意大利職業教育師資培養模式及其挑戰與策略

摘 要：職業教育師資的培養及其質量是影響職業教育的關鍵因素，研究制造業發達的意大利職業教育師資培養對我國職業教育師資培養具有借鑒意義。從職業教育體制與法律保障、職業教育師資培養模式、繼續教育師資培養路徑和職業教育師資培養培訓所面臨的挑戰與策略等四個方面，全面深入地了解和分析意大利職業教育師資培養模式及其挑戰與策略。

關鍵詞：意大利；職業教育師資培養模式；教育體制

作者簡介：孫思玉（1987-），女，天津人，天津職業技術師范大學講師，意大利羅馬第一大學博士，研究方向為職業教育和職業心理學。

基金項目：天津職業技術師范大學局級及以上預研項目“天津市高職院校學生職業價值觀的社會表征研究”（編號：KYQD15002），主持人：孫思玉。

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）32-0010-04

意大利是由世界八大工業國組成的G8成員國之一，是歐盟創始會員國。截至2014年共有人口6034萬，人均GDP達到34960美元，是一個高度發達的資本主義國家，目前是歐洲第四大經濟體和世界第八大經濟體。意大利經濟的成功與其發達的工業有關，其工業又主要以制造業為主，被稱為“中小企業王國”。發達的制造業必然依賴具備較強技能的技術產業工人，因此意大利一直非常重視職業教育，通過法律體系的構建來保障職業教育的發展。僅21世紀以來，意大利就先后頒布了7項有關職業教育改革法令，形成了具有特色而又完整的職業教育體系，在推動職業教育發展中特別重視職業教育師資培養。研究意大利職業教育師資培養模式和特點對促進我國職業教育師資的培養具有積極的現實意義。

一、意大利職業教育體制與法律保障

意大利的基礎教育在整個教育體系中發揮著至關重要的作用。其中，義務教育年限的變化標志著意大利對職業教育和培訓的高度重視。1999年，法律規定義務教育由以往8年延長至9年。2003年，在意大利教育部長莫拉蒂的努力下，意大利頒布了著名的“莫拉蒂改革”（Moratti Reform），對教育體系和職業培訓制度進行了重新建構，提出學生在18周歲前享有接受至少12年公立學校教育或培訓的權利和義務，或者在職業教育和培訓體系中完成3-4年學習直至獲得資格為止。這一改革大大提升了職業教育和培訓的地位，開創了職業教育改革的新局面。直至2006年，意大利法律提出學生應接受10年義務教育，即從6歲至16歲，包括了教育體系中第一級小學和初中教育（6-14歲），以及第二級的前兩年（15-16歲）。這兩年學生既可以選擇接受高中教育，也可參與職業教育培訓課程。這兩條途徑并非獨立存在，意大利整體教育和培訓體系將高等教育，高等職業培訓和就業市場緊密聯系。若其中任一種途徑中斷或未完成，學生都可提供合法有效的學分重返課堂或通過其他途徑彌補。高中教育與職業教育和培訓也可進行相互轉換，這也是意大利教育制度的特色之一。

莫拉蒂改革對意大利的教育和培訓體系做出了重大調整，把傳統意義上分離的教育體系和職業培訓體系進行了整合[1]。在新的體系下，年青人在完成中等教育后有了兩條途徑，既可以上高中，也可以選擇參加職業教育培訓。這兩種途徑具有相等地位，然而在具體培養教育目標和過程上卻迥然不同。改革的根本目標在于保證年青人在進入勞動力市場之前至少獲得一個教育文憑或職業培訓資格，為年青人職業發展鋪平了道路。

2005年法律規定，15歲的學生不論之前接受的是高中教育或職業教育和培訓體系，都可參與“工學交替”的培訓直至18歲。這種培養路徑由學校和特定培訓機構設計、實施并進行評估，加強了學校、培訓機構、企業、商業、公共和私人機構之間聯結的紐帶。在工作中的訓練時間可依據教育程度、工作活動特點和性質，以及所涉及的工作領域而變化。

2008年意大利DPCM改革涉及到兩種不同職業技術培訓項目，分別是：高等技術教育培訓項目（IFTS）和高等技術院校的項目（也稱為高職院校項目，簡稱ITS）[2]。前者由地方政府策劃，由中學、職業培訓、大學、和企業四部分共同協助承辦；而后者聯合了五個組織機構互相協作，包括一個職業或技術協會高等教育機構、由地區認證的高等教育培訓機構、與高職院校合作的一個企業、一個大學院系，和地方政府。

