黑龍江省農機合作社發展對策研究

摘要：我國在十二五期間對于農業機械化提出戰略性的內容，想讓機械農業化的內容能夠得到有效的開展就需要農機專業合作社來進行引領。文章通過對黑龍江省農機合作社發展上的研究進行了簡要的分析，并從中提出的相關建議，望能給相關技術上的研究人員帶來幫助。

關鍵詞：農機合作社；制約因素；規模經營

1.黑龍江省農機專業合作社發展的制約因素

1.1資金來源對政府的依賴度較高農機專業合作社，在一定程度上緩解了我國東北地區農業生產自然條件與生產力不相協調的問題，促進了糧食增產和農民增收。但這種組織也有其局限性，表現為過度依賴政府投資，給黑龍江省財政造成巨大壓力。

2011年黑龍江省政府頒布的《黑龍江省2012年現代農機專業合作社建設方案》中進一步明確，黑龍江省規模以上農機專業合作社農機裝備投資最低1000萬元，中央和省級財政負擔60%，其余40%由農民自籌。國家和省級政府在黑龍江省農機合作社發展方面一直是出資主體，投資金額占到總投資額的40%以上，最多時曾一度超過60%。這雖然保證了農機專業合作社的投資穩定性，但也在一定程度上抑制了農戶對于農機合作社的投資熱情，造成他們過度地依賴政府，從而制約了農機專業合作社的長期穩定發展。農民自身缺少積極性和創造性，再多的扶持與幫助作用也是有限的，也違背了農機專業合作社建設的初衷。農機作業合作社建設是全面實現農業機械化的需要，也是發展現代化大農業的必然選擇。農民作為參與主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。國家現在大力倡導工業反哺農業、城市支援農村，中央政府也確實加大了對農村地區的各項扶持，但國家的扶持不能取代農民自身的創造。以往黑龍江省農機合作社的建設采取的主要方式是，中央或省級政府投入大型農機然后由合作社自主運營。合作社的經濟利益和社會效益則主要依靠領導者的能力和水平。由于多種原因，可能造成某些合作社經營不善，這就迫使合作社管理者將農機設備進行私自處理，從而造成國有資產的流失。

1.2土地不能連片經營

現階段我國的家庭聯產承包責任制仍然是農村的主要土地政策，因此農戶一家一戶的經營模式仍會長時間存在。在大力推廣大型機械化設備的同時，大中小型機械共同使用依舊是黑龍江省農業機械化的基本格局。然而，農機專業合作社的良性發展則要求與之相配套的土地政策，也就是打破傳統小農經濟的束縛，開啟連片經營的大規模農業時代，為大型農機的推廣創造條件。農機專業合作社的本質是促進大農業機械化耕作，其優勢在于土地規模經營和連片作業，從土地的集約化和規模化中取得效益。然而這卻與黑龍江省農村目前的現實情況相背離：由于20世紀80年代推廣的家庭聯產承包責任制把土地分散給一家一戶農民自主經營，這雖然極大地調動了農民的生產積極性，卻也無形地分割了土地的使用權。而且農戶擁有的土地質量和等級差別較大，在客觀上為大型農業機械的推廣和使用造成了認為抑制。

2.黑龍江省農機專業合作社發展的對策建議

2.1多渠道籌集資金

想要農機合作社在未來得到一個良好的運行發展前途，首先要進行保證的是資金上的投入，資金上的保障是農機合作社能夠得到平穩運行的基礎。此時可以采取多種方法對資金進行籌集，合作社可以根據實際情況建立多元化的籌資模式，與此同時，當地政府也應該加強政策上的扶持，讓更多的農民與集體展開自籌活動，讓資金的運行獲得更多的活力，這些方法上的實現可以對社會資金進行合理的引導與運用。

2.1.1制定有利于農機購置的財政政策

面對農機合作社運行發展上的問題，政府應該積極采取財政補貼的方式對其進行引導。當地的政府有宏觀調控上的職能與權利，可以使用多種措施讓農業生產上的資料分配與價格調控得到科學與合理的規劃，與此同時，還要對農用燃油上的制度進行調節，并實行減免稅收上的政策，對農業的發展進行大力度的扶持，保障農業發展可以獲得一個良好的管理措施。在農業生產活動的過程中，需要大量的農業機械支持，為了促進農事活動可以更加順利的開展，此時的政府可以出臺更多的購買農業機械上的優惠政策，保證農耕上的活動可以不受影響。

2.1.2積極構建多元化的農機投入機制

為了調動農機大戶參與農業生產上的積極性，可以采取多種惠民政策來進行吸引與調動，與此同時，還要利用農機大戶上的高科技設備組建新的合作組織，利用高科技設備對農機合作發展起到帶動性的作用。農機大戶在資金與設備上都具有很強的實力，所以為了將這些潛在的資源進行最大限度的開發，應積極的使用政府號召與宣傳上的職能，對這些資源進行開發與整合，并讓這些資源得到合理與科學的運用，為農業事業的發展注入活力。

2.2加強土地依法流轉和規模經營

想要農機合作社獲得更良好的發展，主要取決于土地規劃上的工作是否能得到良好的經營，農業機械上在規模化作業中也具有非常重要的地位。如果農民在進行農耕工作的過程中讓土地可以得到連片化的生產，就可以對農民的收入創造更多的增長點。主要的原因是土地連片化生產可以讓土地得到良好的規劃，現在生產過程中運用高科技的機械化作業，使得土地上的產量可以獲得良好的保證，與此同時，農村合作社也會在其中實現效益的最大化。

土地連片化生產模式的開展主要的制約因素就是家庭家庭聯產承包責任制度的存在。這種制度在我國已經運行良久，制度實行的基礎較為穩固，很難進行模式上的轉變，面對這種情況時，應創新土地上的流轉制度，在這個過程中也需要政府來對農戶進行鼓勵，讓農戶轉變土地耕作上的方式，并對土地進行集中式的規劃讓問題得到解決。

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