“關(guān)嶺牛”勇闖小康路

蘇江元

關(guān)嶺自治縣把發(fā)展“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)作為“一把手”工程來(lái)抓，全面打響了全縣脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

把“牛產(chǎn)業(yè)”作為脫貧攻堅(jiān)的第一民生工程和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，利用千家萬(wàn)戶會(huì)養(yǎng)牛、善養(yǎng)牛、能養(yǎng)牛的群眾基礎(chǔ)，引入市場(chǎng)機(jī)制，培育能“殺”牛，能“吃”牛，能“賣(mài)”牛的市場(chǎng)主體，把“牛骨頭”當(dāng)著脫貧“硬骨頭”來(lái)啃……

當(dāng)下，貴州關(guān)嶺，一場(chǎng)通過(guò)“關(guān)嶺牛”三年振興計(jì)劃規(guī)范養(yǎng)殖和構(gòu)建助推產(chǎn)業(yè)扶貧的運(yùn)動(dòng)正在大規(guī)模推進(jìn)。

關(guān)嶺啟動(dòng)“關(guān)嶺牛”三年振興計(jì)劃，旨在通過(guò)推動(dòng)關(guān)嶺牛發(fā)展與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，與消除空殼村結(jié)合起來(lái)，努力培育一批養(yǎng)殖示范小區(qū)，壯大一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)“井噴式”、“裂變式”發(fā)展，全面建設(shè)生態(tài)關(guān)嶺和實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。

因地制宜發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)

在“關(guān)嶺牛”三年振興計(jì)劃的背后，是關(guān)嶺作為一個(gè)西部貧困縣，多次被學(xué)者研究和提及的“典型”。

在《山坳上的中國(guó)》中，學(xué)者何博傳對(duì)關(guān)嶺這樣描述：上世紀(jì)九十年代，人均口糧350多斤，有215個(gè)隊(duì)人均口糧276斤，人均收入39元，人均衣服1.6套，還有幾百戶人每人只有一條褲子……

對(duì)此，關(guān)嶺自治縣委書(shū)記黃波說(shuō)，作為典型的喀斯特地區(qū)，關(guān)嶺的確面臨“三多”“三少”問(wèn)題，“三多”是山多，石多，貧困人口多，“三少”是地少，樹(shù)少，群眾收入少。

關(guān)嶺面臨著石漠化治理和脫貧攻堅(jiān)的雙重任務(wù)。但關(guān)嶺人面對(duì)惡劣的自然條件，改變和突圍的腳步一直沒(méi)有停止。

關(guān)嶺自治縣石板井村是“頂云經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，與安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村一道被譽(yù)為中國(guó)農(nóng)村土地改革的兩面旗幟。

之后，關(guān)嶺作為多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，開(kāi)始了各種探索。

進(jìn)入新世紀(jì)，關(guān)嶺一度創(chuàng)造了貴州山區(qū)石漠化治理的“板貴模式”，通過(guò)規(guī)模的花椒種植，既綠了喀斯特山坡，又富了老百姓腰包。

但這些努力，僅僅解決了“吃飽”問(wèn)題，尚沒(méi)解決“吃好”問(wèn)題。

黃波分析，關(guān)嶺一直沒(méi)有找到開(kāi)啟財(cái)富的鑰匙，在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，喪失了規(guī)模化參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

經(jīng)過(guò)多年觀察和調(diào)研，關(guān)嶺縣委縣政府最終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心確定為本土優(yōu)勢(shì)資源“關(guān)嶺牛”。發(fā)展理由有四：一是“關(guān)嶺牛”是中國(guó)傳統(tǒng)八大“名牛”，幾百年來(lái)一直有著品牌沉淀和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是對(duì)于大多老百姓特別是貧困戶來(lái)說(shuō)，他們很會(huì)養(yǎng)牛。三是關(guān)嶺有著40多萬(wàn)畝的優(yōu)良草山資源。四是隨著人們膳食結(jié)構(gòu)改變，牛肉作為優(yōu)質(zhì)健康肉類(lèi)市場(chǎng)需求空間大。

在“關(guān)嶺牛”三年振興計(jì)劃目標(biāo)規(guī)劃中，到2018年實(shí)現(xiàn)“關(guān)嶺牛”年增長(zhǎng)率達(dá)30%以上，年存欄25萬(wàn)頭以上，年出欄6萬(wàn)頭以上；培育建設(shè)500頭以上規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)10個(gè)、合作社（養(yǎng)殖小區(qū)）120個(gè)以上、家庭牧場(chǎng)17000個(gè)以上。建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶人均可支配收入中，養(yǎng)牛收入達(dá)8000元以上。

