淺析社保基金會計核算存在的問題

趙蔚燕

摘 要：作為社會保障體系的一個重要組成部分，社會保險基金的管理和有效運行是全面實現民生、保障社會保險功能發揮的重要手段，通過建立科學的社會保險基金會計核算制度，從而更好的規范社會保險基金的運行方式，提高資金的整體使用效率。圍繞基本養老保險基金、基本醫療保險基金以及各項社會保險基金的具體管理方式，按照社會保險的險種建立相對應的賬目，分賬核算，將受到更好的效果。本文旨在圍繞社會保險基金的概念闡述，分析社會保險基金會計核算存在的問題，進而采取積極的措施，解決社會保險基金會計核算存在問題的對策，更好的將基金的效果運用落到實處。

關鍵詞：社保基金；會計核算；問題；對策

隨著社會經濟的快速發展，社會保險基金在各領域的發展中起到了尤為重要的作用，尤其是在凸顯出對社會勞動者的社會保障，通過對勞動者的年老、疾病、就業等多方面的保險保障，更好的推動社會和諧發展的步伐。因此，從財務控制、行政管理等方面，細化管理渠道，從內部控制管理和規范社會保險管理的服務工作，形成良好的監控程序，加強監管力度，將具有深厚的現實意義。

1 簡述社保基金會計核算存在的問題

1.1 整體概念的分析

社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。社會保險基金是國家為舉辦社會保險事業而籌集的，用于支付勞動者因暫時或永久喪失勞動能力或勞動機會時所享受的保險金和津貼的資金。社會保險基金按照保險類型確定資金來源，逐步實行社會統籌。用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。

1.2 存在問題的概括

1.2.1 主體設計的不夠完善。在現代信息社會化管理的形勢下，尤其是社會統籌與個人賬戶相結合的大背景下，設立基金統籌賬戶與個人賬戶的同步管理，有些管理單位，對于社會保險基金的賬戶設計不夠明晰，沒有形成個人賬戶基金單獨設計成為會計主體，在實際的會計核算中也沒有設置具體的一級科目，沒有將個人賬戶基金的信息在會計報表中體現出來，往往造成社會保險基金管理責任主體的缺失，造成積極流轉相對混亂，對個人賬戶基金的保護力度不足，為社會保險基金的安全管理留下了一定的安全隱患。

1.2.2 會計核算基礎不夠嚴實。在當前社會保險基金采用收付實現制的情況下，往往會受到管理范圍狹窄、基金屬性不相同等的影響，尤其是在收付實現制的運行背景下，按照實際收付先進作為會計核算的一種方法，不能夠及時的反應應收未付的整體情況，也不能將保險基金的監督與管理以及可持續發展的能力等展示出來，不能全面準確記錄社會保險基金的真實情況，不利于社會保險基金的決策管理。

1.2.3 安全管理不到位。在社會保險基金的安全管理上，存在諸多的現象，譬如，直接收取現金不入賬，將基金私存私分；通過私開現金支票，盜用銀行預留印鑒，制作假銀行對賬單等手段貪污基金；通過制作假撥付單、假記賬憑證等手段套取醫保基金等。此外，制度管理執行力不強。在具體的安全防范措施上，還是存在諸多的安全隱患，一些地方基礎管理薄弱、制度規定落實不到位、內控機制不健全、監督管理不力等問題，都需要改善。

1.2.4 內部控制管理不健全。隨著社會保險體制不斷的發展，也暴露處挪用社保基金、套取醫療保險基金、冒領養老保險基金等一系列違規違紀現象。會計基礎工作不扎實，存在造成賬目混亂，手續不清；個別會計人員編制虛假帳、表，導致會計信息失真。究其原因，主要是內部控制制度不健全，沒有在崗位分的基礎上實現相互制約，對業務的處理沒有采取具有控制職能的方法、措施和程序，并加以規范化、系統化而形成的一整套嚴密的控制機制。

2 探討構建社保基金會計核算的有效管理方式

2.1 依據主體調整會計基礎

在社會保險基金的主體適應基礎上，適合的調整會計核算的基礎，充分顯出會計核算的分析、預測以及控制職能，從客觀、真實、公正的角度進行資金籌集，掌握好使用與增值情況，構建權責利相適應的管理機制，并強化措施，完善收付實現制，通過財務報表的編制管理，現金流量處理技術來反映社會保險基金的運行結果。通過全面、系統化的管理手段，準確的反映社會保險基金的債權、債務情況，強化社會保險基金的會計監督，從多方面優化主體管理的有效性。

2.2 圍繞效益提升細化措施

在社會保險基金會計核算的管理上，主要是突出效益的整體提升，應該從多方面進行深入探討。一是完善社保經辦機構內部管理制度，全面實現基金征繳、支付、運行過程的科學化、規范化、制度化管理。二是行政管理、經辦機構、監督部門檢查相結合，對基金進行經常性的監督。勞動保障、財政、審計等部門和社保經辦機構，按照各自的職責，協同配合，齊抓共管，形成行政監管、專業監管、內部監管和社會監管四位一體的監管機制，對基金的運行實現全過程的監管，提高基金管理的透明度，做到公開、透明、安全、高效，定期向社會公布基金征繳、支付、管理和運行情況，接受社會監督。

2.3 嚴格執行業務審核制度

在社會保險基金的安全管理上，要嚴格執行業務初審以及復審的制度管理，并通過嚴格的運行渠道，構建安全有效的管理模式，切實做到貨幣、有價證券的保管與賬務處理相分離，重要空白憑證的保管與使用相分離，資金收支的審批與具體業務辦理相分離，資金收入或待遇支付與審查相分離，信息數據處理與業務辦理及會計處理相分離。嚴禁由一人全過程辦理貨幣資金業務。要做到各項業務環節既獨立操作，又相互銜接、相互制約，確保各崗位工作人員在其職權范圍內開展工作。將基本養老保險基金、失業保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等的各項系統運行做到連貫、具體、安全。

2.4 健全內部控制機制

在全面完善社會保險基金管理的各項措施中，嚴格按照企業內部控制的規范化管理，進行各項配套指引，形成會計基礎工作的規范化管理，是一項重要的工作。在具體的實施中，要結合企業內部管理的實際情況，建立健全內部會計制度，并定期的進行會計資料的整體評估，及時查找會計核算中的相關問題，對出現的問題做到有效防范。針對個體私營經濟以及城鎮靈活就業人員用工、就業的靈活性、多樣性，在制定這些人員的參保政策時，可在國家政策的大框架內，對其繳費基數、繳費時間、繳費方式給予一定的選擇空間；要規范運作方便參保。擴面征收人員要隨時注意上述企業和人員的經營狀況、發展動態，主動上門服務，并建立社會保險登記、申報、核定、繳費綜合服務等工作，能收到更好的實際效果。

結束語

社會保險基金會計核算是一項綜合性的管理工作，在實際的運行過程中，從各種保險的不同情況著手，通過采取采取綜合性的管理手段，從財務管理、內部控制、人力資源優化以及信息化技術運用等多方面著手，圍繞專項資金的主體設計、管理細則、制度建立等進行深入分析，形成全面的管理模式，更好的實現社會保險基金會計核算的安全管理模式，形成強有力的優勢。

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