淺談社保基金投資管理模式與改革策略

姜榮娟

摘 要：社?；鹜顿Y管理模式與我國社會的發展有著密切的聯系，影響著廣大人民群眾的根本利益，但是我國社?；鹜顿Y管理模式還存在著諸多的缺點，這些缺點導致了我國社保基金投資管理模式還需要進一步的完善。本文就是對社?；鹜顿Y管理模式與改革策略進行分析，為社?；鹜顿Y管理模式的快速發展提出建議。

關鍵詞：社?；?；投資管理模式；問題；改革

我國社會在不斷的發展，人們的生活水平在不斷的提高，我國十分重視社會保障制度，為了實現和諧社會，在社會保障方面已經出臺了諸多的政策，其中社保基金投資管理就是這些政策的一種。社?；鹜顿Y管理就是要吸收大量的資金，這樣在逐年上升的趨勢下，保障基金的原始價值是能夠不斷的提升，這樣就能夠切實的保護人民的利益。但是目前社保基金投資管理還存在著極大的問題，如何保障基金的價值能夠得到提高，是目前亟待解決的問題。

1 我國社?；鹜顿Y管理模式存在的問題

1.1 法律規定不合理，投資的途徑過于單一

社?；鹜顿Y管理模式的運行與國家的社會保障制度有著緊密的聯系，但是我國在實行的過程中，主要是以穩妥和保守的方式來進行社?；鸬墓芾?，在這樣的情況下，相關法律法規的制定也是以此為出發點，這樣就嚴重的制約了我國社保基金投資管理模式的運行，在整個投資管理的過程中，是以投資的安全性為基本的前提，對于整個投資管理進行強化。但是通過實踐證明，這種方法嚴重的阻礙了基金投資的發展，盡管安全性較高，但是卻違背了社?；鹜顿Y管理的目標，在運行的過程中僅僅是通過購買國債和存款的方式來進行相應的社?；鹜顿Y，這樣對于整個社保基金的運行是十分不利的，而且我國社?；鹜顿Y管理的途徑，也是十分的單一，僅僅是通過上述兩種方法來進行投資，這樣就使得我國社?；鹜顿Y管理模式無法進一步的提高。

1.2 管理模式過于零散統籌效果較低

統籌管理是社保基金投資管理中十分重要的管理內容，能夠為整個社?；鸬倪\行指明方向，對于資源的優化也是十分有利的。但是從我國社保基金統籌管理的現狀來看，統籌管理無法最大限度的發揮作用，在這樣的情況下，統籌管理僅僅是形式化，并沒有得到實質性的推動，不僅不會起到積極的作用，還會阻礙投資管理模式的運行，對投資管理造成較為嚴重的負面影響。出現這一情況的主要原因有兩點：（1）社?；鸸芾聿块T的職能是十分有限的，因此，這些部門在有限的職責權限內，就無法對投資問題進行有效的解決，對于可能會發生的風險，也難以把控，這樣就導致了社?；鹜顿Y管理的資金難以活化。（2）社?；鹪诠芾淼倪^程中，層級較低，而且主要是以縣級為主，這樣就難以對整個投資管理的運行進行優化，也無法實現整合。

1.3 監督不到位，管理力量較為薄弱

社?；鹪O計的內容主要包括以下三點：基金的經營、基金的管理和基金的收取，基金的管理和經營是十分復雜的。以上這三大內容在運行的過程中如果任何一個環節出現了問題，那么社?；鸲紩兄欢ǖ陌踩[患，也會影響社?；鸬目茖W應用，不利于保障人們的權益。在這樣的情況下，相關部門就必須要進行監督，保證社?；鹜顿Y管理的順利進行。但是從目前的實施來看，我國的立法僅僅重視了基金的管制，這樣就忽視了基金的實際監管狀態，使得基金的監管存在著極大的問題，相關部門并不能夠有效地實施監督權，監督部門也僅僅是形同虛設，相應的人員不足，而且整體的監督效果較低，存在著權責不明確的現象。

2 社?；鹜顿Y管理模式改革的策略

2.1 合理立法；設立專項的規定

我國在社?；鹜顿Y管理立法的過程中，必須要以社會保障法基本的立法基礎，因為社保基金是社會保障的一大舉措，因此，不能夠違背基本的社會保障法，是無法滿足人們的基本要求的，也會導致人們的財產出現一定的安全隱患，相關的資金在利用的過程中，一定要符合社會保障法的基本要求，但是這一法律有著一定的概括性，并沒有較為細致的對社保投資管理進行規定，因此要想對社保投資管理模式進行全滿的改革，就要先完善相關的法律。我國政府首先就要對社保基金方面的立法進行完善，在以《社會保障法》為根本法的前提下，制定出一系列具有針對性的法律，就社?；鸸ぷ鲀热莸牟煌M行專項的規定。通過在立法方面的完善，我國社?；鸩粌H可以在投資渠道上得到拓展，同時也可以得到有效的監督與管理，實現社保基金的規范化運轉，提升社?；鸬墓芾碣|量。

2.2 發揮政府作用，實現統籌兼顧

將社保基金的管理層主要定位在縣市級，不僅不利于社?；鸬陌l展，同時也不利于社?；鸬慕y籌，因此我國政府在這一方面應積極地向發達國家進行學習，吸取發達國家的經驗教訓，對社保基金的管理層級進行更換，并且整合社保基金的管理，避免管理的分散化。通過對發達國家社保基金管理模式進行研究，以及對我國國情進行合理的判斷，最適宜我國社保基金的管理模式應為政府集中管理。所謂的政府集中管理就是對目前我國社?；鸸芾磉^于分散的狀況進行改革，使得社?；鸬墓芾頇嗉械秸邔樱扇〗y一的管理模式，真正地發揮出政府的作用，實現社?；鸬慕y籌兼顧，進而提升社?；鸬耐顿Y管理能力，降低社?；鸬耐顿Y管理風險。

2.3 把握市場變化，豐富投資途徑

我國一直在大力倡導市場經濟，通過市場經濟的展開促進我國經濟的建設，實現我國的飛速發展。鑒于此，在進行社保基金投資的過程中也應注重市場方面的因素，加大對市場的把握，在法律法規放寬社保基金的投資途徑后，合理的選擇社?；鸬耐顿Y方式。具體來說應做到以下幾個方面：首先，采取組合投資，規避投資風險。投資存在著一定的風險性，而社?；鹜顿Y的前提之一就是要保障基金的原始價值，因此可以采取組合投資的方式，豐富投資的途徑，均攤投資的風險。其次，要提高社?；鹜顿Y的水平，通過科學專業的運作，實現社?；鹗找娴淖畲蠡＠纾扇∥械姆绞剑瑢⑸绫；鹞薪o一些專門的機構進行運作。值得注意的是，采用委托的方式一定要注重審核被委托機構的資質，保障社保基金的投資安全。

3 結論

近年來面對風云變幻的經濟形勢以及社保基金投資管理方式的滯后，我國目前數萬億社保基金正面臨著嚴峻的縮水困局。完善我國社保基金投資管理應從完善相關法律法規、提高社?；鸾y籌層次、市場化運行變化等方面著手，使社?；鸬淖饔玫玫阶畲笙薅鹊陌l揮。

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