多項法律及改革法案的不斷完善體現了意大利對職業教育和培訓的高度重視，對青年人就業有了保障，也更好地滿足了社會經濟發展對高技能人才的強烈需求。

二、意大利職業教育師資培養模式

意大利職業教育和培訓師資主要分為教師、培訓師和其他學習輔導員，不同種類的師資分工明確。其中，職業教育培訓教師和培訓師的職業特征，無論在招聘、培訓、職責、技能等方面都有非常明顯的區別，教師相比培訓師在職業描述和定位和上具有更加清晰嚴格的規定。教師，也被稱作“內容專家”，以傳授學科的知識內容為主，而培訓師被稱作“過程專家”，在培訓過程中扮演著不同的角色，如導師、學習輔導員、教練，或課題組長。他們更多地為學員們在學習過程中提供支持和指導，激發學習動機，提高工作技能，促進培訓和工作間的聯系[3]。

意大利職業教育師資根據職前和職后培訓模式的不同，師資種類也有較大差異。在職前職業教育培訓中，國家職業學校中的師資主要以教師為主，同時還有助教或指導教師；職業培訓中心師資以培訓師為主，兼有導師和協調員；而在學徒制系統或工學交替培訓系統中，師資身份更加多樣化，包括培訓師、教師和企業導師，不僅加強了學校和企業間的合作，也為學生創造了綜合多樣的教學培訓環境。繼續教育培訓相比職前培訓，在培訓機構和在師資分類上都更加豐富。職業培訓中心中的培訓師仍占主導地位；企業作為職后公司培訓的主要機構，內部設有教師、企業培訓師、教練、導師、督導等職位。其他培訓機構和師資還包括成人教育中心的教師，就業服務中心的導師等。

（一）職業教育教師（IVET Teachers）

1.職業角色和任務。職業教育與培訓教師作為國家教育部的代表，大學通常聯合中學一起為教師提供培訓。這類教師通常在國家職業學校中任教。近年來，隨著職業技術教育越來越多地受到人們的關注，大批高等職業技術教育和培訓機構、高職院校、成人教育中心也招收了大量職業教育教師。過去教師只需講授科學、技術和綜合類科目，但在2012年意大利職業教育報告中，國家對教師的職業任務描述進行了補充和完善。他們不僅為學生講授語言、數學、社會、歷史和其他社會科學和技術領域知識，還在特定工業和服務業領域幫助學生開發并提高專業技能，以增加整體競爭力水平。除此之外，他們對于公民學習和終身學習的發展也在竭盡努力，教會他們學會自主學習、溝通協作、問題解決、建立人際關系、獲得信息以及解釋信息的能力[4]。

2.職業教育教師從業資格。教師資格證在教師職業中是不可或缺的。無論要簽訂長期合同還是臨時合同，教師都需參加國家選拔考試持證上崗。對于初中和高中學校，只有具備本科學歷的教師才有資格應聘。然而，一些學校要求教師需具有研究生學歷并有著豐富的教學工作經驗才具備資格。2003年的莫拉蒂改革為教師崗前培訓提供了標準要求，大學畢業后需完成兩年崗前培訓才具備從業資格。但目前最新的教育改革中規定，教師在完成五年大學課程獲得學位之后，還應在中學完成一年實習。這一實習全程由督導老師的監督指導，共計475小時，其中75小時專門教授殘疾學生，不僅包括對教學內容的傳授，還有教學教育方法的實踐應用。崗前培訓的這一整套程序為教師們提供了良好的教學機會和實踐平臺。

3.職業教育教師在職培訓。為響應教育部、大學和研究所、教育研究的區域性機構、全國教育研究教育檔案和創新機構，以及一些學校積極倡導，教師的在職培訓已在多年中得以實施并加以鞏固。法律指出，對教師在職培訓的管理由大學與公立和私人的研究機構、認證及合格的組織，以及教師專業協會合作完成[5]。然而，職業教師的在職培訓不是必須參加的，但在國家集體勞動合同中，個人有參與培訓的權利。教師可以選擇參加一些大學提供的碩士課程，或職業培訓中心提供的專業課程作為在職培訓課程。為了提升教師在教學活動中的信息溝通能力，國家教育部聯合全國學校自主發展機構為教師準備了關于信息溝通技術（ICT）的相關課程，通過采用室內活動與遠程教學等方式，促進了溝通與合作的新形勢。

