新形勢下事業單位財務管理措施

孫淑婭?國長青?王亞群?于枚

摘要：近年來事業單位經濟業務逐漸增多，讓其在財務管理方面也面臨著新的挑戰，面臨國家整體強化經濟管理、加速經濟變革的形勢，事業單位只有積極適應新要求，加強事業單位的財務管理工作，才能確保事業單位穩步發展。隨著我國市場經濟的發展，經濟體制改革的深入，我國公共財政管理正在發生深刻變化，其變化的重要方向就是健全公共財政職能，規范資金運作。基于此，本文結合筆者實際工作研究，針對事業單位財務管理工作的相關問題展開了論述。

關鍵詞：事業單位；財務管理；措施

事業單位在社會建設發展過程中發揮著非常重要的作用，如果缺少事業單位所提供的社會服務，社會再生產以及社會生活都不能夠正常開展。隨著財政管理體制的改革，國庫集中支付、政府采購、政府購買服務以及強化內控建設等政策的推進實施，在企業會計改革的促進之下，我國財政部也出臺了事業單位會計準則以及事業單位財務規則，事業單位所面臨的內外環境已經出現了明顯的改變，財務管理也不單單局限在預算資金收支這個層面。

一、事業單位財務管理的內容

進入二十一世紀之后，我國各項事業都處于飛速發展階段，我們必須要更加積極主動的應對事業單位財務管理工作所出現的新問題與新情況，逐步促進事業單位財務管理工作創新。近年來我國財政改革逐漸推進，事業單位財務推廣落實國庫集中核算以后，到目前為止已經構建了相對全面的預算管理制度以及收支管理體系。

事業單位的財務管理工作即事業單位根據國家相關職能部門頒布的政策規定和法律法規，對單位資金的分配、使用、考核等財務工作予以組織和控制，從而確保事業單位內部資金得以有效利用，同時確保事業單位各項工作任務的高效開展。另外事業單位財務管理還能夠概括為在確保事業單位科學使用、管理以及分配資金的前提下，實現各項工作任務的高效完成，進而促進內部資金使用效率的提升[1]。

總的來說，事業單位財務管理工作囊括資金籌備、投資以及資金分配這三項內容。由于社會經濟的實際發展水平和國家相關政策法規的影響，財政資金的供給和事業單位資金需求之間往往會存在必然的矛盾。所以，事業單位必須要不斷拓展自身的籌資渠道，除開財政資金外還應當自己積極主動的籌措。近年來事業單位的實際收入逐漸增多，怎樣科學有效對事業單位內部成員收入進行分配與調節，通過相對較低的分配成本來激發各部門工作人員的積極性，進而推動事業單位的持續健康發展，這是新時期對事業單位所提出的新目標與新任務。

二、事業單位財務管理的目標

事業單位財務管理工作的主要目標可以說是財務活動的預期結果，是對事業單位財務管理工作實際效率的評價標準，同時也是財務管理工作的主要方向。因為事業單位主要是向社會各方給予公共服務，而財務管理工作屬于事業單位內部管理的重要內容，因此財務管理工作的目標應當與事業單位服務社會的總目標保持一致性，通過科學有效的財務管理來確保總目標的最終實現。從另一個角度來看這屬于雙重目標：進行社會公益服務工作是事業單位的主要職能，而唯有確保事業單位的持續健康發展，才能夠為社會帶來更優質的服務。其二者之間是密切聯系的。對于事業單位來講，財務管理工作應當要確保財政資金以及社會資金的合理使用，確保單位資金能夠換取最多的社會效益，保證事業單位經營績效的不斷提升，不僅要能夠達到增收節支的目標，同時還必須要促進事業單位經濟機制的優化[2]。

三、事業單位財務管理的有效措施

（一）加強收入管理為公共事業發展保駕護航

有效開展收入管理工作應當根據事業單位的具體類別來有針對性的實施。針對政府類型的事業單位以及完全公益性質的事業單位來說，做好收入管理工作即是要求其有效管理和使用財政資金；而完全經營類的單位，做好收入管理工作即是要求要有效管理與使用經營收入；針對準公益型事業單位來說，做好收入管理工作即是要求有效管理和使用財政資金、經營收入或者其他收入。站在長遠的角度來看，做好收入管理工作是實現事業單位持續健康發展的必然要求。這是由于現階段我國屬于社會初級發展階段，未來的公共服務必然會更為復雜和繁重，事業單位所需求的資金必然會越來越多，資金籌措手段也更加多樣化，開展好收入管理工作能夠保障事業單位在未來得以穩定持續的發展。