“因此，‘關(guān)嶺牛三年振興計(jì)劃的精髓在于市場(chǎng)，政府要做的就是做好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，要讓市場(chǎng)成為‘關(guān)嶺牛發(fā)展的主體，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展，讓合作社跟著龍頭企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)動(dòng)”，黃波說(shuō)。

做強(qiáng)龍頭帶動(dòng)群眾致富

10月28日一早，頂云街道辦事處石板井村村民岳昌琴來(lái)到該村的民富種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，和村委會(huì)主任、合作社理事長(zhǎng)吳興倫商談生飼料的交易細(xì)節(jié)，最終談定，生飼料紅苕藤以每斤兩角錢(qián)的單價(jià)，共出售1000斤，總價(jià)200元。

作為合作社的領(lǐng)頭人，吳興倫說(shuō)，合作社成立于2015年9月21日，成立時(shí)8人，現(xiàn)在擴(kuò)大到42人，大多數(shù)為貧困人口，目前為止，共有葡萄園164畝，蔬菜100畝，“關(guān)嶺牛”198頭。投建過(guò)程中，合作社自籌45萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)參股116萬(wàn)元，貧困戶由政府擔(dān)保貸款入股110萬(wàn)元，共有股份67.6股，每股5萬(wàn)，盈利后將按股分紅。由于離縣城近，蔬菜和水果等優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸顯，雖然剛掛果，但已經(jīng)有很多游客自發(fā)前來(lái)采摘，未來(lái)前景看好。

和民富種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不一樣，以前的貧困戶葉江選擇單干，他從部隊(duì)服役后，去過(guò)沿海打工，也養(yǎng)過(guò)雞，但最終算賬，仍然是負(fù)數(shù)，是典型的貧困戶。去年以來(lái)，他通過(guò)自籌、貸款，政府扶持，喂養(yǎng)了70多頭牛，上個(gè)月，他賣(mài)了42頭，純賺20多萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了13萬(wàn)元的新轎車(chē)。現(xiàn)在加上母牛繁殖的小牛，還剩下52頭牛。葉江計(jì)劃將養(yǎng)牛量增加到100頭，輻射帶動(dòng)周邊15戶農(nóng)民共同養(yǎng)殖。為此，他還專門(mén)流轉(zhuǎn)了100畝土地，用作種草為牛補(bǔ)充新鮮飼料。

在關(guān)嶺，像合作社和個(gè)體戶這樣的“關(guān)嶺牛”養(yǎng)殖事例很多。普利鄉(xiāng)丫新村石板組的楊武林養(yǎng)牛40多頭，霞村養(yǎng)馬組的村民王金剛在本村的鴻龍養(yǎng)殖公司借養(yǎng)了25頭能繁母牛，現(xiàn)在鴻龍養(yǎng)殖公司已向周邊農(nóng)戶發(fā)放能繁母牛近千頭……

據(jù)關(guān)嶺自治縣扶貧辦主任彭志堅(jiān)說(shuō)，“關(guān)嶺牛”三年振興計(jì)劃采取精準(zhǔn)到戶與規(guī)模發(fā)展相結(jié)合，與過(guò)去農(nóng)戶散養(yǎng)有所不同，如今“關(guān)嶺牛”的養(yǎng)殖完全是居于現(xiàn)代市場(chǎng)體系下的聯(lián)動(dòng)，完全是在市場(chǎng)的組織中進(jìn)行的，包括大戶，合作社抱團(tuán)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)等，養(yǎng)殖組織化程度很高。現(xiàn)已完成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)4萬(wàn)余平方米，在建8萬(wàn)余平方米；組建養(yǎng)牛專業(yè)合作社112個(gè)，培育龍頭企業(yè)3個(gè)，新增存欄“關(guān)嶺牛”能繁母牛8000余頭，防疫、品改體系實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛區(qū)域全覆蓋。目前，全縣共有13萬(wàn)頭“關(guān)嶺牛”，“關(guān)嶺牛”產(chǎn)業(yè)已覆蓋貧困農(nóng)戶2605戶，貧困人口10020人。

