夯實執政之基 推動全面從嚴治黨向基層延伸

宋澤剛

黨的十八屆六中全會研究通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》兩個文件，是黨中央基于當前管黨治黨新形勢、新任務、新要求做出的重大戰略安排，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，驅動從嚴治黨全覆蓋、無死角。作為基層縣委書記，不僅要通過深入學習、認真通讀、反復體會，真正把兩個文件學深、學透、學到位，更重要的是要把黨的十八屆六中全會提出的“全面從嚴治黨”要求向基層延伸，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。

一、推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須抓好思想建黨這個根本

黨的十八大以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，廣大黨員的思想政治素質有了新提高，精神風貌呈現了新氣象。但由于要求不一、側重各異，我們不能不看到，當前，在廣大基層黨員干部中仍然存在一些不容忽視的不良傾向和突出問題。比如，一些黨員不起作用、不守規矩，有的政治意識淡薄、政治責任感缺乏、黨的意識和黨員意識淡化等等。這些問題警醒我們，思想政治建設必須持續抓、反復抓、深入抓。一要突出思想教育。要想黨員不變質，始終保持先進性，永遠發揮先鋒模范作用，關鍵就是要深入開展理想信念和宗旨教育，加強黨性和道德教育，引導基層黨員干部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅守共產黨人精神追求，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。二要加強警示教育。通過組織觀看警示教育片、到廉政教育警示基地實地參觀等方式，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行動上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩，把好權力關、金錢關，做到清清白白做人、干干凈凈做事。

二、推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須突出群眾廣泛參與這個關鍵

全面從嚴治黨重點是全面。只有全面發動基層全體黨員群眾參與，全面從嚴治黨才能在基層開花結果。一要營造群眾樂于參與的氛圍。要想讓群眾積極參與進來，我們就必須主動深入基層，聽取群眾在推進從嚴治黨過程中提出的意見和建議，向人民群眾學習，著力解決好群眾提出的突出問題，并及時總結人民群眾在推進從嚴治黨偉大實踐中創造的有效做法和經驗，以更加科學的方法、更加務實的作風贏得群眾的信任和支持。二要暢通群眾參與的渠道。及時推進重大社會事項的公開，不斷擴大群眾知情權，讓基層群眾多參與、提意見、想點子。要積極搭建各種意見表達平臺，利用網絡信箱、熱線電話等訴求載體，真正讓群眾建議有地方提、話語有人聽、事情有人管。三要完善群眾參與機制。加大對舉報人、證人的保護和獎勵力度，細化有關信訪舉報的保密制度和防范措施，建立打擊報復檢舉人直查快辦制度，嚴厲懲治打擊報復檢舉人不法行為。對在從嚴治黨過程中有突出貢獻的先進個人授予榮譽稱號，最大限度地調動群眾參與從嚴治黨的積極性。

三、推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須規范好黨內政治生活這個基礎

要想讓基層黨組織根深葉茂，始終保持凝聚力和戰斗力，就要把紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位。一要進一步提升黨組織生活制度的執行力。要認真貫徹黨章要求，貫徹關于規范黨的組織生活的各項規定，真正把“三會一課”、雙重組織生活、民主生活會、組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等這些好制度、好做法堅持好、落實好，做到每個黨員干部不論職位高低都要自覺參加黨的組織生活。二要進一步創新黨組織生活的形式和載體。找準開展組織活動的著力點，創造符合時代特點和黨員需求的活動內容和形式，盡量貼近黨員、貼近實際、貼近工作，以增強組織生活的針對性和實效性，增強吸引力、感染力和凝聚力。三要進一步嚴格黨內組織生活管理。黨內組織生活要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。要強化督導檢查和考核結果運用，把黨內政治生活質量作為黨委（黨組）書記抓黨建的重要內容進行考核，定期進行分析評估，充分發揮導向作用。

四、推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須要發揮好“關鍵少數”的重要作用

全面從嚴治黨能不能全面、能不能從嚴，關鍵是領導能不能帶好頭。一要帶頭轉變作風。“一把手”落實從嚴治黨責任必須首先帶頭反“四風”、轉作風，以上率下，形成風清氣正的“好作風”。從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。對于從嚴治黨責任，要主動上前，帶頭認領，特別是遇到復雜矛盾、突出問題時，要不推不讓，帶好頭、樹好樣、立好標。二要帶頭增強本領。黨委（黨組）書記要想真正將從嚴治黨的責任承擔起來，必須苦練內功、增強本領。各級黨員干部必須主動深入基層、深入群眾，在基層一線摔打腰板、提升本領。三要帶頭樹牢宗旨意識。落實從嚴治黨責任的根本目的是全心全意為人民服務，要把縣第十五次黨代會確定的改造城區、打造園區、做強農區、開發景區“四區聯動”發展戰略落到實處，真正讓經濟社會發展的成果更多、更好地惠及全縣人民群眾。因此，各黨政“一把手”特別是黨委（黨組）書記，要時刻站在群眾的角度，從群眾最急、最盼的事情做起，將從嚴治黨工作做到群眾的心坎上，真正為“四區聯動”發展戰略順利實施提供堅強保障。要多方征求群眾意見，始終以群眾滿不滿意、高不高興作為評判工作成效的標準。

作者系中共木蘭縣委書記