河北省名村名鎮旅游開發存在的問題

張錦

摘 要：名村名鎮在旅游開發中具有獨特的魅力，河北省現有48個名村名鎮，這些村鎮的旅游開發對河北省旅游業的發展具有重要的推動作用，但是在張家口暖泉鎮實地調研過程發現，這些名村名鎮在其開發過程中存在如下四個問題：利益分配機制沒有建立起來；基礎設施落后，缺乏人性化服務；旅游資源的原真性破壞嚴重；旅游市場定位模糊。

關鍵詞：河北省；暖泉鎮；旅游開發；問題

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）01-0170-02

引言

目前，河北省旅游業發展面臨著中國經濟正處在一個增長速度換擋期和結構調整的陣痛期，以及前期刺激政策的消化期的這樣三期疊加的一個歷史時期，以及京張聯合申奧的影響，這些因素對河北省旅游業的發展是一個巨大的機遇。河北歷史悠久，文化燦爛，歷史文化遺產豐富，是典型的文化資源大省。近年，河北省不斷加大歷史名村名鎮文化特色塑造和歷史文脈保護，充分挖掘歷史文化資源，重視歷史文脈的傳承、發展和展示，努力提升名村名鎮文化內涵，彰顯文化魅力。

一、河北省名村名鎮旅游開發現狀分析

河北省現有歷史文化名鎮名村48個，其中國家級名鎮名村20個，省級名鎮名村28個。目前，已有16個名鎮名村進行了獨具特色的旅游開發經營，其中邯鄲廣府古城、赤岸村129師司令部舊址和保定冉莊地道戰紀念館成為4A級景區，張家口暖泉古鎮、廊坊勝芳古鎮、保定南腰山村的王氏莊園為3A級景區。張家口雞鳴驛村、萬全鎮，邯鄲偏城村、王金莊村，石家莊于家石頭村、大梁江村，邢臺駕游村、英談村、王硇村、神頭村等10個名村名鎮，旅游基礎設施經過不斷完善，也具備了一定的旅游接待能力。本文以蔚縣暖泉鎮為調研對象進行研究，希望通過暖泉鎮研究為河北省名村名鎮的旅游發展做出貢獻。

二、河北省名村名鎮旅游開發存在的問題

（一）利益分配機制沒有建立起來

名村名鎮旅游開發與保護的矛盾實際上是各方利益主體沖突的外在表現，其發展的過程實際上是一個博弈的過程，是資源（自然、文化、權力等）的分配和利益（環境、社會、經濟等）的平衡過程。在這個過程中，由于各方地位的不同，導致了利益沖突的加劇。通過對暖泉鎮的實地調研發現，在暖泉鎮的旅游開發中，存在地方政府與社區居民的矛盾、地方政府與旅游企業的矛盾以及社區居民和旅游企業矛盾，這三種矛盾相關依賴，形成了“你中有我，我中有你”的復雜多面的矛盾體系，其主要原因是由于三方利益分配機制沒有建立起來，從而出現了以下問題：

首先，社區居民拉客現象嚴重。目前，蔚縣暖泉鎮的村民80%是小學以下文化水平，年收入平均在1 500元左右，對于收入增長有著熱切的期盼。由于社區居民、當地政府以及旅游企業三方在暖泉鎮的開發中還沒有建立完善的利益分配機制，村民為了保障自己的利益收入，就出現了嚴重的拉客現象。這是由于一開始開發暖泉鎮時，他們賴以生存的土地被征用，可村民并沒有得到完全的補償，群眾有意見，就跑到公路上拉客，村干部也不敢去管。長期以來，就形成了這種惡性競爭的局面，這也是當前具有獨特風情的社區開發旅游時遇到的最為重要的問題。若沒有一個合理公平的利益分配機制，暖泉鎮村民們一定會繼續各自追求短期利益的滿足，導致鄉村旅游的鄉土文化氣息和原生態環境遭到不可復原的破壞，甚至破壞游客的旅游情緒。同時，旅游企業在征收房屋或土地的時候，社區居民集體呈現的態度就是猶豫或拒絕，主要原因是社區居民也想在暖泉鎮的旅游開發中利用自己的房屋或土地參與旅游開發期望獲得更多的利益。因此，他們對于旅游企業所提出的條件是不會輕易接受的，最后的結局就是導致了暖泉鎮旅游業的發展陷入無序狀態。

