城鎮失業人員再就業問題分析

李貴友

摘 要：我國是人口大國，就業問題是一重大問題，隨著經濟的不斷發展，城鎮失業問題仍沒有得到有效的解決，因此為了加快城鎮建設和經濟發展，解決城鎮失業人員的再就業問題是非常必要的，本文分析了限制城鎮失業人員再就業的原因及有效的解決對策。

關鍵詞：城鎮；失業人員；再就業；原因；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.260

0 引言

我國的城鎮失業率一直都處于居高不下的狀態，這對城鎮建設和發展帶去了消極的影響，分析其中的影響因素及有效的解決對策是勢在必行的，以便能夠充分發揮城鎮人口的力量，促進城鎮更快更好的發展，減輕國家的負擔，創造經濟價值。

1 淄川區2016年就業工作完成情況

在過去的一年，我區致力于完成各項就業再就業的相關工作，經過努力，已經較好的完成年度考核工作內容，在城鎮新增就業人員、再就業人員、困難群體就業方面都超額的完成了各項計劃任務內容，各項數據分別為14881、8218、1192，尤其在困難群體就業人數方面更是取得了較大的進步，新增農村勞動力轉移就業的人數為6627，城鎮登記的失業率為3.23%，在代繳養老保險和醫療保險、辦理失業人員失業保障、機關單位代理社會保險業務、社保補貼、崗位補貼以及對全區失業人員的培訓上都取得了較好的成果。

2 促進城鎮失業人員再就業的對策

2.1 注重對城鎮失業人員的宣傳教育，樹立正確的就業思想

當前城鎮人員失業率居高不下，除了客觀因素外，也有主觀因素的影響，很多人員在就業時眼光挑剔，沒有正確認識自身能力，“低不成高不就”的情況很多，因此要想解決這一問題，對失業人員加強宣傳教育，幫助失業人員正確的認識自身的情況，讓他們能夠認清現實，擺正態度，樹立正確的就業觀，通過提高他們的就業意識，來解決這一問題。首先，應該讓他們認識到市場經濟環境下，失業是非常正常的，每個國家都存在失業問題，只是在失業率的高低方面有區別，因此在面對失業時，也不必過于悲觀，需要擺正態度。其次，應該讓他們知道市場配置勞動力資源的特征就是“流動”，因此需要正確對待這種流動，并能夠從中找尋機會，讓他們能夠認識到自身的不足，不斷豐富自己的知識，積極的提高自己的綜合素質。最后，讓失業人員知道勞動力過剩是相對的，就業機會是永存的[1]。當前城鎮就業問題影響因素較多，如總量、結構等，還有很多就業領域是可以進行開拓的，因此樹立正確的就業思想，不斷提升自己，不斷尋找機會才是城鎮失業人員應該做的。

2.2 建立和完善城鎮再就業管理就業培訓體系

當前城鎮人口眾多，勞動力較多，但是卻普遍存在素質較低的問題，這也是導致城鎮人員失業及再就業困難問題的重要因素，因此城鎮應該建立再就業管理就業培訓體系，改變他們的傳統就業觀念，提高他們的競爭意識，提高自身能力，更好的面對當前的市場就業競爭，找尋適合自己的機會，進而實現自我價值。城鎮失業人員應該清楚認識自己，進行合理的自我定位，明確自身的優勢和不足，可以在再就業時避免盲目選擇，提高他們的就業技巧，提高再就業的成功率和滿意度，避免再次失業。另外，需要注重對城鎮失業人員的素質培訓，提高他們的職業轉化能力，在再就業中，勞動者的素質因素非常重要，因此城鎮失業人員應該積極的提高自身的綜合素質，提高自己的文化水平、技術能力以及綜合素質，增強自我調適素質，堅持培訓和學習，提高自己的失業承受力。

2.3 加強創業帶動就業工作

可以鼓勵城鎮失業人員進行創業，這也可以有效的解決就業問題，因此就需要注重政策扶持，支持他們創業，我區出臺了《關于促進創業帶動就業的意見》，加大了創業帶動就業扶持資金，金額達到了一千萬，能夠在多方面上體現出支持，如在補貼標準、小額擔保貸款、創業載體獎補等方面都進行了相關的扶持，可以激發城鎮失業人員的創業活力，讓他們實現更高質量的就業。其次，挑選出創業典型，利用榜樣力量，激發和鼓勵其他創業人員的意志也是十分必要的，可以采用多樣的宣傳方式和活動，將創業成功的典型人物事跡進行宣傳，如《創業般陽》紀錄片、《創業之路》手冊、圖片展等，通過對十二位人物事跡的宣傳，引起了較好的社會效應。

