

《中華人民共和國政府信息公開條例》中明確規定“各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。”《條例》從立法的角度明確了檔案館在政府信息公開工作中的地位，賦予了檔案館新的職能。積極主動的為政府信息公開服務，已經成為檔案館的共識，綜合檔案館要如何讓檔案更好地為政務信息服務就顯得更加重要。

信息公開既是國家民主法制建設的需要，也是滿足民眾知情權的需要，更是促進社會發展的需要，而檔案作為政務活動中一種重要的信息資源，應把握潮流，探索有利于社會和公眾利用的開放模式，更大地發揮檔案的利用價值，滿足社會各界的信息需求。各地檔案館要積極開發檔案資源，不斷充實檔案信息服務內容，加強人員管理和技術培訓，充分利用網絡信息平臺，為群眾提供人性化的服務，簡化查閱利用手續，讓越來越多的市民走進檔案館就像走進圖書館、美術館等文化設施一樣方便，在這里閱讀檔案、利用檔案。

1 順應形勢需要，強化檔案工作社會職能

進入21世紀，隨著改革的不斷深化、經濟社會的發展、各項事業的進步，檔案工作也隨之發生了變化，尤其是在政務信息公開的環境下，社會對檔案工作的需求日益增多，歷史呼喚檔案工作走上前臺、走進社會，融入百姓生活。檔案工作能不能適應時代要求，有所作為，取決于我們對檔案工作的認識和定位，取決于我們的工作是否圍繞大局。因此，如何搞好檔案開放，已成為我們亟待解決的問題。

從政務信息公開現狀看，政務信息公開作為電子政務建設的一項重要內容，給檔案館帶來了很大的影響。若想讓檔案更好地為政務信息服務，應從思想意識入手，樹立正確觀念，要把為部門工作和社會各界提供更多更優質的服務作為檔案工作的重要職責、把為人民群眾提供優質服務作為檔案工作的永恒主題、把不斷創新作為檔案工作科學發展的不懈動力，本著對歷史負責、為現實服務、替未來著想的原則，在優質服務中體現檔案工作的價值，更好地發揮檔案服務社會的作用，推進檔案事業的發展。

2 面對機遇挑戰，大力開發檔案信息資源

檔案館在政府信息公開中具有獨特作用，歸納起來，主要表現在以下三個方面：一是豐富的館藏為政府信息公開提供了資源保障，發揮政府信息資源的整體價值；二是檔案館具備政府信息公開的條件、技術和經驗，有利于降低政府信息公開的成本；三是檔案館具有政府信息資源深度開發的職能，可組織力量對原始的政府信息進行編研和對外提供利用。因此，《條例》明確規定檔案館是政府公開信息查閱場所之一，行政機關應當及時向國家檔案館提供主動公開的政府信息，這樣既明確了檔案館在政府信息公開中的作用，又賦予它一個科學合理的定位。檔案館在政府信息公開中是處于服務主體的位置，是政府信息公開發布平臺和查詢平臺，是本級政府信息集成器和聚集地。大力開發檔案信息資源，才能有效為人民群眾提供全面、快捷、便利的服務。

首先，要大力開發政務信息資源。檔案館必須全面了解政府信息的運作和實施過程，加強與政府部門之間的溝通和協調，才能確保政務信息在第一時間內及時歸檔，然后再對其進行整理，鑒定和編目等。開發政務信息資源，應實行主動與被動并舉，確保提供利用的政務信息更新、更全、更準。

其次，按照《條例》中“首先是能夠有效地保證人民群眾的知情權，因為政府信息公開條例是推進社會主義民主，建設法制政府、陽光政府、透明政府的一個重要舉措”的規定。要加強政務信息公開范圍的界定，拓展檔案的深度和廣度。檔案館與業務部門應共同參與公開政務信息范圍的鑒定。因為業務部門熟悉處理過的文件，了解文件的價值以及與社會各界的聯系程度，這樣提供的信息資源可用性就會較大，檔案信息資源才能創造更多的社會效益，真正實現檔案信息資源共享。

3 加大管理力度，提升檔案服務工作水平

事實上，作為公共事業單位的檔案館，其工作實質是服務而不是管理，是以檔案館為基點，服務于政府機構和公眾的。因此，我們十分有必要借鑒三維空間理論構建新的服務模式，以便更好地解決政務信息公開下檔案服務工作的困難。

政務信息公開是相對于信息封鎖而言，是確保信息傳播的及時、暢通與公開，它要求政府及時公布與公民利益有關的信息，使公民能了解自己的地位，以保護自己的權益，而政府作為信息公開的義務主體，有義務清除信息阻塞，保障政府的公信力，這就是政務信息公開的含義和依據。然而，在政務信息公開的過程中，檔案館、政府又各自存在不同的問題，主要表現為，服務主體不明確、服務制度不合理、服務觀念太保守、服務官本位色彩濃重、政府對檔案館沿襲慣性管理等。致使公眾獲得信息不夠及時、準確，形成思維誤區，對檔案館敬而遠之。從這些角度分析，構建包括政府、檔案館以及公眾的檔案服務三維空間是符合形勢發展需要的，而且這三者之間牽一發而動全身，例如公眾對民生信息需求與日俱增，檔案館的服務若仍保持被動局面，最后只會導致服務主體與服務客體的分離，檔案館將黯然失色，政府民主權利普及與下放也難以得到體現。

總之，檔案館要抓住政務信息公開的機遇，適應社會發展的需要，以群眾需求為導向，以現代信息技術為手段，以信息化為發展方向，以面向社會為目標，創造性地開展檔案工作，充分有效地發揮檔案的作用，不斷提升檔案工作的社會地位和服務水平，實現檔案事業的迅速發展。