新形勢下基層黨校智庫建設的發展路徑研究

摘要：基層黨校在中國特色新型智庫建設中要揚長避短，找準自身目標定位，著眼于地方本土化研究，突出“地方特色”和“特色品牌”， 創新方式方法積極參與地方智庫的建設，加強與上級黨校的協作，服務全國黨校系統智庫建設協作網絡，建立相應的成果評估考核機制，鼓勵基層黨校教研人員投入智庫研究中來。

關鍵詞：智庫；基層黨校；智庫建設

2015年12月，習近平總書記在全國黨校工作會議上提出，黨校成為黨和國家的重要智庫。為貫徹落實習近平總書記講話要求和中央關于智庫建設的精神，各級黨校均把智庫建設提上日程并采取多項措施開展智庫研究。但是，目前基層黨校智庫建設中還存在著很多制約因素，必須在工作中通過不斷探索、實踐，找出適合基層黨校智庫發展建設的方法和途徑。

一、在中國特色新型智庫建設中，基層黨校要找準自身目標定位，避免陷入低層次的重復無序研究

在2015年的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中提出，要建立全國黨校系統智庫建設協作機制。但是，相比起中央和省級黨校，基層黨校在研究平臺、研究人才及資金等方面存在諸多限制和不足，如果在智庫研究的上不找準自身的目標定位，必然會導致研究工作的低效和重復，難以出產高質量的研究成果。目前基層黨校智庫人才少，不僅表現在人數少，而且還表現在有用之才少、領軍人才缺乏。長期以來，基層黨校的科研人員受當前職稱評聘唯論文標準的影響，重理論研究，輕決策調研研究，寫起決咨報告來難以提出有針對性的務實的方法對策，很多智庫研究往往陷入低層次的重復無序研究中去。基層黨校研究資金也十分有限，難以支持長期龐大的調科研活動。

雖然基層黨校存在資金、人才等諸多短板，但相比起高校、社科院研究機構，中央及省級黨校，基層黨校與基層的距離最近，對基層政府的運行情況、百姓的民情民意更加清楚，這些都是基層黨校在開展智庫研究時的獨特優勢所在。基層黨校要充分認識到自身的不足和優勢所在，在智庫建設中著眼于參與地方智庫建設，加強與中央及省級黨校系統智庫建設的協作，而不是不切實際地以打造高端智庫為自已的目標定位。

二、作為地方智庫主力軍之一的基層黨校，應創新方式方法積極參與到所在地方智庫的建設中去

當前，各級地方黨委政府是很重視發揮智庫在地方經濟社會發展中的智力支撐作用的，很多地方都在大力發展地方智庫，基層黨校要抓住地方智庫發展的機遇，針對地方智庫的服務對方是地方政府的特點，在智庫研究中偏重于把本地化研究，基層黨校應發揮自身貼近地方基層的優勢，針對地方發展的一些重大問題進行長期跟蹤研究，形成相關信息數據，在本土化研究中，重點突出“地方特色”和“特色品牌”。

在參與地方智庫建設的過程中，基層黨校應創新參與的方式方法。例如，上海市黃浦區委黨校利用區決咨委在黨校辦公的有利條件，通過教研人員一起參與區決咨委承接的區委專項課題，深入基層開展調研，為所在區域發展的難點問題解決提供決咨服務。區決咨委的課題均來自區委的委托，都是區委區政府關注的問題，決咨成果可直送區領導，從而解決了基層黨校開展智庫研究的選題盲目和成果報送難的問題。

今后，基層黨校不僅要通過提供決咨報告的方式，還應探索通過參與所在黨委政府重要文件、戰略、規劃草案的咨詢、起草等方式，參與到地方的決策工作，提升決咨的效果。

三、基層黨校在智庫研究上要加強與省級黨校的協作，服務全國黨校系統智庫建設協作網絡工作

鑒于基層黨校在人才、資金等方面的缺乏，而各地省級黨校各種資源較充實的情況，基層黨校在智庫研究中應當多借助省級黨校資源，主動與省級黨校建立起溝通機制和渠道，通過多種方式共同進行黨校智庫的研究和建設，注意實現基層黨校智庫研究與黨校系統智庫建設發展需求的對接。例如，上海市黃浦區委黨校通過邀請市委黨校專家進行專業指導，與市委黨校專家合作開展決咨研究，借助市委黨校平臺實現研究成果的向上報送等方式，主動與市委黨校建立長期的溝通制度，在調研數據、決咨方向等方面實現黨校系統的資源共享和協作研究。

按照中央黨校關于建立和完善黨校系統智庫建設協作網絡的要求，基層黨校應充分利用參與地方智庫建設及調科研工作之機，及時收集基層干部和社區黨員思想狀況，獲取基層社區情況，跟蹤國家重大政策在基層的實施情況，注重對信息數據的長期收集和積累，為今后省級黨校和副省級城市黨校設立相關信息數據采集點作準備，從而提升黨校系統整體決資成果的質量。

四、改革科研體制，建立相應的評估考核激勵、成果轉化機制

基層黨校要深化科研體制改革，對有限的資源進行統籌整合，不斷拓寬科研平臺和跨部門合作，可以通過與所在政府部門合作攻關、設立決咨基地、派科研人員到相關單位掛職等多種形式，推動黨校系統內部以及與黨政部門、兄弟科研院所等的縱向和橫向聯系。

為引導基層黨校教研人員投入智庫建設和研究中來，基層黨校應不斷建立健全有利于科研創新的管理激勵機制，通過加大資金投入，建立完善智庫成果考核評價機制、智庫成果轉化應用機制，在職稱晉升、科研獎勵、工作量計算等方面對智庫研究工作予以認定。

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作者簡介：楊萍，女，上海市黃浦區委黨校講師。