（二）職業教育培訓師（IVET Trainers）

職業教育培訓師通常由地區和省市機構共同管理，多在職業培訓中心以及由大區認證的私人職業培訓中心進行培訓。除此之外，近年來另有一些培訓機構和公司開始從事職業教育培訓，如高等職業技術教育和培訓機構、高職院校、企業、咨詢機構、非營利性機構和公共就業服務中心等。

1.職業角色和任務。職業教育培訓師的職業角色根據教學類型，可分為文化培訓師、科學技術培訓師和實踐培訓師。崗位職責主要包括六方面：職業實踐學習培訓活動，如文化、人文、科學技術、實踐等領域活動；為學校和公司合作提供專業支持，如開展工學交替實踐活動；就業咨詢和生涯發展規劃服務；為弱勢群體提供培訓；在教育培訓、就業服務、企業，和社會支持協助服務之間建立綜合性網絡平臺，便于溝通交流；促進個人和團體混合式學習模式，即融合了組織管理、語言、市場營銷、會計、信息溝通技術等，開發高等技術和組織技能，以提高整體競爭力。

2.職業教育培訓師從業資格。目前對培訓師的從業要求并沒有正式的法律條文規定，但國家集體勞動合同中指出，培訓師應具有大學學歷，或高中畢業證書同時有相關工作經驗。雖然培訓師的崗前培訓不要求義務參加，但由于這類職業角色的多樣化，都應定期參加有助于職業發展的教學活動。

根據ISFOL在2011年對各大區培訓師的認證調查，有大約63%的職業教育培訓師持有大學學歷，30%左右擁有高中畢業證書，其余7%具有其他資格證書。多數培訓師會選擇去大學類高等院校接受教育培訓。

3.職業教育培訓師在職培訓。在職培訓旨在提高職業技術創新，促進正規教育與非正規教育的認證，制定可靠有效的標準提供培訓，并按照相應需求制定干預措施，以滿足全球化的需要。在職培訓主要由市場決定，并可由包括地區政府在內的廣泛機構提供。各地區為培訓師的在職培訓建立了自己的標準，以保證職業教育與培訓的高品質。

職業教育培訓師的在職培訓種類繁多，并且在自愿的基礎上實施。法律為在職培訓創造了新的體系，加強了培訓、績效考核和職業發展的緊密聯系。培訓師的在職培訓主要致力于：職業培訓機構組織結構的調整（如引進質量保證和管理體系）；培訓設施認證（如在評價、指導中介紹新的任務和技術）；就業服務的改革（特別側重于成人再指導和職業資格再認證）；使用新的學習技術（如電子學習）；對工學交替活動的管理（重點加強發展與企業的合作）；設計并實施對終身學習、培訓和職業輔導的整合，以及對培訓活動的監督和評估。

三、意大利繼續教育師資培養路徑

繼續教育教師和培訓師之間的主要區別取決于培訓方法和培訓內容之間的關系。教師主要是“內容專家”，如語言學、市場營銷、會計專家等，而培訓師是“過程專家”，扮演不同的角色，如家教、學習輔導員、團隊領袖、教練等。繼續教師的職能由國家集體勞動合同所確定，而繼續教育培訓師及其他學習輔導員主要由國家集體協議確定。

（一）繼續教育與培訓教師（CVET Teachers）

1.繼續教育教師從業資格。繼續教育教師應具備大學學歷，且只有通過正規的國家考試才可被企業錄用。

對于教師而言，他們依據所需專業內容要求和工作經歷的不同，應持有相應證書或學位。一般講授課程的教師，需具備一定專業學歷或相關的工作經驗。他們常常在培訓中心，職業協會，咨詢公司等機構參、加短期培訓課程。對于技術型教師，由權威培訓機構頒發的特定證書是必不可少的。一般來說，只有由大學或高等教育協會提供的崗前培訓才能得到專業認證。除此之外，只頒發“參與證書”，市場和企業依據其培訓機構的權威程度來決定是否認可。在成人教育中心職教的教師需持有至少一個大學學位，和一個由國家頒發的教師資格證書，并且達到初中師資水平。教師的選擇不僅依賴于教學經驗，還應具備專業資質。教師不僅講授學術類課程，還將教學與實踐結合起來，在實踐中組織教學，完善教學工作。

