武漢城市圈企業生態文明建設存在的問題及對策研究

張文+車延高

[摘要]經由對于目前武漢城市圈企業生態文明建設情況的了解，觀察到其中出現的問題，且對于此類問題形成的原因展開深入剖析，并且給出對應的解決方案。

[關鍵詞]武漢；城市圈；企業生態文明

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705164

1武漢城市圈企業生態文明建設現狀

武漢城市圈，即圍繞武漢由武漢與其周圍一些城市構成的經濟聯合體，具有良好的區域位置，在國家政策、產業發展、資源稟賦、交通運輸方面都有著良好的發展基礎。

從整體來看，近年來，湖北省相繼出臺一系列政策舉措，促進區域內企業的生態文明建設進程，如：對地方政府領導政績考核，對污染治理工作開展不力的地方采取約談和問責，實施項目區域限批等，于2015年11月，省委省政府頒布《關于加快推進生態文明建設的實施意見》，把資源消耗、環境污染等有關指標納進經濟社會發展綜合評價體系；大力推廣實行環境治理備用金繳存機制，比如：黃石市對其礦山首先推廣實行了此機制，在此地區開展礦產資源開采的采礦人繳納的備用金達到132億元。然而，武漢城市圈整體表現為武漢作為絕對中心，各個城市之間并未展開合理分工，不同地區間發展水平存在極大的差距。除了武漢大致建成將長久健康發展為目標的循環經濟發展模式外，其他地市仍存在工業布局小而全，缺乏對地緣資源合理有效利用，造成了資源浪費、生態破壞、無效性投資等現象，很大程度上影響了武漢城市圈內生態文明建設的進程。

2武漢城市圈企業生態文明建設面臨的問題

21各地區產業發展不均，產業結構不合理

從三次產業的比重來看，除武漢市第三產業的區位熵大于1之外，其他市大部分仍是以第二產業為經濟增長的支柱力量。基于此能夠看到其經濟發展基本上是依托第二產業的帶動，在某種程度上可以說是通過大量的能源消耗來給其發展提供支持，能源資源對其發展擁有決定性的作用。在生產模式上，相當一部分企業仍然沿用“發展生產—污染治理”的模式，在第二產業中，重工業仍占主導地位，資源并未得到高效的運用，而且對于環保方面的投入較少，因此將來的發展會面臨著非常大的壓力。就拿武漢市來說，2014年上半年武漢市鋼鐵、汽車等七大產業的工業產值達到450510億元，在全市規模上工業產值中占據比例達到驚人的843%。根據“十三五”規劃，武漢服務業比重將達55%或者接近60%的目標，重污染的企業的轉型升級的壓力依然存在，經濟增長目前并沒有徹底擺脫高資金投入、高能源消耗、高污染的增長方式，工業結構存在突出的資源指向性、重型化與粗放特征。從規模來看，武漢城市圈內中小企占有很大比重，企業之間未能建立良好的溝通聯系，企業類型繁多，布局分散，沒能形成產業集群。

22企業生態文明建設意識不足

對于生態文明建設方面并沒有較強的意識，缺少意愿，變成武漢城市圈內企業生態文明建設發展過程中的又一阻礙。首先，中小企業身為經濟發展的關鍵構成要素，在生態文明建設里具有非常關鍵的作用。由于中小企業規模較小，資金比較薄弱，生態文明建設的前期投入比較大，運行周期長，資金回籠比較慢，也造成一些中小企業只重視短期利益，不愿意花費資金用于生態文明建設中去。其次，大部分企業仍受優先發展經濟理念的長期影響，未形成企業生態文化，整個公司的發展中并沒有將生態文明建設的發展考慮進來，對于經濟、生態以及社會效益彼此之間內在的關聯并未給予充分的關注。

23政府宏觀調控力度不夠，缺少社會監督

一方面，政府沒有建立起完善的機制體制，缺乏節能減排約束激勵制度，使得進行生態建設的企業沒有獲得實際的利益，缺少動力去提高污染治理水平和相關技術。另外相關的法律法規體系不完善，對污染者的懲罰力度不夠，致使一些企業存在投機取巧的心理。

另一方面，公眾缺乏生態意識。公眾是企業產品的直接消費者，因此企業十分重視公眾輿論對企業的評價，而當前，公眾大多數認為監督企業生態建設是政府責任，缺少社會責任感和對問題的明確認識，對環保型產品的需求不高，一定程度上也放任了企業對生態文明建設散漫的態度。

