實(shí)現(xiàn)與美國(guó)的“相互調(diào)適型”互動(dòng)（縱橫）

吳心伯

中美領(lǐng)導(dǎo)人將于4月舉行會(huì)晤的消息受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。事實(shí)上，特朗普?qǐng)?zhí)政后，中美對(duì)接工作早已陸續(xù)展開(kāi)。2月10日習(xí)近平主席和特朗普的通話(huà)交談，標(biāo)志著特朗普?qǐng)?zhí)政后中美高層交往正式啟動(dòng)。隨后，雙方高層官員通過(guò)會(huì)面和通話(huà)等形式開(kāi)始對(duì)接。

盡管如此，雙邊關(guān)系具體如何展開(kāi)還有待觀察，我們對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政帶來(lái)的挑戰(zhàn)要有清醒認(rèn)識(shí)。首先是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的對(duì)華態(tài)度和處理對(duì)華關(guān)系的方式。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)總體上在對(duì)華問(wèn)題上持強(qiáng)硬態(tài)度，而且這種強(qiáng)硬態(tài)度在不同層次上覆蓋了經(jīng)貿(mào)、地緣政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。不僅如此，特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)新手較多，對(duì)情況不夠熟悉，喜歡不按常理出牌。對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度和行為方式的變化會(huì)導(dǎo)致特朗普?qǐng)?zhí)政初期雙方對(duì)接的困難，妨礙在兩國(guó)外交團(tuán)隊(duì)間形成有效的工作模式。

其次是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。特朗普經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生廣泛影響。特朗普對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的刺激措施和美元加息將使美元更加強(qiáng)勢(shì)，增大人民幣貶值壓力，加快資本從中國(guó)外流；其重振制造業(yè)政策將導(dǎo)致部分在華美資回流本土。更重要的是，特朗普政府在貿(mào)易問(wèn)題上預(yù)期采取的強(qiáng)硬行動(dòng)將加劇中美貿(mào)易摩擦，并有上升為貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。在投資方面，特朗普也可能基于所謂“互惠”原則，要求中方擴(kuò)大對(duì)美資開(kāi)放，并以限制中國(guó)對(duì)美投資作為杠桿。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題（包括“網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密”）也可能成為特朗普在經(jīng)貿(mào)方面對(duì)華施壓的著力點(diǎn)。

最后是安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。特朗普政府信奉“以實(shí)力求和平”原則，決心加大國(guó)防投入，提升美國(guó)軍事力量，有可能導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華軍事優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，使中國(guó)在西太平洋面臨來(lái)自美國(guó)更大的軍事壓力。同時(shí)鑒于其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中鷹派軍方人士較多，有可能推動(dòng)美軍在南海采取更加咄咄逼人的軍事行動(dòng)，加劇中美在南海的對(duì)峙。如果中美之間（或中日之間）在東海、南海等地發(fā)生危機(jī)事件，美方有可能采取強(qiáng)硬和激進(jìn)行為，增加雙方軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)。特朗普政府有可能對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬措施，也會(huì)加劇中美之間的摩擦。此外，由于特朗普政府在西太平洋對(duì)中國(guó)采取離岸制衡政策，它將鼓勵(lì)日本發(fā)展軍事力量，加強(qiáng)對(duì)華牽制，而以安倍為代表的右翼保守勢(shì)力也會(huì)趁機(jī)加速提升日本軍事能力，強(qiáng)化在西太平洋制約中國(guó)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，這不僅意味著中日關(guān)系將總體上保持冷淡和僵持狀態(tài)，更意味著中日之間在海上發(fā)生危機(jī)事件的風(fēng)險(xiǎn)增加。

從以往經(jīng)驗(yàn)看，中美互動(dòng)大致上有三種模式：一是相互調(diào)適型，中美以謹(jǐn)慎和務(wù)實(shí)的方式開(kāi)展互動(dòng)，在互動(dòng)過(guò)程中各有主動(dòng)，相互適應(yīng)，相互調(diào)整，推進(jìn)合作，避免沖突，形成一種良性的工作模式。

二是沖突型，雙方秉持并堅(jiān)持推進(jìn)一系列相互抵觸的政策目標(biāo)，不愿意作出必要的妥協(xié)和調(diào)整，或相信能夠迫使對(duì)方作出妥協(xié)和調(diào)整。兩國(guó)關(guān)系沖突不斷，在缺乏進(jìn)行良好溝通能力和意愿的情況下，雙方的協(xié)調(diào)行為主要表現(xiàn)為發(fā)生沖突時(shí)的止損努力，這是一種消極的工作模式。

三是主動(dòng)—被動(dòng)型。強(qiáng)勢(shì)一方主導(dǎo)雙邊關(guān)系的議程設(shè)置和交往方式，弱勢(shì)一方無(wú)意愿或無(wú)能力爭(zhēng)取平等的互動(dòng)態(tài)勢(shì)，而是選擇在互動(dòng)過(guò)程中通過(guò)博弈來(lái)推進(jìn)己方的利益目標(biāo)，且強(qiáng)勢(shì)一方也能對(duì)弱勢(shì)一方的利益予以適當(dāng)照顧，兩國(guó)關(guān)系能夠避免大的沖突。這種工作模式下，雙方有良好的溝通和穩(wěn)定的互動(dòng)預(yù)期，兩國(guó)關(guān)系可預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)，但缺乏平等性。

上述三種互動(dòng)模式在中美關(guān)系發(fā)展的不同階段均有所體現(xiàn)。在當(dāng)前新形勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取使“相互調(diào)適型”成為兩國(guó)間互動(dòng)的基本模式。特朗普?qǐng)?zhí)政有很多新特點(diǎn)，這對(duì)中方管理中美關(guān)系提出了新挑戰(zhàn)。但與過(guò)去相比，今天的中國(guó)在處理對(duì)美關(guān)系方面擁有更多的資源、更加豐富的經(jīng)驗(yàn)和更強(qiáng)的戰(zhàn)略運(yùn)籌能力。

要處理好特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的對(duì)美關(guān)系，首先要積極研究、接觸和影響對(duì)方，爭(zhēng)取中美關(guān)系較快和較為平穩(wěn)的過(guò)渡，但也要根據(jù)中美之間“不打不相識(shí)”的情況，做好充分的斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。特朗普政府對(duì)華政策尚在形成中，其出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該不是要搞壞中美關(guān)系，而是從中最大限度地謀取利益。但如果美方胃口太大，或處理雙邊關(guān)系方式不當(dāng)，中方必須堅(jiān)決回?fù)簦欣怼⒂欣⒂泄?jié)的斗爭(zhēng)能夠推動(dòng)對(duì)方的政策調(diào)整。

在與美國(guó)新政府的關(guān)系步入正軌之后，還要注意在互動(dòng)中不斷引導(dǎo)對(duì)方。特朗普要“使美國(guó)再次偉大”，離不開(kāi)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，經(jīng)濟(jì)上的“互利共贏”是特朗普時(shí)期推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展的重要抓手，在此基礎(chǔ)上形成務(wù)實(shí)的合作伙伴關(guān)系是可以期待的。在此過(guò)程中，中方要積極提高中美關(guān)系的品質(zhì)，使雙邊關(guān)系發(fā)展更好地體現(xiàn)“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、互利共贏”原則，繼續(xù)推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任）