（二）加強成本管理實現全流程和動態化管理

在目前的財務制度之下，事業單位僅僅需要針對經營性業務展開成本核算工作，其他非經營性業務則不需實施成本核算。因為大部分事業單位并不存在持續時間較長的經營性業務，所以很多單位也沒有開展好內部成本核算，沒有主動樹立成本意識。一些同時包括經營性與非經營性業務的單位即便是對部分業務實施了成本核算，但由于兩種類型的業務在工作實踐過程中難以清楚的劃分，費用的集中和分攤無法科學有效的處理，就不能夠更加清楚的對成本進行計算。如果不能夠主動樹立成本管理意識，必然會影響事業單位其他內部管理工作的開展，無法科學的進行資金使用績效考評，無法促進資金利用效率的提升，導致資產的損失。所以，事業單位的財務管理工作應當進一步做好成本管理工作，盡可能的把全部業務都納入其中，積極主動的樹立成本管理意識，對各類業務進行資金投入、使用、回收的各個環節的動態監管，注重非經營業務的資金使用管理，從而讓相對較低的投入來獲取更多的效益[3]。

（三）加強預算管理提高資金使用效益

事業單位預算管理屬于我國部門預算體系的組成部分，確保財政科學化、精細化管理是其重要原則之一，因此在會計目標、會計核算基礎等方面，都需要兼顧財務管理需求和財政預算管理的信息需求。2016年的預算編報較以前年度也提出了更多的新要求，增加了2016到2018年單位三年項目支出滾動規劃和預算，這體現了國家加強宏觀調控和規劃管理，同時也對事業單位的事業規劃提出了長遠的、有發展意義的項目申報要求，體現了預算編報中會計目標的綜合性、全面性。新《預算法》的頒布，進一步明確了預算的嚴肅性，強化了事業單位在預算中科學化、精細化要求。較早之前出臺的《事業單位會計制度》明確了基本建設支出合并在單位統一的事業帳套中核算，這樣既保證了會計信息的完整性，又可以為強化財務會計管理提供有效手段，同時為監督財政、審計等方面提供方便，有效保障財政資金的安全。所以事業單位財務管理，首要抓好預算編報，包括項目支出文本的編寫。繼而做到節約資金，合理、合規開展事業活動，最大限度發揮財政資金使用效益。

（四）加強績效管理保證預算制度實施效果

從嚴格意義上來說，績效管理并非是財務管理工作中的一環，然而績效管理和財務工作卻有非常緊密的聯系。首先，績效管理屬于一種激勵機制，是事業單位貫徹落實預算制度的重要條件，同時也能夠促進財務工作的有效開展；其次績效管理必須要財務管理工作提供一定的信息支持。換句話說，績效管理與財務管理工作是相互聯系和相互促進的，所以事業單位財務管理工作必須要充分重視績效管理。不管是何種類型的事業單位，都必須要積極開展績效管理工作，充分認識到其重要性，借助于科學全面的績效考評來確保財務管理工作的實效性。績效考核關系到管理工作的各個方面，各類績效考核都具有自身特定的內容，對財務管理來說，一般是對財會工作人員的能力、專業水平以及職業素質予以考核。而績效考核評價指標的制定、考核工作的具體實施以及考核結果的反饋與應用，這些內容事業單位都能夠從一些優秀的企業中尋求一定的借鑒[4]。

四、結語

總而言之，近年來我國社會經濟獲得了長足的發展，財務管理工作也得到了有效的強化與完善，借助于更加全面的政策法規，對財務管理工作方法予以改革創新，促進事業單位財會工作人員專業素質能力的提高等方式，努力優化財務管理工作成果，確保財務管理工作可以更好的適應新時期下事業單位的發展需求，推動事業單位的健康發展。

參考文獻：

[1]李素梅.精細化財務管理在水利事業單位中的運用[J].財會學習，2017（02）：4-6.

[2]徐愛英.試論新預算法對行政事業單位財務管理的影響[J].財會學習，2017（02）：86.

[3]李櫻.行政事業單位資產管理在新財務制度下的財政思考[J].財會學習，2017（01）：15-16.

[4]張廣萍.事業單位財務會計與預算管理的結合解析[J].財會學習，2017（01）：75.

（作者單位：山東省醫學科學院）