威寧：脫貧攻堅鏖戰正酣

李坤

作為貴州脫貧攻堅的主戰場，威寧自治縣正通過上下聯動，內外結合，精準發力，確保到2018年實現剩下的314個貧困村整村脫貧銷號、5.05萬戶19.15萬貧困人口越線。

巍巍白刀嶺山下，滔滔莫洛河蜿蜒而去，投資351萬余元重新改造翻修的威寧彝族回族苗族自治縣石門鄉衛生院正在緊張施工中。

從麻風醫院到石門衛生院，歷經62年，石門衛生院從最初單一的診療模式，逐步發展成為今天集預防保健、內科、外科、婦產科、兒科等科室為一體的綜合性醫院。

“石門鄉每個村配備2名村醫和一名從縣城醫院下來幫扶的醫生開展醫療工作。今年新建10所村衛生室已投入使用，基本滿足群眾看病需求。”石門鄉計生協會專職副會長羅文景說。

和石門鄉一樣，行走在有著“貴州屋脊”之稱的威寧自治縣的土地上，四處熱潮涌動，脫貧攻堅鏖戰正酣。

扶貧更精準

變“大水漫灌”為“精準滴灌”

在中國，貴州是脫貧攻堅的主戰場；在貴州，威寧是脫貧攻堅的主戰場。

全縣1 4 8 萬人口中， 目前還有19.15萬貧困人口，是全省貧困人口最多的縣。

脫貧攻堅，貴在精準。按照“一個不少一戶不落”的要求，威寧深入實施精準扶貧，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。“一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎、五看身體是不是健康。”為進一步精準扶貧對象，解決“貧困識別”問題，威寧創造性地總結提出了精準扶貧“五看法”，摸清搞準貧困人口構成、貧困程度、致貧原因、脫貧難易等情況，對扶貧對象做到鄉有冊、村有簿、戶有檔、人有卡，一戶一臺賬，根據不同貧困類型，不斷調整完善扶貧思路，解決“如何扶貧”問題。

在扶貧實踐中，威寧堅持一村一法、一戶一策：對于有脫貧能力的群眾，實施政策扶持，提高扶貧項目安排和資金使用的精準度；對于缺乏能力的，積極實施“提智增知”工程，一手抓中小學基礎教育，一手抓脫貧致富技能培訓，確保扶貧技能培訓全覆蓋，以此提高扶貧措施的精準度。為杜絕“戴著貧窮帽子、過著炫富日子”的現象，全縣強化精準脫貧跟蹤督促、考核評估和家庭收入核查，對扶貧對象和低保對象實名登記、動態管理，做到應保盡保、應退盡退，努力做到脫貧成效精準。

“七分種，三分收，苞谷、洋芋度春秋。”這句順口溜道出了迤那鎮五星村曾經的貧困與無奈。如今，五星村發展黨參、半夏等中藥材產業，昔日的苞谷、洋芋地變成了黨參、金鐵索等種植基地，產品遠銷廣州等地。五星村村支書李仁兵說：“現在老百姓的收入增加了，是威寧自治縣‘五看看真貧起了重要作用。”畢節市委常委、威寧自治縣委書記肖發君在10月20日召開的威寧自治縣第十二次黨代會上強調，要在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，確保到2018年實現剩下的314個貧困村整村脫貧銷號、5.05萬戶19.15萬貧困人口越線。

動力更強勁

變“要我富”為“我要富”

“烤煙種植基地輻射帶動周邊四個村上千戶村民種植烤煙，種植面積12000余畝，戶均每年有幾萬元收入。”在小海鎮松山村億林峰烤煙種植基地，合作社負責人之一的程奎饒有興致地說起松山村的“致富經”。

產業強則縣域強，產業興則威寧興。在脫貧攻堅戰役中，威寧因地制宜發展產業，重點發展馬鈴薯種薯及商品薯、商品蔬菜、山地生態畜牧業等特色產業，通過連片規劃、集中打造，形成連點成線、連線成帶、連帶成塊的“六大板塊經濟”農業產業布局，促進農村經濟發展，農民持續增收。

今年10月，“威寧蕎麥”農特產品通過國家質檢總局“國家地理標志產品”評審，獲得“國家地理標志保護產品”稱號。至此，“威寧蕎麥”成為繼“威寧黨參”“威寧蕎酥”“威寧洋芋”之后的威寧第四個“國家地理標志產品”。

大農業助推大扶貧。在農業產業結構調整中，威寧依托種植蕎麥、洋芋等優勢產業，通過引進新品種、改良種植和加工技術，鼓勵農民成立專業合作社發展規模種植，使其成為威寧農民增加收入、脫貧致富的主導產業。

