張家港市工業企業科技創新現狀、問題及對策研究

徐春雨

[摘要]張家港市作為典型的傳統重化工業城市，在經濟進入新常態的時代背景下，依托科技創新，積極謀求轉型升級。文章旨在分析研究張家港市規模以上工業企業科技創新現狀、特點，找準問題所在，為政府正確引導扶持企業創新發展，順利推進全市經濟轉型升級提供對策建議。

[關鍵詞]工業企業；科技；研發；創新

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705095

1規模以上工業企業科技創新現狀與特征

11研發投入總量不斷增長

2015年，張家港市規上工業企業中有研發活動的436家，占387%；研究與試驗發展（簡稱R&D，下同）經費投入達6138億元，比上年增長73%；R&D投入強度有所增加（內部研發經費支出占主營業務收入比重），為13%，較上年提高02個百分點；R&D人員合計為19938人，增長61%；R&D項目數達1677項，增長129%；有研發機構的企業485家，增長32%。

12企業研發主體地位凸顯

規模以上工業企業作為全市科技創新活動的主體地位越來越凸顯，這不僅體現在R&D經費投入、R&D項目總量以及R&D人員已具相當規模且呈逐年增長的態勢，還體現在創新能力的增強和科技實力的提高等方面。發明專利是企業技術創新能力體現的最重要標志，到2015年年底，規模以上工業企業擁有有效發明專利數達2365件，比上年增加502件，增長27%；通過專利所有權轉讓及許可收入達631萬元，增長661%。同時，企業在行業中的標桿地位不斷增強，到2015年年底，形成國家或行業標準76項，比上年增加15項，增長246%。

13大型企業依然是科技創新主力

全市36家大型企業，占規模以上工業企業總數的32%。從研發投入看，大型工業企業R&D人員9744人，占489%；R&D經費投入393億元，占640%，其中，排名前十的企業R&D經費投入占502%。從研發產出看，大型工業企業新產品銷售收入占全市規上工業新產品銷售收入的767%，其中排名前十的企業新產品銷售收入占697%；專利申請827件，占337%，其中發明專利400件，占373%。

14冶金行業保持科技創新龍頭地位

2015年，冶金行業依然保持科技創新龍頭地位。近年來，冶金行業面臨著國內鋼材產能過剩的生產壓力，企業依托科技創新，主動謀求轉型升級。2015年，冶金行業R&D經費共投入210億元，增長50%，占規模以上工業R&D經費總額342%；R&D人員2757人，增長254%，占138%。紡織業在激烈的市場競爭下，更加注重創新能力的提升，R&D經費及人員投入均有大幅度增長。

2規模以上工業企業科技創新存在的主要問題

21企業研發投入的產出效益有所下降

多年來，張家港市規上工業企業R&D投入一直保持穩定增長，增幅在蘇州五縣市（區）中保持前列。2015年規模以上工業企業共申請專利2454件，同比減少441%，其中發明專利1071件，同比減少339%；新產品銷售收入6501億元，同比減少351%。對比企業有效發明專利269%的增幅和引進境外技術經費支出541%的增長，我們或許可以把企業專利申請量的減少，部分歸咎于——企業更傾向于引進國外技術而不是自主研發；冶金行業新產品銷售收入以占比達641%的體量和45%的減少幅度，拉動規上工業企業新產品銷售減少291%，由此可以部分解釋新產品銷售減少的原因。總的來說，R&D投入和產出的不均衡發展現狀，還需要進一步深入分析研究。

22中小型企業科技創新動力不足

從科技創新活動情況看，2015年，中小型企業有研發活動的企業400家，同比增長130%；有研發機構的企業448家；R&D人員合計10194人，占511%；R&D經費投入221億元，占360%；專利申請1625件，占662%；新產品銷售收入占主營業務收入的比重為92%，比大型企業少79個百分點。我們可以清晰看到，中小型企業在高于全市規上工業企業平均盈利水平的狀態下，研發投入和產出不僅體量小，而且效益低。

23企業重技術引進、輕自主創新

2015年，在巨大的經濟運行壓力下，規模以上工業生產有所下滑，企業重當前、輕長遠，重生產、輕開發的發展模式更加明顯，科技創新更注重技術引進而不是自主開發。2015年，企業專利申請量減少441%，其中發明專利減少339%。而與此同時，企業引進境外技術經費支出增長541%，但對引進境外技術的消化吸收經費支出大幅削減，減少805%。長期來看，會陷入“引進—落后—再引進”的怪圈。

2015年，規模以上工業企業技術改造經費支出高達178億元，增長345%。技術改造具有投資少、工期短、見效快等特點，其效果更為直接地體現在產品質量的改善、花色品種的增加或者產品的升級換代等方面，并最終體現為新產品數量的擴張及銷售收入的增加，但對專利產出等更具突破性的創新影響不大，甚至在一定程度上抑制了專利產出水平，原因在于技術改造延長了現有技術的生命周期并減緩了企業對新技術的需求程度，從而降低了企業自主創新動力。張家港市專利申請數量的大幅下降或許與快速增長的技改經費支出存在一定關系。

3提升張家港市科技創新能力的幾點建議

31注重本土企業科技創新能力的提升

外資企業出于對核心技術保護的考慮，往往會把其核心技術研發力量留在本國。2015年外商投資企業的R&D經費支出僅增長21%，其中基礎研究和應用研究處于停擺狀態，研發經費主要用于試驗發展。由此可見，外資企業不管在研發投入總量還是在研發技術溢出效應上，都不能成為提升全市科技創新能力的主導力量，科技創新要依靠本土企業。

首先，本土企業要注重提升自主創新能力，持續地引進國外技術或國內技術容易導致“技術依賴”，企業因為缺乏自主研發的能力和經驗而難以打破依賴技術引進的發展路徑。其次，必要的技術引進要盡量在消化吸收過程中實現二次創新，最大化地發揮引進技術的溢出效應，提升專利技術產出水平和新產品經濟效益。

32平衡大型企業帶動與中小型企業崛起

大型企業尤其是集團企業在科技創新上具有資源優勢，雄厚的資金投入和高層次的研發人才和機構都是中小型企業所不能匹敵的，大型企業在科技創新中的領頭羊作用不能忽視。同時，中小型企業擁有龐大的數量群體，也是最有經濟活力、最具創新精神的群體，但由于缺乏資金、人才、信息等優勢，在科技創新活動中很難獲得外部資源的青睞。因此，政府部門要積極為企業營造創新環境，分擔企業創新風險，激活中小型企業創新活力，加快中小型企業崛起，在促進大型企業創新帶動和提升中小型企業科技創新能力上做好平衡。

33平衡短期生產效益保障與長期自主創新發展

保障企業短期經濟效益可以為企業長期的研發投入水平提供充裕的物資基礎，因此鼓勵產業尤其是傳統產業通過技術改造提高新產品銷售收入，但不能因為追求技術改造獲得的短期效益而放松了對新技術的研發力度。要平衡技術改造與技術創新之間的關系，既要充分發揮現有技術的作用和效益，也要密切關注產業技術發展動態，跟蹤產業技術前沿。

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