國土資源領域生態文明建設中存在的問題及對策

楊天彩

摘 要：本文分析了當前國土資源領域存在的諸多問題，并據此提出了國土資源部門促進生態文明建設的一些對策。國土資源是社會主義中國進行生態文明建設的物質基礎，因此，在我國生態文明的建設中，國土資源工作具有非常重要的意義。目前國土資源利用方面存在諸多問題，比如土地利用方式粗放等。國土資源管理部門應當加強基礎的地質調查工作，優化國土空間的開發利用的形式格局，高效開發利用土地資源、礦產資源。

關鍵詞：國土資源領域；生態文明建設；問題；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.189

1 國土資源領域生態文明建設存留的一些問題

1.1 生態文明建設中土地利用集約型機制的匱乏

在國內的生態文明建設進程中，土地利用效率低這個問題非常棘手，國內每年不斷增長的建筑用地需求和建筑用地的整體審批上存在一定的差距，并且在持續的延伸，相對來說，國內的土地管理系統卻異常的粗放，一些很明顯的土地資源浪費現象時有發生。在中國土地資源的新城市的發展過程中，低密度和分散的特點也十分突出[1]。此外，由于中國的有限的耕地后備資源存留現狀，再加上近幾年的耕地面積飛快的減少，這也導致了國內農產品的供應接近危險邊緣。

1.2 生態文明建設中礦產資源管控機制的匱乏

在中國，礦產資源的分布很特殊，主要位于生態脆弱的地區。國內主要的能源礦產資源為煤炭，而更加高級、優質、容易利用的化工能源卻相對稀缺，中國資源分布和整體結構的發展已經慢慢地不能滿足社會需求了。此外，國內礦產資源結構的優化和一些氣候上的變化存在一定的抵觸。中國相對簡單的礦產資源開發利用現狀和一些地方反復挖掘開采的問題非常嚴重，確保經濟和社會發展的礦產資源管理必須強化優化[2]。

1.3 生態文明建設中自然地質災害預警機制的匱乏

基于中國的地質條件的多樣性，各種類型的自然災害的出現是無法避免的，但地質災害防治的綜合穩定控制項目卻相對不足，一些地區的地質災害監測系統相對落后，整體工作停滯不前。面對國內水資源供需矛盾和和不規律開采狀況，國土資源領域相關部門需要給予必要的重視。

1.4 生態文明建設中海洋資源開發科學規劃的匱乏

近年來，海洋資源開發項目已成為社會各界關注的熱點，只有加強海洋資源開發力度的規劃審批，才能在維持生態系統健康發展的條件上，打造完整的國土資源控制措施。然而，在近些年國內海洋資源的實際開發過程中，海洋生態系統正在迅速的退化。據可靠的統計數據，2016年，中國海域海水低于或等于劣4等的海域面積超過了七萬平方公里[3]。

2 國土資源領域生態文明建設優化的對策分析

2.1 對國內國土資源領域生態文明建設的規劃性進行強化

在國土資源部門進行土地資源宏觀調控的過程中，首先，國土資源部門可以從空間規劃、土地資源和海洋資源管理的角度優化國土資源的布局，以達成協調發展的框架。第二，國土資源部要統籌區域項目資源管理工作，盡可能地全面發展，在國土資源范圍內進行健全完善的發展規劃設計[4]。第三，國土資源部要統籌不同行業的資源配置，確保不同的產業都能深化我國生態文明建設的可持續發展目標，進而統一城鎮化、農業現代化等發展規劃的步調。

2.2 對國內國土資源領域生態文明建設的監測力度進行強化

國土資源部門在加強國土管理和控制措施的同時，也要提升國土項目實效性的特點，根據實際情況，改善國土資源生態文明建設的保護機制。有關管理部門應建立一個更完整的環境調查報告，集中管理的各種問題，確保監測項目規劃。淺層地下水與土壤環境的集中維護與工程分析。為了確保地質行業信息更加完整，在加強監測工作的同時，保證國家土地資源的有效維護。

2.3 對國內國土資源領域生態文明建設的控制力進行強化

在國土資源項目生態文明建設的推動過程中，有關部門要加強提升土地資源利用效率的工作，對使用土地的項目實施合理的控制辦法，提高項目對土地資源的利用效率，特別是在土地資源管理過程中，加強土地整治項目的合理性，提高效果和現場管理質量，切實維護土地綜合生產項目的發展。在利用國土資源的生態文明建設項目中，堅持節約和長遠發展的態度是必不可缺的，這樣才能取得經濟效益、生態效益，才能實現經濟社會雙贏的效果。

3 結束語

總之，在土地資源管理的生態文明建設項目推進過程中，國土資源管理部門要從宏觀的角度，充分實踐可持續發展的道路，完善國土資源管理措施，優化國土資源管理效果，完善的綠色發展的道路建設，以保證整個生態文明建設項目規劃能得到了較為快速的發展。

參考文獻：

[1]李景芝.保證現有耕地資源紅線，推動國土資源領域生態文明建設[J].吉林農業，2016（16）：121.

[2]張朝平.以建設生態文明為契機推動國土資源開發利用[J].西部資源，2015（06）：113-114.

[3]陳海嵩.“生態紅線”的規范效力與法治化路徑——解釋論與立法論的雙重展開[J].現代法學，2014（04）：85-97.

[4]樊杰，周侃，孫威，陳東.人文—經濟地理學在生態文明建設中的學科價值與學術創新[J].地理科學進展，2013（02）：147-160.