蕎麥適宜于生長在海邊2300米以上的高山地帶，威寧的高原氣候和山地條件，是蕎麥種植的最佳選擇之地，80%的土地均適宜蕎麥的種植與生長。

威寧自治縣農牧局黨組成員毛春如說，目前全縣蕎麥種植總面積達16萬畝，產量在2.6萬噸左右，其中企業加工掉的蕎麥總量在1.3萬噸左右，老百姓自己存放食用的蕎麥在7000至8000噸，剩余的蕎麥作為出口原料銷往四川、昆明、山東等地。

威寧的自然生態條件是中國南方最適宜栽種馬鈴薯的地區之一。威寧的馬鈴薯種植面積在160萬畝以上，面積和產量均居貴州之首，2008年被中國食品工業協會馬鈴薯食品專業委員會評為“中國南方馬鈴薯之鄉”。

為進一步調整農業產業結構和布局，提高威寧馬鈴薯的市場競爭力。威寧從山東省滕州市引進冬作早熟馬鈴薯“三膜覆蓋”栽培技術，破解高寒山區冬季不能種植喜溫農作物的難題，推動馬鈴薯由商品薯生產向良種擴繁轉變，加工由粗加工向精深加工轉變，營銷由傳統經營向品牌經營轉變，將“小土豆”打造成“大產業”。

目前，馬鈴薯產業已成為威寧人民致富的主導產業之一。全縣馬鈴薯總產量270萬噸，商品率達40%以上，年產值達35億元；全縣農民人均可支配收入的種植業收入2163元中馬鈴薯貢獻達865元，貢獻率為40%。

威寧自治縣扶貧辦負責人說，通過產業扶貧，現在村民的思想轉變了、信心普遍提高，過去的“要我做”變為了今天的“我要做”，過去的“要我富”變為了今天的“我要富”。

效果更明顯

變分散用力為形成合力

小海鎮松山村村民程宗俊家里養了一群羊，他很想擴大養殖規模，可一直苦于資金短缺。今年3月，受益于金融產品“群星貸”，程宗俊順利貸到8萬元，擴大了養殖規模。

“群星貸”是威寧自治縣信用聯社助力精準扶貧創新的金融產品，今年3月正式投放市場。

威寧自治縣信用聯社有關負責人介紹，“群星貸”貸款金額在8萬元（含）以內，根據借款人發展項目生產經營周期確定，分為一年期和兩年期。“群星貸”貸款屬財政全額貼息，根據“先收后貼、分期補貼、應貼盡貼”的原則，實行按季結息。截至今年8月，威寧自治縣信用聯社已發放“群星貸”就業創業貸款773戶，發放貸款4361萬元。

脫貧攻堅，金融發力。近年來，縣聯社加快推進農村金融產品和服務方式創新，積極改進和提升農村金融服務，豐富金融產品，增強金融精準扶貧的成效。

縣信用聯社以農村信用工程建設為抓手，通過了解建檔立卡精準扶貧戶致富愿望及金融服務需求，建立管理信息檔案，落實農戶貸款利率優惠，提高貧困農戶貸款覆蓋率，降低貧困農戶融資成本，幫助貧困戶更好更快實現增產創收、脫貧致富目標。

截至目前，縣信用聯社對威寧精準扶貧建檔立卡戶授信金額203685萬元，向23061戶建檔立卡貧困戶提供了貸款金額54348萬元。

此外，國家開發銀行、中國農業銀行等銀企也紛紛助力威寧精準扶貧、精準脫貧，取得了明顯成效。

金融扶貧破解了脫貧攻堅的融資瓶頸，駐村幫扶則為脫貧攻堅提供了強有力的智力支持。

在石門鄉高潮村擔任“第一書記”的陳晨20歲出頭，個子嬌小，起初村民頗感失望：“一個城里娃娃，能做哪樣？”

如今，村民卻自發為高潮村的速變鼓掌：一年的時間，爛泥路變成了水泥路，村子里安裝起了太陽能路燈，甘甜的山泉水嘩嘩流進水缸。村子里建起了冷庫，建起了中藥材種植基地，貧困學生得到資助……

2016年，縣委按照“縣級領導聯鄉、科級單位幫村、干部職工結對貧困戶”的幫扶模式，采取“54321”的幫扶形式，將全縣10544名干部與2016年計劃脫貧的1.59萬戶6.12萬貧困人口結成幫扶對子。

勁往一處使，心往一處想。通過上下聯動、內外結合，這股脫貧攻堅的強大合力，必將使威寧在同步全面建成小康社會中贏得主動。