其次，地方政府在暖泉鎮旅游業的開發中態度消極。從政府的“公共利益”來講，暖泉鎮旅游開發的成功開發會為當地帶來更好的社會效益和經濟效益，獲得社區居民的支持。政府官員作為“經濟人”，其私人利益體現在自身的生存、職位的升遷、公共聲譽、權力擴張等方面。在可能的情況下，他們都要謀求自身私人利益的最大化。社區旅游開發給利益相關者帶來新的利益分配（包含物質利益和非物質利益）在此過程中，受政府官員追求私人利益的影響，地方政府有意或無意地扮演了過度追求符合自身利益的一些做法。如果政府官員在暖泉鎮的旅游開發中得不到自己想要的利益（這種利益不僅僅是簡單的經濟收入，還包括政績、名聲、上級官員的贊譽等抽象利益），就會導致當地政府的消極態度。通過對暖泉鎮的實地調研發現，承包暖泉鎮旅游開發的旅游企業，對當地鎮政府和村委極其不尊重，在暖泉鎮的旅游開發中，沒有與當地鎮政府和村委進行過有效的溝通，也沒有給當地鎮政府和村委的一些權利，旅游企業都是按照自己的方式來開發，從而導致了鎮政府與村委在處理一些事情時，態度非常消極。最典型的事件就是暖泉鎮出現的拉客現象，主要原因是：第一，當地政府在暖泉鎮旅游業的開發中與旅游企業缺乏溝通，彼此雙方沒有建立完善交流機制和利益分配機制，特別是旅游企業認為自己是國際大公司，沒必要依靠當地鎮政府和村干部的配合，導致了雙方出現了一些誤會，從而使地方政府在解決村民拉客現象中出現了消極的態度。第二，地方政府由于主管一方地方的經濟發展，看到在暖泉鎮旅游初期的開發中，社區居民收入的減少，他們從內心還是很同情當地居民的，故出現了一種消極的管理態度。

再次，旅游企業國際化管理與社區鄉土文化存在矛盾。暖泉鎮的旅游開發企業經濟實力比較強勁，具有較強的社會意識和先進的管理經驗。但是企業在開發過程中，忽視了社區居民和當地政府的利益，過度追求企業利益，從而導致社區居民和當地政府對旅游企業的不滿。同時，由于旅游企業過度自信，在管理過程中盲目建立國際化的管理模式，忽視暖泉鎮本地鄉土文化，忽視了這兩種文化的有效融合，導致了這兩種文化的沖突，即先進的國際化管理文化與當地社區鄉村文化的沖突，這種沖突加劇了旅游企業和社區居民的矛盾。

（二）基礎設施落后，缺乏人性化服務

目前，暖泉鎮道路交通、給排水、住宿和飲食等基礎設施條件差，公共建設不配套，缺乏完善的旅游接待設施，鎮內吃住行游購娛等旅游要素不健全，致使旅游知名度和效益均受到影響，尤其是在旅游旺季時，餐飲、住宿、交通、購物等接待設施的缺乏成為游客抱怨最多的因素，影響了旅游者的觀光體驗。特別是在暖泉鎮的公共衛生間設計不合理，內部臟亂差，使得游客極其不滿，旅游配套設施的落后，已經成為影響暖泉鎮進一步發展的阻礙。

尊重旅游消費者，提供人性化服務，是名村名鎮旅游業發展中的一個重要內容。現在暖泉鎮還缺乏人性化服務意識，只考慮和追求自身利益最大化，在旅游產品的設計、道路和停車廠的建設、游客的休息和用餐場所等方面為旅游消費者考慮較少，如本地社區居民只要見到是外地車，就收取停車費，一輛汽車平均是20元左右，并且態度惡劣，甚至還出現欺騙和強迫旅游消費者消費的現象，欺客、宰客的問題屢見不鮮，這些問題嚴重影響著暖泉鎮旅游業的發展。

（三）旅游資源的原真性破壞嚴重

暖泉鎮現在由旅游企業負責開發經營，暖泉鎮的開發資金得到了保護，但是暖泉鎮存在亂搭亂建的現象嚴重，主要原因是社區居民利用自身房屋進行商業開發，有的是改為賓館，有的改為飯店，有的改為小商店等商業開發。商業的泛濫導致了暖泉鎮的城市化、商業化和現代化傾向明顯，破壞了暖泉鎮原始格局和歷史脈絡，甚至出現了破壞真的歷史遺跡，建設假的復古建筑，利用假建筑來營造一種所謂的“新古跡”。這些所謂的“新古跡”，只是追求眼前利益，忽視歷史真實性，造成暖泉鎮原真性的破壞。

（四）旅游市場定位模糊

通過對暖泉鎮實地調研發現，暖泉鎮在對外進行旅游產品宣傳時，目標游客定位模糊。雖然，這幾年暖泉鎮旅游業發展取得不俗的成績，但是下一步如何發展取得更優異成績顯得后勁不足，其存在的原因是由多方制約的。其中，如何定位旅游市場比較模糊。比如，來暖泉鎮旅游的游客主要是來自哪些地方？他們的消費結構是什么？他們的個性愛好是什么？他們的經濟收入以及年齡狀況等問題，暖泉鎮有關部門對此沒有進行一次完整的調研。由于缺乏對游客的深入調研，使得暖泉鎮對外宣傳的目標模糊，出現了旅游市場定位不清的情況。由于認識不清主要客戶群，營銷策略缺乏科學性，營銷措施存在隨意性，盲目模仿其他地區，旅游產品的設計風格和營銷模式與競爭對手的旅游產品無差別，導致特色不明顯，形成同質競爭，損害自身的聲譽，影響著自身旅游業的健康發展。

總結

通過應用焦點訪談法，與當地群眾、旅游企業以及政府人員等原居民進行訪談，發現暖泉鎮在旅游開發過程中存在的一些問題，這些問題的核心是利益分配不完善而導致的。河北省利用京張聯合“申奧”的機遇發展旅游業，其名村名鎮是主要的旅游開發資源，在其開發過程中應避免上述問題的產生，構建合理的利益分配體制，打造精品河北，促進河北省旅游業的良性循環的發展。