經濟責任審計與年度財務收支審計的結合應用

范明江

摘要：當前時期，國家加大對各級政府相關部門的審計檢查力度，做好經濟責任審計和年度財務收支審計不僅是本單位合規發展的需要，也是強化審計監督職能的重要手段。本文在論述過程中，對經濟責任審計與年度財務收支審計的結合應用問題進行探討。

關鍵詞：經濟責任審計；財務收支審計；實效性；審計成果；審計系統

一、概念界定

（一）經濟責任審計

從理論上講，經濟責任審計是審計機構通過對黨政領導干部或國有企業及國有控股企業領導人員及其所在地區、部門、單位財政財務收支以及相關經濟活動的審計，來監督、評價和鑒證黨政領導干部或企業領導人員經濟責任履行情況的行為。經濟責任審計的目的在于促緊緊圍繞被審計領導干部的履職盡責情況，以財政、財務收支及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎，以經濟社會發展的重大事項為重點，對被審計領導在權力運行和經濟責任履行過程中所做工作和存在的主要問題進行客觀評價，促進領導干部守法、守紀、守規、盡責。

（二）財務收支審計

財務收支審計是對金融機構、企事業單位的財務收支及有關的經濟活動的真實性、合法性所進行的審計監督，對企業一定時期內的財務狀況和經營成果進行綜合性的審查并做出客觀評價。財務收支審計的主要目的是通過維護單位的財政和法律紀律，通過改善經營管理方式，從而提高企業的經濟效益。該審計的重點對象是單位的宏觀財務，也就是總體財務狀況。

二、經濟責任審計和財務收支審計的有機結合

（一）將年度審計納入計劃性措施中

一般在年初，單位在制定全年的年度審計計劃時，會對審計工作的相關要素做出新的安排部署。包括審計項目、審計的時間安排、審計考核的標準等。其中，屬于年度考核的要求相關人員必須在年內完成。不過，在經濟責任年度審計不會納入年度計劃，由于經濟責任的審計具有一定的突發性和偶然性特點，單位領導人的更迭往往與年度計劃制定時間不統一，這就導致不容易將年度經濟責任審計全部納入到年度審計工作計劃中。在這種不確定的影響下，單位的審計工作安排，不能夠有效的整合資源，而且審計工作的效率也比較低。因此，從這個問題出發，我們研究經濟責任審計與年度財務收支審計二者的結合應用。在實際審計工作開展過程中，如果單位內部將經濟責任審計的內容和事項，納入到單位的財務收支審計計劃，在收到組織部門委托實施經濟責任審計時，通過財務收支的審計，則能夠減少審計資源的投入，同時也實現了經濟責任審計的目的和價值。保留的審計底稿，能夠為今后的經濟責任審計提供必要的依據，減少重復審計。

（二）提高審計工作的效率，保障審計的實效性

經濟責任審計是發生在本單位領導離任后，對于領導在職期間單位發生的經濟活動事項以及其他事項進行審計。由于領導所在崗位時間長短不一，涉及到的審計項目內容也不統一，這就導致在審計計劃制定時，不能預先確定經濟責任審計的具體方案。如果領導人在卸任較長時間后，其年度審計報告的實效性就會減弱。遇到在位較長時間的領導卸任后，審計部門要盡快完成需要審計的項目。同時，按照相應法律法規要求，對領導人任職情況做出客觀的評價。對于經濟責任審計，年度財務收支審計中涉及到的很多事項，其實就是經濟責任審計的內容，提高年度財務收支審計系統運行效率，保障財務收支審計各項內容的真實、準確、完整，提高經濟責任審計的工作效率。一些審計結果，可以直接被經濟責任審計利用，這樣可以在提高審計效率的同時，更好的保障經濟責任審計順利完成。

三、提高經濟責任審計與年度財務收支審計結合應用效果的措施方法

（一）領導干部要積極配合支持審計工作

離任的領導干部，不能一走了之，要積極配合原單位的整改工作，對問題所造成的后果承擔責任。繼任領導要站在規范管理、促進本單位健康穩定發展的高度，擔負起整改工作的責任。要確定主管領導、責任部門和工作人員，確保問題得到全面整改落實。已走上新的領導崗位的干部，要認真分析問題產生的原因，總結經驗教訓，確保在新單位、新崗位不再重犯同樣的錯誤。

（二）拓展延伸審計內容，提高結合深度

經濟責任審計與年度財務收支，在很多領域的結合深度還不夠。因此，要不斷深化審計內容，注意把握被審計單位業務活動和資金走向，重點關注重大經濟決策、重大工程建設、政府性債務、土地、環境、資源利用等問題。可以在部分區域推行領導干部離任經濟事項交接和年度履行經濟責任情況報告試點工作，實現對所有離任領導干部實行離任經濟事項交接。

（三）加大對重點領域的綜合審計力度

在新形勢下，要加強全體審計人員學習領會中央“八項規定”、國務院“約法三章”及《黨政機關國內公務接待管理規定》文件精神，充分認識公務支出和公款消費審計的重要性和必要性。在重點領域，如公款消費情況，將公務支出和公款消費情況納入財政預算執行審計、經濟責任審計和財政財務收支審計項目中，加大審計力度，確保公務支出和公款消費審計落到實處。加強對審計發現問題整改落實情況的跟蹤檢查，加大審計公開力度，增強審計監督和社會輿論監督的有機結合。抓好機關自身作風建設，在規范公務支出和公款消費上做好表率作用，切實加強自我監督、自我約束和自我規范力度。

四、結束語

經濟責任審計和年度財務收支審計的結合，是審計系統中的創新，也是一項在社會主義經濟建設中出現的新課題，其復雜性涉及多個層面，需要相關審計人員綜合考慮，最后通過調查研究，逐步完善審計工作。將經濟責任審計和年度財務收支審計統一看待、統一執行，最終做到審計的公平、公正和公開，在社會發展的道路上做得更好。

參考文獻：

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[2]張新妍.高校領導干部經濟責任審計評價指標研究[J].中國鄉鎮企業會計，2016（10）.

（作者單位：兵團第七師第一審計中心）