多措并舉擦亮牛品牌

在關(guān)嶺蹲點(diǎn)4天的采訪期間，記者聽(tīng)到最多的關(guān)鍵字，要數(shù)“牛”字，包括村支部書(shū)記帶頭“養(yǎng)”牛，鄉(xiāng)黨委書(shū)記帶頭“販”牛，縣委書(shū)記帶頭“吹”牛。

黃波說(shuō)，縣委書(shū)記帶頭“吹”牛，就是要統(tǒng)一班子認(rèn)識(shí)，把“關(guān)嶺牛”作為第一扶貧項(xiàng)目來(lái)抓，把優(yōu)質(zhì)資源投向“關(guān)嶺牛”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)黨委書(shū)記帶頭“販”牛，就是在項(xiàng)目落地過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為基層領(lǐng)導(dǎo)，要做好風(fēng)險(xiǎn)防范，做好基礎(chǔ)服務(wù)，比如在扶持方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要監(jiān)督著把牛買(mǎi)回來(lái)，監(jiān)督著把貧困戶帶動(dòng)起來(lái)。村支部書(shū)記帶頭“養(yǎng)”牛，就是要發(fā)動(dòng)群眾，參與建立合作社，有的村支書(shū)或者村主任，本身就是致富帶頭人，合作社負(fù)責(zé)人。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)成功與否的關(guān)鍵，在完成方向定位和頂層設(shè)計(jì)以后，一切交給市場(chǎng)。因此，關(guān)嶺縣委縣政府積極完善了市場(chǎng)要素的各種體系。

在政策扶持上，一是建立金融“特惠貸”貸款平臺(tái)，實(shí)行金融貸款扶持，每個(gè)貧困戶政府擔(dān)保貸款5萬(wàn)元，政府貼息，并兜底。為貧困戶每個(gè)牛幫助投保200元，保額可達(dá)5000元。二是獎(jiǎng)勵(lì)扶持，對(duì)養(yǎng)殖5頭以上能繁母牛建檔立卡貧困戶按每產(chǎn)1頭雜交犢牛獎(jiǎng)勵(lì)500元、非貧困戶300元的標(biāo)準(zhǔn)給予鼓勵(lì)扶持。在養(yǎng)牛場(chǎng)的產(chǎn)房建設(shè)上，每平方米補(bǔ)貼200元。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐，包括和省獸科所、貴州大學(xué)等技術(shù)單位合作，建立健全基層草地建設(shè)與改良體系、配足畜牧獸醫(yī)技術(shù)員各相關(guān)設(shè)備等。

“沒(méi)有大投入，就沒(méi)有大產(chǎn)出。”黃波說(shuō)，目前關(guān)嶺投入到“關(guān)嶺牛”基礎(chǔ)的財(cái)政資金已經(jīng)有1億多元，整合社會(huì)資金2億多元，引進(jìn)深加工企業(yè)投入資金5億元以上。

除了引導(dǎo)建立合作社，培養(yǎng)龍頭公司，還引入北京大型屠宰及其加工公司，投資5億元的關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)園一期工程基本竣工，每年可屠宰25萬(wàn)頭牛。在關(guān)嶺，銷(xiāo)售將形成賣(mài)活牛、屠宰、牛肉干深加工等市場(chǎng)體系。

目前，“關(guān)嶺牛”存欄量已經(jīng)達(dá)到13萬(wàn)頭，每頭牛的賣(mài)價(jià)在1萬(wàn)元左右，光活牛就達(dá)到了13億元，到了2018年，“關(guān)嶺牛”將達(dá)到25萬(wàn)頭，活牛產(chǎn)值將超過(guò)25億元，如果把上下游產(chǎn)業(yè)連接計(jì)算，綜合產(chǎn)值將超過(guò)75億元。

當(dāng)然這還只是有形的計(jì)算，按照關(guān)嶺的計(jì)劃和“野心”，關(guān)嶺將在“關(guān)嶺牛”的品牌上大做文章，包括打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“關(guān)嶺牛”樣本，通過(guò)科技支撐，把“關(guān)嶺牛”的胚胎繁殖和基因提純，結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，最終把“關(guān)嶺牛”打造成和日本“神戶牛”一樣的世界品牌，如果成功，整個(gè)“關(guān)嶺牛”的產(chǎn)值將在百億以上。

目前，關(guān)嶺正在建立完善流通平臺(tái)，逐步形成準(zhǔn)確快捷、經(jīng)濟(jì)方便的信息收集、加工、傳播系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和反饋，為農(nóng)民發(fā)展肉牛生產(chǎn)提供組織和信息保證。