以改制為契機，推動科研院所持續健康發展

孫啟路+宋紅戎

摘 要：山東省人民政府辦公廳關于印發省屬從事生產經營活動事業單位轉制為企業工作方案的通知{魯政辦發【2015】30號}，對從事生產經營活動事業單位轉企改制做了部署，該通知涉及省級科研院所16家，本文作者根據工作經驗，對所涉科研院所如何以改制為契機，通過科技創新、管理創新、制度創新等多個方面的建設，進一步增強市場競爭力，順利推進轉企改制，持續健康發展提出了建議。體制不順、機制不活、效益不高等問題一直困擾著從事生產經營活動的科研院所（以下稱科研院所），推進科研院所轉企改制，激發其發展活力和創造力，對科研院所既是機遇，也是挑戰，科技創新是一個民族進步的源泉，是國家興旺發達的動力，同時更是科研院所生存和發展的靈魂。科研院所制定以“科技創新”為主導的發展戰略，探索科技創新的新方法、新模式，通過加強高層次研發條件建設、提高科研團隊整體素質、強化開放合作與交流等途徑提高科技創新能力，推動新技術、新產品、新服務的研發，增強核心競爭力，是科研院所轉企改制、立足市場的必備條件。

關鍵詞：科研條件；科研團隊；科研成果

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.05.186

1 建設一流的科研條件

1.1 科技創新平臺建設

科技創新是科研院所發展的動力，是保持市場競爭力的基礎，科研院所的優勢是人才和技術，規劃建設好科技創新平臺，對科研院所來說具有得天獨厚的優勢，平臺建設好了，既可以培養鍛煉職工隊伍，也是經濟效益增長的保證，科研院所可利用已有條件，具體圍繞已有的省級重點實驗室，博士后科研工作站，科技開發中心、產業化基地等進一步強化科技創新平臺建設。

1.2 改善基礎設施與條件

基礎設施條件建設是科研院所發展的重要支撐，科研院所基礎設施建設包括；試驗和研發用房建設，先進儀器設備購置，科研人員工作條件改善等，資金來源主要有：一是每年應保證提取不少于銷售收入5%的資金用于基礎設施與條件改善。二是與被服務單位橫向聯合，通過開展戰略合作和項目合作實現優勢互補，吸引外部投入。三是利用已有平臺和科研院所現有渠道，積極爭取政府主管部門的經費投入。

1.3 配套與服務設施建設

建設好科技創新平臺，完善基礎設施建設的同時，還要注重提高各項配套設施建設，為科技創新工作提供良好的環境與服務，具體包括：建設專家樓，科研人員公寓樓，員工餐廳，健身房及籃球場，職工活動中心等。還要加強圖書室建設，為科研人員提供專業書籍和電子文獻資料，配備科技信息室，信息檢索室等。

2 通過引進和培養，打造一流的科研團隊

2.1 多種渠道吸引和培養人才

人才是實施科技創新戰略的重要支撐，為應對轉企改制后更加激烈的市場競爭環境，應以更加開放的心態，采取多種方式引進和培養人才。

一是從高等院校、科研院所和企業引進具有博士、碩士學位的年輕技術人員，充實到科研工作第一線，通過見習培訓和全面考核，推行大浪淘沙式的人才進出機制，保證科研隊伍的素質和活力。

二是與業內高校聯合培養優秀人才，把創新平臺作為合作高校的“本科生實習基地”，接受高校優秀畢業生來單位實習，實習期間不僅為其提供良好的學習、生活條件，并且配備專門的指導老師，實習期完成后從中挑選適合本單位發展需要的優秀人才，這樣做，可縮短學生與單位相互融合的時間。

三是加強對現有科研人員的教育培訓，除了內部定期學習培訓外，支持科研人員“走出去”，到國外科研機構進修深造，接矚國際前沿技術與研究方向，回國后很快能夠挑起科研攻關的重任。

四是把知名專家“請進來”，與國外的高校和科研院所建立高級研究人員互訪機制，一方面帶來最新的研究成果，另一方面也可以指導科研骨干的工作，邀請業內知名專家來單位授課，為科研人員教授學科前沿知識與動態，開闊研究視野。

五是聘請業內大型企業中有實踐經驗的總工，擔任創新平臺的研究員，使產學研進一步融合。

2.2 正確激勵，合理使用人才

對于高水平人才，堅持高標準、高要求、高待遇，經擇優錄用的碩士生、博士生給予一定額度的住房補貼，學術帶頭人和緊缺專業人才再適當給予安家費和啟動經費，對科技成果、論文發表、專利申請實施相應的激勵制度，并為科研人員參加學士交流，在職學習，出國深造等創造良好條件設立青年科技創新基金，鼓勵青年科技人員申報。

在人才的考核與任用方面，堅持“品德先于能力，能力決定崗位”的用人理念，人才任用上，采取崗位競聘制度，根據單位用人權限，采取公開競聘的方式上崗，使重品德、看能力、比業績成為評價人才、選拔人才的重要標準，人才考核上，根據不同性質的崗位，建立多層次考核制度，形成人性化的管理機制，人才使用上，大膽啟用有創新思想的人，對事業忠誠的人。

3 開放合作，創造一流科研成果

3.1 研究課題的開放合作

在獨立承擔部分課題的同時，積極與國內外高校、科研院所和企業進行合作研究，堅持走產學研結合的道路，通過產學研合作，不僅可獲得成果，而且使研究的過程更具科學性和針對性。

3.2 研究環境的開放服務

為提高水平，實現資源共享，創新平臺要實行開放服務，特別是與高校、科研院所、合作單位進行互通有無，促進國內外先進技術的交流探討，先進成果的知識傳遞。

將經營類事業單位逐步轉制為企業是國家的既定方針，著力解決事業單位從事生產經營活動存在的政企不分、事企不分，以及體制不順、機制不活、效益不高等突出問題，激發內生發展動力，是這輪事業單位改革的目的，我國的科技創新體系建設已進入關鍵時期，國家也正將各類資源配置逐步向具有核心技術與發展潛力的創新型企業傾斜，作為列入這次改革的科研院所面臨的挑戰和機遇都很大，在復雜的經濟背景下，科研院所只有不斷提升創新能力，將自有知識產權轉化為可競爭的產品和技術，才能穩固在市場競爭中的地位，只有依靠科技和人才優勢，結合內部管理體制的完善和創新，才能推動科研院所持續健康的發展，轉企改制才能順利進行。