樹(shù)立憲法權(quán)威，推進(jìn)依憲治國(guó)

摘要：憲法是我國(guó)的根本大法，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，在國(guó)家和社會(huì)生活中具有最高權(quán)威。本文通過(guò)分析憲法權(quán)威的內(nèi)涵，闡述依法治國(guó)關(guān)鍵在于維護(hù)憲法權(quán)威，進(jìn)一步提出維護(hù)憲法權(quán)威的基本思路。

關(guān)鍵詞：憲法；憲法權(quán)威；思路

十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出：堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。這一重要論斷，再次強(qiáng)調(diào)了依憲治國(guó)是依法治國(guó)的首要之義。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首要看憲法有沒(méi)有權(quán)威”。憲法是我國(guó)的根本大法，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。當(dāng)前，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將依法治國(guó)貫穿于治國(guó)理念之中，所以要想國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，就要牢固樹(shù)立憲法權(quán)威，在憲法的實(shí)施、監(jiān)督、保障上下功夫，這是新形勢(shì)下我國(guó)的重要任務(wù)和必然要求。我們要堅(jiān)持走依法治國(guó)的道路，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹實(shí)施憲法，將此作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。而現(xiàn)階段，我國(guó)憲法還未樹(shù)立應(yīng)有的權(quán)威，一定程度上阻礙了我國(guó)全面建設(shè)法治社會(huì)的進(jìn)程，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

一、憲法權(quán)威的內(nèi)涵

憲法是國(guó)家的根本大法，在國(guó)家和社會(huì)生活中具有最高權(quán)威。所謂憲法權(quán)威，就是憲法得到社會(huì)普遍認(rèn)同、自覺(jué)遵守和有效維護(hù)，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都以憲法為最高的行為準(zhǔn)則，尤其體現(xiàn)為憲法對(duì)公權(quán)力和所有國(guó)家生活產(chǎn)生的拘束力和規(guī)范力。[1]可以從以下幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行理解。

（一）憲法至上

憲法至上，即憲法在一國(guó)的國(guó)家和社會(huì)管理活動(dòng)中處于最受敬重和推崇的地位，是國(guó)家的根本大法，是所有機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的根本行為準(zhǔn)則。憲法具有至上的權(quán)威，任何人、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體都不能夠凌駕于憲法之上，要服從憲法。

（二）憲法至尊

憲法至尊又可稱為憲法至圣。憲法規(guī)范是神圣的，也是不可侵犯的。任何侵犯憲法尊嚴(yán)的行為，都必須受到追究。憲法在國(guó)家的法律體系中具有最高的效力。凡是與憲法相抵觸的其他法律法規(guī)無(wú)效。

（三）憲法至信

即憲法要求民眾信仰。憲法是一種法律信仰，廣大人民群眾應(yīng)當(dāng)樹(shù)立這種信仰意識(shí)，只有人民自覺(jué)維護(hù)和遵守憲法，憲法的權(quán)威型才能得到真正體現(xiàn)。人們要從意識(shí)上對(duì)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)表示認(rèn)同和信從，并內(nèi)化在自己的思想中指導(dǎo)自己的行為。[2]

二、依法治國(guó)，關(guān)鍵在于維護(hù)憲法權(quán)威

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多次講話中深刻闡述維護(hù)憲法權(quán)威的重要性，他強(qiáng)調(diào)指出，憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)，憲法權(quán)威代表黨的權(quán)威、國(guó)家的權(quán)威和人民的權(quán)威，只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。因此，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須更加自覺(jué)地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神。

依法治國(guó)是我國(guó)憲法確定的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，能不能做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于憲法有沒(méi)有權(quán)威。十八屆四中全會(huì)科學(xué)總結(jié)了我黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期探索治國(guó)之道的歷史經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政規(guī)律，突出強(qiáng)調(diào)了憲法及其實(shí)施，在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要地位，明確提出堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。加強(qiáng)憲法實(shí)施，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安家樂(lè)業(yè)才有可靠保障。

三、維護(hù)憲法權(quán)威的基本思路

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。”依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，憲法的生命力在于實(shí)施，憲法的權(quán)威與尊嚴(yán)關(guān)乎整個(gè)國(guó)家法治的權(quán)威與尊嚴(yán)。

（一）培養(yǎng)公民憲法意識(shí)，樹(shù)立憲法信仰

通過(guò)開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)全社會(huì)良好的憲法意識(shí)，使維護(hù)憲法權(quán)威成為全社會(huì)的普遍共識(shí)。憲法意識(shí)是我國(guó)走向法治國(guó)家的重要標(biāo)志。十八屆四中全會(huì)將每年的12月4日定為國(guó)家憲法日。國(guó)家憲法日的設(shè)立，有利于在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，形成舉國(guó)上下尊重憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍，讓依法治國(guó)建立在堅(jiān)實(shí)的憲法信仰基石之上。同時(shí)，四中全會(huì)提出建立憲法宣誓制度，憲法宣誓是一種莊嚴(yán)的憲法精神踐行儀式，國(guó)家公職人員就職時(shí)，宣誓遵守并維護(hù)憲法，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員的憲法觀念，時(shí)刻銘記職責(zé)所在，以敬畏之心行使職權(quán)。設(shè)立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，可以提高憲法作為根本大法的受關(guān)注度，讓憲法觀念深入人心，強(qiáng)化憲法意識(shí)，有利于樹(shù)立憲法權(quán)威。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，樹(shù)立榜樣作用

憲法體現(xiàn)黨和人民共同意志，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；保障憲法實(shí)施，就是保障黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。黨和政府要以法治的理念、體制、程序推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，善于把執(zhí)行憲法和法律與貫徹落實(shí)黨的路線方針政策有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步提高政府依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)條例制度建設(shè)，要提高廣大黨員干部法治思維和依法辦事能力，牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持紀(jì)挺法前，把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員干部帶頭遵守憲法法律。

（三）建立健全憲法監(jiān)督機(jī)制，全面貫徹實(shí)施憲法

落實(shí)依法治國(guó)基本方略，首先要全面貫徹實(shí)施憲法。憲法的生命力在實(shí)施，憲法實(shí)施情況如何，是檢驗(yàn)法治情況的“晴雨表”和“標(biāo)尺”。推進(jìn)憲法的全面實(shí)施，重點(diǎn)就是建立健全憲法監(jiān)督機(jī)制，督促各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員能夠恪守憲法，對(duì)于所有違憲行為，能夠及時(shí)地給予追究。注重違憲與法律責(zé)任制度的銜接和關(guān)聯(lián)，同時(shí)確定違憲責(zé)任形式和違憲責(zé)任所對(duì)應(yīng)的法律制裁措施。另外，還要加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督。一是通過(guò)憲法賦予公民的批評(píng)、建議和申訴、控告和檢舉權(quán)，切實(shí)保障公民這些權(quán)利，對(duì)違憲的國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督。二是通過(guò)大眾傳播媒介，也就是社會(huì)輿論和新聞媒體的途徑來(lái)加強(qiáng)對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王雅琴.依法治國(guó)呼喚憲法權(quán)威[J].前線2015，（06）：33-35.

[2]王雨生.論憲法權(quán)威[D].西南政法大學(xué)，2014.

作者簡(jiǎn)介：管青峰（1981-），男，漢族，河南省南陽(yáng)市人，碩士研究生學(xué)歷，鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教。研究方向：法學(xué)。