3提高企業生態文明建設的對策

31調整產業結構，有效整合資源

依據武漢城市圈中各個城市目前擁有的優勢，發展擁有其地方特色的產業，將資源的整體優勢最大限度調動出來，武漢身為中心城市，應該將其地理以及人力資源方面的優勢最大限度地利用起來，大力發展第三產業和高附加值的高新技術型產業。努力提高武漢市的服務產業比重和層次，將原來集聚于武漢市內的一些傳統產業、制造業生產基地和加工企業往附近的城市進行轉移，并且，把附近城市里企業的總部、研究與開發中心逐漸遷移至武漢市，將其地理與人力資源的優勢最大限度利用起來。

對于周邊城市，依據其原有的產業優勢，將其優勢凸顯出來，對于企業的布局加以調整，拓展生產規模，產生產業聚集區。比如在黃石、鄂州等工業優勢突出的城市，應該依據其資源特征，創建與其實際發展情況相適應的產業園區。如鄂州可以利用原有的鋼鐵工業和水產資源的優勢，大力發展鋼鐵、有色金屬冶煉和水產品加工等產業。將產業集聚效應最大限度調動出來，建立示范園區，促進實現其向環境保護型轉型。應該根據自身的實際情況發展生態型企業，如在咸寧等擁有充裕的旅游資源的城市，集中力量對于生態旅游項目進行開發，將旅游業作為中心，推動該地區的經濟增長。

32強化企業生態文明建設意識

企業應該將長遠利益當作制定其發展戰略的關鍵要素。應該清晰了解到生態與社會責任對于企業具有的影響。廣泛開展此方面的推廣與宣傳工作，增強企業對經濟效益與生態效益之間關系的認識。同時，從管理理念著手，不僅要應該對于生產性企業文化給予充分的關注，還應該對于生態性企業文化加以重視； 自身確立生態責任意識，經由輿論宣傳教育，促使職員樹立此種意識，讓其變成相對穩定的能夠限制公司與資源活動的規范。破除傳統的工業理念，把經濟價值、生態價值、社會價值作為一個有機整體，逐漸摸索出一個可以促使企業實現對于各項資源的合理高效配置與高效運行的管理方式和運行機制，從而達到經濟效益與社會責任的平衡。另外，提高科技創新在企業投資里占據的份額，加強其綜合競爭力。

33完善相關法規制度，加強政府宏觀調控和社會監督

基于政府層面而言，一是應該加強生態環境保護的地方法規體系建設。把資源消耗、環境污染等指標納進經濟社會發展綜合評價體系。在法律法規上將生態補償機制真正落實到位，根據“資源有償使用”的原則，創建生態環境補償機制，將“誰污染，誰治理”真正意義加以落實。二是加強政府的宏觀調控，建立生態環境保護獎懲機制。例如，首先，可以充分發揮稅收杠桿的作用，對于努力改善生態環境、對于生態不會產生破壞的公司，實行減免稅收的政策； 其次，對其征繳環境成本稅；再次，創建領導干部任期生態文明建設責任制，對于已經離職的人員亦應該追究責任，增加懲處力度；最后主動探索行政機關主導與市場化推進緊密聯系的環保新機制。將排污費征收管理制度改革落實到位，實行“對于環境保護加以審核評定、地稅展開征繳、銀行入庫、財政監督管理”的新形式。三是對于循環經濟技術的創新給予充分的支持與引導，尤其對于研究與開發和大眾息息相關的衣、食、住、行、用的綠色產品給予充分支持；支持科研院所的科學研究成果和企業生產能力的對接，促使產業轉化率得到提升。

基于社會監督層面而言，生態文明建設的理念應該滲入至生活的各個領域，促使人和自然的發展達到平衡，加強民眾的參與以及責任意識。在整個社會提倡綠色消費，促使當前的超前消費、奢侈性消費等不健康的消費現象得到一定的好轉，在整個社會大力推廣實行節約型、環保型等科學合理的消費行為。

參考文獻：

[1]楊慧大力推進生態文明建設助力綠色發展[J].中國市場，2016（47）

[2]李菲武漢城市圈制造業空間專業化演進[J].中國市場，2016（43）

[作者簡介]張文（1991—），女，回族，河南尉氏人，碩士研究生，武漢工程大學。研究方向：西方經濟學。