淺論城市軌道交通運營初期應急處置

韓旭

摘 要：通過對現有城市軌道交通應急處置模式進行分析，提出新的應急處置結構模式，并分析新模式下的優缺點，對城市軌道交通運營初期的應急處置起到積極作用。

關鍵詞：運營初期；應急處置；應急小組

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.082

近年來，多個城市先后開通地鐵，極大方便了人們的出行。但在城市軌道交通開通運營初期，由于人員經驗薄弱、設備狀態相對不穩定、規章制度不完善等多種因素影響，在突發應急事件的預想方面及處置上尚存在較大問題。本文便是通過對軌道交通存在的問題進行分析，嘗試尋找有效的解決方式，僅供同行參考。

1 應急處置的基本原則

（1）安全原則。在城市軌道運營中，無論發生任何突發事件，均以保證人員及設備的安全為處理前提，避免發生事件、事故。（2）先通后復原則。在保證安全的前提下，先通車，后恢復，盡最大可能減少突發事件對運營的影響。（3）快速全面原則。在應急處置過程中，遵循“快報現象、慎報原因”，迅速處置，全面掌控的原則。在處置過程中，應將事件控制在初期，并且全面掌握，將影響降至最小。（4）服務原則。城市軌道交通作為公共服務行業，也應遵守服務業的原則。在應急處置過程中，充分考慮乘客的安全、需求及利益，盡最大努力在最短時間內將乘客安全的運送至目的地。

2 現有的應急處置模式及優缺點

車站工作人員基本能夠完成日常巡視及基本的客運服務工作，然而遇有突發事件時，往往手忙腳亂，處理不及時、信息匯報不準確、處置方式錯誤、思考問題不全面等，造成處理效率低下，甚至可能影響行車，進而發生安全事故。現有的應急處置分為一級、二級兩個指揮層級。指揮層級圖見圖1所示。遇有正線緊急事件，二級指揮將現場情況匯報給一級指揮，并按照一級指揮的指示進行處置。

2.1 優 點

統一指揮，逐級負責。應急處置中由一級指揮統一進行指示，避免由于命令不同，造成現場混亂。各級指揮要根據各自職責任務獨立開展工作，并服從OCC主任調度總體協調和指揮。

2.2 缺 點

（1）一級指揮不在現場，對于現場的情況均通過二級指揮的反饋進行了解。然而信息匯報具有不準確性和滯后性，對于現場的具體情況難以把握，對于突發事件的最佳處置時期很難把握。（2）信息匯報流程長、對象多，信息失真，耗時較長，且占用較多人力。根據應急處理程序，車站如發生突發情況，需匯報行調、環調、站長、站務室生產調度等等。（3）現場人員較少，且多為新員工，經驗薄弱。運營初期多采用“老帶新”方式，即一個班組內有將近四分之一左右的具有軌道交通行業經驗的老員工，帶領自學校剛畢業的新員工。（4）各部門人員為減少責任承擔，出現不作為甚至推諉情況。故障涉及多個部門時，為了避免對本部門造成影響，工作配合滯后，只求做好自己工作，甚至在某些時候明知自己的設備可能對其他專業的設備造成影響也不管不顧，嚴重影響工作效率，并存在安全隱患。

3 改進的應急處置模式及優缺點

在城市軌道交通運營初期，可以抽調優秀員工組建正線應急小組。正線應急小組24小時在正線值班。線網內車站發生應急事件，第一時間報處理組組員，正線應急小組組員應第一時間趕到事發車站指揮處理。

3.1 正線應急小組的基本工作

（1）應急指揮。正線發生突發事件時，二級指揮將信息匯報給應急小組及一級指揮。應急小組盡快趕至現場查看，并有權接收指揮權，對突發事件進行處置。（2）多部門問題溝通、配合。應急小組人員不專屬于某個部門，對于正線難以劃清的問題，由應急小組討論后，制定解決方案，發送各部門進行確認，保證突發事件迅速處置。（3）培訓演練工作。應急小組每天、每周可以在正線進行突擊演練，并對二級指揮的工作進行評價。除此之外，對二級指揮進行應急處置的培訓工作，切實提高二級指揮的處置能力及經驗。（4）總結匯總工作。對于正線發生的應急事件、現場處置情況進行總結，編制應急處置案例匯編，制作突發事件處理薄弱點、易錯點匯總記錄。

3.2 正線應急小組設置的優點

（1）突發應急情況下保證人員充足。應急小組人員配置地面交通工具，并在正線執勤。如發生應急情況，可以及時趕至現場，保證現場的人員充足，運營安全有序。（2）總體把握現場情況，針對問題直接有效指揮。正線應急小組可以及時趕至現場，對于現場的情況把握更加直觀，對于問題更加清晰，從而能夠采取有效的應急手段。（3）利于人才培養，專業從事應急處置，能力及經驗提升較快。由于需要對于應急事件進行處置，具有針對性的學習和培訓，應急小組人員對于突發事件的處置經驗及能力可以迅速提升。（4）應急事件責任劃分清晰。正線應急小組專門負責應急事件的處置，對突發事件中各部門存在的問題深入了解，有利于后期責任的劃分，避免各部門間的推諉。

3.3 正線應急小組設置的缺點

（1）人員經驗及業務素質均要求較高。由于應急處置中，需要較強的業務素質及經驗，所以應急小組中的員工基本上為各專業的骨干力量。對于這些人員的抽調，可能會影響各個部門的日常工作。（2）二級指揮容易產生依賴心理。初期應急小組對于突發事件的處理，可能造成依賴心理。正線應急小組的設立在城市軌道交通運營初期具有較好的帶頭示范作用，能夠有效的指揮正線工作。然而對于正線員工來說，容易產生一定的依賴心理。

4 結語

城市軌道交通運營初期，由于基礎薄弱、人員經驗欠缺、設備不穩定等等問題，易發生安全事件，不利于軌道交通事業的規劃和發展。避免運營初期應急事件的發生，降低事件處置時間及影響，是一個需要長期研究討論的問題。

參考文獻：

[1]姚閩.城市軌道交通行車調度的應急處理方案分析研究[J].建筑工程技術與設計，2015（09）.

[2]吳俊鑫.城市軌道交通行車應急處置的研究[J].科技傳播，2013（22）.