2.繼續教育教師在職培訓。繼續教育教師的在職培訓是在完全自愿的基礎上進行的。可通過參加大學碩士課程或某些專業課程來達到培訓目的。專業課程主要包括：由職業培訓系統提供的短期大專培訓課程，以及由多種商學院或培訓機構提供的強化課程，具有特定的課程結構、規則要求和組織機構。

（二）繼續教育培訓師（CVET Trainers）

繼續教育培訓師為講授技術或組織管理課程的培訓師，通常在企業，或由地區和省市機構共同管理的職業培訓中心，以及由大區認證的私人職業培訓中心工作。

1.繼續教育培訓師的從業資格。CVET培訓師應具備中學教育畢業證書或大學學歷，以及相關工作經驗。培訓師可參加大學碩士課程或某些專業課程來進行從業培訓。具體專業課程包括：由職業培訓系統提供的短期大專培訓課程；高等職業技術教育與培訓（IFTS）；由多種非大學的高等教育機構或培訓機構提供的專門強化課程。企業內部的培訓師招聘和選拔通常由企業自主決定。一般來說，企業更加看中應聘者的專業經驗，而不是學歷。

而企業之外的培訓師參與的培訓活動常常由公共資金支持。只有由大學或高等職業技術教育與培訓（IFTS）這類機構提供的崗前培訓才具備正式認證權利。在大多數情況下，這類培訓只頒發“參與證書”。有時一些地方政府仍會實施一些程序來認證技能和培訓學分。

2.繼續教育培訓師的在職培訓。企業內部的在職培訓往往出于自愿原則，這一培訓通常涉及自我訓練。一些擁有長期企業內部培訓服務的大公司或公共管理部門可以推薦員工參與培訓，或者為培訓者的繼續培訓出資。

而對于企業外部的培訓師，盡管有大量的公共資金支持一些培訓機構、企事業單位和公共管理部門對其繼續再培訓，在職培訓的供給主要是由自由市場調節支配的。政府通過出臺稅收減免的措施，為培訓提供便捷的條件。培訓機構來源較廣泛，主要為培訓代理機構、咨詢公司、高校、地區公共機構、商會，以及一些商業學校。為了鼓勵繼續培訓，一些特定行業還會得到特別獎勵辦法。

四、意大利職業教育師資培養培訓所面臨的挑戰與策略

首先，隨著意大利職前培訓和繼續培訓的補充完善，其職業教育和培訓的教師和培訓者在教育政策制定和改革中所占地位愈發重要。國家對職教師資素質和結果的審查也越來越細。盡管制定了多項標準，但對職前培訓和繼續培訓中投入的比重顯示出明顯差距，尤其對繼續教育中的成人教育，沒有引起足夠關注。

其次，意大利對職教師資的缺乏是面臨的問題之一，由于國家經濟形勢不穩定，教師就業問題以及對師資的保留方面存在著一定的困難。因此，國家應制定一些政策促進經濟水平，鼓勵教師就業，帶來更大發展機遇和空間。這需要加強國家與地方政府和其他企業間的合作。

第三，加強對職業教育教師的繼續教育，通過運用新的教學技術手段，提高教育培訓能力和實力，使其角色從改革參與者逐漸發展成為改革制定者。

第四，提高職業培訓教師的國際化水平是一個重大挑戰，這要求教師應具備一定外語能力，了解并掌握相關其他國家知識，對其他國家教育教學培訓，或技術領域保持敏感性，還應具有跨文化交流的能力等。

第五，現代職業教師不僅從事教學工作，還具有多重身份，如導師、顧問、從事行政管理工作、與其他企業機構、公共機關合作等。因此，應鼓勵培訓機構中不同部門人員對教師進行組織管理、咨詢方面等的培訓，提高其角色適應能力，以應對新時代下面臨的各種的挑戰。

參考文獻：

[1]ISFOL. The Vocational Education and Training System in Italy： short description[R]. Luxembourg： Office for Official Publications of European Communities， 2003.

[2][4]ISFOL. Italian VET in Europe： Country report. Cedefop ReferNet， 2012.

[3]Cedefop. The Vocational Education and Training in Italy： short description[R]. Luxembourg： Publications Office of the European Union， 2014.

[5]ISFOL. Thematic Overview： Vocational Education and Training. Italy[R]. European Centre for the Development of Vocational Training， 2008.

責任編輯 秦紅梅