做好創業型街道、社區創建工作，積極推薦創建創業型城市建設工作，做好淄川區省級創業型街道、社區創建評估工作。加大創業孵化園區建設，淄川創業大街等4家創業園區申報市級創業孵化園區。并全部通過審核。還可以舉辦創業創意大賽，可以向失業人員宣傳零成本創業，減輕他們的顧慮，能夠用于嘗試，并且利用省大學生創業引領計劃專項資金，通過政府購買服務的形式，舉辦了“創業淄川，創啟未來”的活動，可以在全省范圍內征集優秀的大學生項目，并讓項目落戶到淄川，打造品牌活動。還可以舉辦創業征文活動，在創業者可以通過這個活動，明確自身的個性特質，認識到現有的和潛在的資源優勢，綜合做出職業定位，找尋新的或者是有潛力的職業機會，激勵創業創新者新的追求，在這一活動中，共收到了三十四篇創新故事。

2.4 支持微小企業發展

支持微小企業發展，這也是促進就業的一種有效途徑，有效緩解就業壓力，且投資較少，因此應該注重對這些企業的支持，我區通過組織“揚帆行動淄川行”創業貸款貼息發放儀式，在全市范圍內贏得廣泛好評。在十二月份新增創業擔保基金二百萬元，全年創業擔保基金累計達到1716萬，為476戶符合條件的個人發放貸款4665萬，為14戶密集型小企業發放擔保貸款3900萬元。通過創業擔保貸款直接扶持490人實現自主創業，帶動2243余人實現就業。之所以說其是有效解決就業問題的方法，是因為微小企業的就業門檻通常都比較低，可以給求職者更大的選擇余地。且這樣的企業就業手續較為簡便，創業者可以較容易的創建小型企業，不僅可以解決自身的就業問題，還可以給城鎮失業人員，地區農村的富余勞動力甚至外地的求職者提供就業崗位，微小企業通常每個行業都會涉及到，工種繁多，分布面較廣，有利于求職者對號入座，各顯其能[2]。這樣的企業在用工機制、經營方式方面都很靈活，可以滿足社會就業的多樣性需求。很多小型企業都是民營的，還有一些是股份合作制企業，因此在經營方式和用工機制方面存在優勢，可以讓農民、下崗工人、大中專畢業生到這類股份合作制企業就業，可以得到較高的收入，還可以入股分紅，成為股東，這樣的企業可以很好的利用勞動力資源，提高生產效率。微小企業一般都是勞動密集型產業，這樣的企業有很多的就業崗位，可以有效的解決就業人員對，崗位缺少的情況，可以有效的緩解再就業壓力。

2.5 推動重點群體就業工作

首先要做好困難群體的扶貧將助推工作，通過對全區所有貧困村的情況調查，有效的整理出了困難人員并進行登記，對區內新增的31個貧困村的情況進行了實地調查，對17000貧困人員進行篩選，并對其中3094名適齡勞動力進行了入戶調查摸底，努力做好困難群體的就業工作。另外，還要對困難群體提供扶貧助推活動，如“四送”活動，送崗位、送政策、送培訓和送資金，在各方面幫助他們實現就業。另外，還要積極的開發扶貧項目，并且打造出線上和線下的實體平臺，致力幫助貧困戶脫貧，活動推廣后，也獲得了一定的成果，成功的為貧困人員提供了48個就業崗位，提高了他們的收入。

2.6 做好失業保險工作

社會保障可以為失業人員的基本生活提供保障，并且促進他們再就業[3]，因此應該突出失業保險激勵再就業的功能，做好失業保險工作，首先需要加強失業保險征繳與發放工作，當前淄川全區失業保險參保總人數為74600人，年征繳失業保險費用達3540萬；為2279人辦理失業保險金申領手續，為4594名失業人員發放失業保險金3197萬元，繳納基本醫療保險費822萬元，發放喪葬撫恤金28萬元。其次要要注重失業保險對援企穩崗補貼的上報工作，通過對我區節能減排企業進行摸底，為5家化解產能過剩和列入淘汰落后產能企業申報穩崗補貼487.07萬元。按照要求，擴大失業保險支持企業穩定崗位政策范圍，審核受理89戶企業，涉及職工8774多人，為企業減輕負擔140萬元。最后，應該要提高失業金的標準，自七月份起，金額已經由原來的950元，調整至1000元。

3 結束語

綜上所述，城鎮失業人員再就業問題仍然需要努力解決，失業人員應該清楚的認識自身的情況，樹立正確的就業觀，不斷提高自身的文化水平、技術能力以及綜合素質，鼓勵他們進行創業，環節再就業壓力，要想解決城鎮失業人員再就業問題需要從多方面進行，采取多樣的措施和活動，促進城鎮發展。

參考文獻：

[1]金磅，張世賢，謝曉霞.對英國失業狀況和就業政策的考察[J].南京師大學報（社會科學版），2012（01）.

[2]勞動和社會保障部勞動科學研究所課題組.當前形勢下的就業思路與對策[J].經濟研究參考，2012（34）.

[3]呂學靜，陳蕊.農民工就業與就業促進問題實證研究—以北京市為例[J].人口與經濟，2012（04）.